水利精准扶贫现状分析及下一步工作思考

发表时间:2020/8/24   来源:《基层建设》2020年第9期   作者:惠艳平 杜宇鹏 惠海平
[导读] 摘要:随着社会经济的不断发展,我国对扶贫越来越重视。
        云南禹峰水利水电工程有限公司
        摘要:随着社会经济的不断发展,我国对扶贫越来越重视。本文深度分析了一些贫困地区因缺水造成贫困的原因,并且针对现阶段提出的扶贫工作方案,思考下一步的扶贫工作的发展方向。
        关键词:水利精准扶贫:现状;思考
        水利精准扶贫工作当前最关键的任务就是解决贫困地的缺水问题。一定要从多方面做好,加快建设重要的水利工程、健全小型耕地的水利、解决用水安全问题、对库区移民和发展等方面定制方案并采取行动。水利是我们生活中不可或缺的基础,也在国家扶贫战略里有着非常重要的地位。
        1我国贫困地区因水致贫现状
        1.1自然条件相对较差,因干旱缺水致贫
        中国土地面积非常广阔,地理气候在不同的地区也有很大的差异。西北地区土地面积约占中国的百分之四十点五,但是水资源只有两千三百四十四亿立方米,只有全中国的百分之八。在山高水深的西南部,年降水量差距很大,大都集中在六到九月份,在汛期时的降水量达到整年的百分之七十到百分之八十。不在汛期的时候大都处于干旱的状态。全中国有八百三十二个贫困县,其中六百九十个县是因为缺水而贫困。生活用水稀缺,农作物没有水的灌溉,不论是生活还是经济发展的条件都非常困难。
        1.2水利基础设施薄弱,因供水能力不足致贫
        水资源调控能力严重不足的问题在贫困地区很容易看出来,没有形成完善的水资源分布配置,缺水问题频发。中国十四个贫困区的供水量大约占全国总量的百分之十,远远低于全国平均供水水准。八百三十二个贫困县农作物用水率为百分之三十六,比我国平均水平低了百分之十:贫困地区人均土地用水面积只有零点八六亩,甚至还有三百一十三个县都不到零点五亩。
        1.3防洪减灾体系尚不完善,因洪涝灾害致贫受极端天气影响.
        最近全国的水旱灾害次数不断增长,愈发严重。贫困地区的人每年都有很多人因此受到影响。八百三十二个贫困县区抗洪指标偏低,绝大多数只可以抵挡一次洪水在五到十年内:大多数河道的治理和利用率不高,设计相对不够完善,抗洪能力不强。有抗洪条件的主要河流面积大约为两百到三千平方千米的有三千多条,三千平方米和以上的有一百四十多条。但是当前能得到有效治理的不到百分之四十,并且需要执行抗洪任务的乡下河道大都没有进行过整体治理。八百三十二个贫困县里有七百七十一个经常发生山洪,占全部山洪易发县的百分之三十七,对人员和财产的危害都很大。
        1.4水土流失未得到有效遏制,因生态环境恶化致贫
        贫困县大多位于群山地区,暴雨频繁且强度较大,坡地种植多。是防止水土流失的重要地区,也是保护生态的重要地区。因为气候多变和人类生活影响,水生态环境脆弱、湖泊干涸湿地消失等环境问题常有出现,水土流失范围非常大。八百三十二个贫困县水土流失面积为一百三十九万平方千米,占到了土地总面积的百分之三十,占到了我国水土流失总面积的百分之四十七。水土资源没有得到很好地治理、乱开发乱使用的现象频发,导致了生态环境重大破坏。另外一方面,贫困县的水乱排乱放,没有节约用水把水资源的用处发挥最大,利用效率低下,土地用水占用水总量的百分之八十,比我国平均土地用水占比高了百分之十五,农业节水高效使用灌溉只占到了百分之十九:每一万元GDP需用水一百八十九立方米,是我国平均水平每一万元GDP用水九十六立方米的两倍,工业用水量为一万元六十立方米,比全国大部分都要高。
        2水利精准扶贫工作举措
        我国中央一直很重视扶贫工作,特别是水利扶贫这一块,在党的第十八次人民代表大会以来,全力遵守习总书记对扶贫工作提出的重要战略思想。把精准扶贫落到实处,发挥社会发展的好处,加大对扶贫地区的精力投入,动用全社会的力量推进水里扶贫政策。
        2.1强化水利扶贫组织领导
        自党的第十八次人民代表大会至今,水利部前后召开了二三十次会来研究和分布水利扶贫工作。部长亲自指挥和部署。并且很多次召开党部级干部会议讨论水里扶贫政策,还步入实地调查考察。

还明确了分工责任,成立监督小组,把水里扶贫各项工作落实到位,责任明确到人。
        2.2力求精准扶贫工作实效
        不断巩固水利扶贫责任制,从整体到个人,健全实际调研、目标制定、资金引入、总体分析、工作考核等工作机制。成立水里扶贫工作小组,首先解决贫困地区的水利完善工作,加强对水利工程建设的监督和指导,提高水利工作小组的工作效率,对各个行政部门考核,贯彻提高水利扶贫工作效率。
        2.3水利扶贫与扶智相结合
        自党的第十八次人民代表大会来,水利部派出了六十多个政治素养优秀、实地工作能力强劲的干部到扶贫一线任职。让他们建立水利部直隶帮扶机制,加强了对贫困县水利人才的培养和输送。培养了新水利干部五千多人,满足不同地区对水利人才资源的需求,推进了水利人才本土化,并且提高了相关人员的专业水平,为扶贫地区水利资源的发展出力。
        3下一步工作思考
        3.1着力解决饮水灌溉防洪等问题切实改善贫困地区群众生产生活条件
        贫困地区的水利问题一般是很久之前就遗留下来的。生活缺水、工农业缺水的现象到现在也没有得到解决。当下的主要问题就是要集中力量解决人民群众最现实最急迫的用水问题。重点投入贫困村、建档立卡村,首先安排使贫困地区特别是特困地区的农村土地生活饮水用水安全的问题。深入了解居民用水需求,因地制宜推进小水库小农田等项目建设,推行滴灌农田,改变漫灌对水资源的浪费行为。结合实际情况,治理小河小水沟的防洪防旱措施,排查薄弱环节建设,提高水旱治理的能力,从中改善贫困地区人民群众的生活生产条件,为人民做好事。
        3.2加快推进重大水利工程建设,全面提高贫困地区水利支撑保障能力
        节水供水,废水净化和改造水利工程有很强的能力,覆盖面积广阔、影响人员众多,可以很大程度上解决工程性缺水和生活缺水、提高防洪抗灾能力、保护优秀水源。同时可以创造相关产业链,提高贫困人口的就业率,为他们提供好的就业岗位,还可以很好地提高经济发展。落实最严格水资源管理制度,加速推进贫困地区水资源改革,完善相关管理机制,以村庄或者乡店为合作小组,分配责任制,不断提高贫困地区水利管理能力和水利工作水平,激发贫困地区水利发展的潜力。
        3.3扎实开展水土保持生态建设,
        不断完善贫困农村水域生态环境,记住“绿水青山就是金山银山的”要求,落实每一步,坚持以绿色和生态为前提发展经济,并且一定要把水资源的保护放在第一位置,贯彻落实保护贫苦农村的水资源。在黄河、长江中上游、西南石漠化地区、东北黑土区的水土流失治理中下狠手,全力向贫困地区重点治理。并且还要抓好贫困地区梯田保护和小河小沟的清洁建设。推进贫困地区因地制宜管理水库河流湖泊连体的项目,提高水资源环境的承受力。贯彻落实贫困地区生态脆弱问题整治,让布局更加合理,保护重要的生态区、水源涵养地区、流域源头地区的环境保护和自然生态的修复,让贫困地区的人们从中得利,让他们生活得更加幸福。
        4结束语
        综上所述,贫困地区的水利扶贫工作迫在眉睫,这不仅仅影响到的使贫困地区的脱贫工作,更重要的是对贫困地区人民的生活水平地提高和对国土资源的保护,还关系着全国脱贫工作的进行。我们必须把水利脱贫工作贯彻到位,提高对水利工作的重视程度,解决生活工农业的缺水问题,从实际上帮助贫困地区脱贫,步入小康的生活节奏当中。
        参考文献:
        [1]水利部.“十三五”全国水利扶贫专项规划rill.2019(5):11-15.
        [2]水利部.全国水利定点扶贫专项规划.2019(12):7-14.
        [3]水利部.关于加快推进深度贫困地区水利改革发展的实施意见2018(14):6-8.
        [4]水利部,广西壮族自治区人民政府,贵州省人民政府.云南省人民政府.滇桂黔石漠化片区水利扶贫总体实施方案2018(2):111-114.
 
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: