摘要：随着我国经济社会发展水平的不断加快，对农田水利工程的需要和标准也越来越高，这就对统筹规划农田水利工程规划设计提出了更多新的要求。本文针对当前农田水利工程规划设计存在的问题及进行分析，研究提出解决策略。
关键词：农田水利工程；规划设计；农业生产
党的十一届三中全会以来，我国的工作重心转向了以经济建设为中心。中央和各级地方政府也逐年加大对农田水利基础设施的建设投入，为促进农业快速健康发展打下了坚实基础。但在实施农田水利工程规划建设中，仍存在前期工作不充分、勘察工作不到位、施工管理水平不高、后期管护不充分等诸多实际问题，一定程度上影响了农田水利工程的正常运营，影响了农业生产发展，也给一些企业造成了一定的经济损失。因此，科学做好农田水利工程规划设计是一件功在当代、利在长远的德政工程，应成为各级各部门的重点工作。
1农田水利工程规划设计关键因素
按照工程规划设计规范，有效的农田水利工程规划设计应该要坚持实事求是、经济安全、可靠适用的科学原则，而且还要与规划区内经济社会发展状况、农业发展生产需求相适应。具体结合细部要求，还应充分结合施工现场及交通运输条件，从各个角度统筹思考，尽可能地调动和利用好自然水力能源，从而最大限度地把经济效益和社会效益提升到最高水平。在开展农田水利工程规划设计初期，具体设计人员应该到规划区内进行充分的调研和考察，全面细致调查了解项目区经济社会发展状况和地质地貌条件、水文状况、产业习惯等因素[1]。对各条输送通道的设计思路也要根据踏勘的状况进行研究并编制出科学可行的实施计划。农田水利工程要充分利用自然地形条件形成的高度落差，把水资源势能优势与转化电力资源结合起来。
在建设水利工程时还要注意把自然降水和地下水资源充分组合起来，使其能够发挥出最佳功效。规划编制过程中，要注意尽量避开塌方、沉降等地质灾害影响区域，从根本上防止后期施工阶段安全隐患的发生，也才有利于后期设施的管护使用。在规划选址上，要注意避开渗水性强的地质地形条件，正确设置排水和泄洪方案。从根本上讲，农田水利工程规划设计是一项复杂的任务，要充分考虑经济社会发展状况、民生需求、经济效益、管护使用等诸多方面，既要合理开发使之产生经济效益，更要注重保护好生态环境，最终达到经济效益、社会效益和生态效益的协调性。
2农田水利工程规划设计存在的问题分析
2.1前期勘察目标任务没有明确
要做好一项工程规划设计工作，前期现场勘察工作最为关键。编制人员接到任务后，要把现场勘察工作作为首要任务来抓。只有在前期勘察工作充分完备的基础上，后期的室内编制和方案论证方能取得可靠适用的基础资料[2]。但在具体实践中，个别项目业主单位对前期基础工作不重视，没有很好地组织编制单位人员开展好现场踏勘，导致编制人员没能充分了解现场具体情况，无法完全掌握规划设计任务要求，导致规划设计文本只能根据有限的基础资料进行编制，这无异于纸上谈兵，最终得出来的工程量数据存在偏差、设计功能不足或者是弱化，严重的可能会导致此后的施工建设存在安全质量问题，后期建设运营不能达到项目预期效果。只有在规划设计编制初期阶段相关目标任务充分落实后，才能使得编制成果更具科学性，促使后期运营达到预期目标。
2.2设施设备水平相对落后
由于国内大多数水利工程使用年限久远，导致多数规划设计编制人员所提出的规划设计理念与原有的状况难以达到协调一致，同时限于员工专业技术水平不高，使得规划设计文本对实际施工指导有所偏颇。同时，一些水利工程的设施设备长期缺乏维护，设施设备不能确保整个施工过程。
2.3新型节水灌溉技术运用水平较为落后
受区域经济社会发展水平影响，现阶段大多数农民由于整体文化水平偏低，不能很好地掌握推广实施新型灌溉节水技术，这与新型技术不断推陈出新的现状不相适应。即使把新的技术和管理理念引入，但能够熟练掌握运用的群体较少，知识利用和转化率偏低，仍然停留在沿用原有管理方式和理念，导致农业生产效率没有得到质的提升，经济效益没有充分发挥。进入21世纪，国家之间的竞争说到底就是人才的竞争。在推广应用新型节水浇灌技术方面，广泛培养农村实用人才很有必要，尤其是要让他们熟练掌握新型农田水利节水应用技术，以人才的培养带动新技术的运用，最终推动农田水利工程规划设计的水平得到间接提升。
3改进农田水利工程规划设计工作的策略
3.1认真做好前期筹备工作
规划设计编制人员应把农田现场勘察工作做好做实，充分调研掌握有关数据信息后方可进行规划设计编制。此外，要加强与项目覆盖区农民群众的沟通和征求意见，切实掌握当地农田周边水文环境和覆盖区经济社会发展状况，才能确保编制出来的规划设计文本科学可行，也才有利于指导后期项目施工。在规划编制过程中，要认真做好经济效益分析，切记不可为项目建设而对周边环境过度破坏。在项目投入预算控制上，要坚持量入为出的原则，严格把控好各个环节的经费投入，避免工程规模过于超前，造成国家资金浪费。只有规划设计编制人员充分掌握了上述情况，才能确保后期的文本编制过程中拿出优质文本。
3.2要树立与时俱进的规划理念
保障施工安全有序进行是检验农田水利工程规划设计是否科学的重要依据，好的规划设计才能充分保障施工快速、健康的进行。同时，在编制农田水利工程规划设计时，要有与时俱进的科学理念，在充分结合项目区水文条件、地质状况以及人口等经济社会发展有关情况后，也要把准国家有关大政方针政策，最终保证验收投入运行的农田水利工程能够发挥出最大的经济效益、生态效益和社会效益。在编制过程中，还要注意一个关键因素，注意分析项目区人口自然增长情况，在此基础上可以考虑适度超前，当然也要考虑项目业主单位资金承受能力，以及是否能够有利于争取国家一些项目资金等政策红利[3]。最后，编制出来的农田水利工程规划设计内容充分切合了项目区经济社会发展状况，确保项目发挥出最大效益。
3.3灵活确定浇灌方法
在编制水利浇灌工程设计方案时，要注意结合项目区常规适用的灌溉方法。由于设计编制人员有可能来自全国各地，对项目区灌溉方式的认识也会存在一定的差异。在编制过程中，项目单位有关人员要加强与编制单位沟通对接，及时提供当地自然条件和经济社会发展状况资料，确保设计的灌溉方式适用、安全、有效。从外，还要充分利用当地自然条件的地形条件，在合适区域规划建设水库、水坝等，再通过自留给排水设施输送到项目区农田，既降低电力资源浪费，又能达到生态环保的目的；在规划设计堤坝、水库时，还可考虑与旅游开发结合起来，利用形成的水体景观适度开发旅游产业。
3.4合理采用先进施工技术
在规划设计编制时，要注重引进先进的施工工艺和技术，可适当提高对施工单位的等级要求，应征求项目区附近熟悉农田水利工程的相关专业技术人员意见，加强对他们的培训指导，确保他们可以较好掌握先进的农田水利工程施工技术和标准。
结束语
综上所述，农田水利工程规划设计是国民经济发展的一项基础性工作，对促进农业增效有十分重要的现实意义。因此，项目业主单位和编制单位要从长远的角度出发，扎实认真做好规划设计工作，大胆引用设计理念和技术标准，才能确保农业水利工程规划设计达到预期效果。
参考文献：
[1]薛海梅.浅析农田水利的节水灌溉技术与节水灌溉工程规划设计[J].建筑工程技术与设计,2017,(16):1006-1006.
[2]毛和敏.探析农田水利灌溉工程规划设计存在的问题及其策略[J].建筑工程技术与设计,2018,(36):2710.
[3]徐文炳.农田水利工程规划设计的问题及策略分析[J].科学技术创新,2020,(14):150-151.