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摘要：安全生产工作是水利水电工程施工的一件大事，也是工程建设的首要任务，只有参建各方积极配合，通力协作，加大安全生产管理力度，牢固树立安全发展理念，才能保证水利工程施工管理工作，从而发挥水利工程的社会效益和经济效益。
关键词：水利水电；安全生产；管理
一、水利水电安全生产的特征分析
1、自然环境比较复杂，潜在的风险比较多
水利水电工程的选址大都距离城市较远，极易受到地形、地理、地质、气象、水文、交通、卫生等条件的影响，增加了工作条件的艰苦程度，在施工过程中还容易受到泥石流、洪水、滑坡、坍塌等自然灾害的威胁，这些都增加了对施工现场的控制难度。
2、作业工程复杂多样，需要多项安全技术的支撑
水利水电工程的而机构形式多种多样，如：大坝、厂房、隧道、调压井等，在施工的过程中可能会遇到各种危险因素，这就需要施工人员及时采取相应的技术进行控制。水利水电工程安全生产的过程中，不但需要有效的场地和空间，还需要大量的人力和物力，甚至还会出现交叉作业，这也需要施工人员、管理人员各司其职，将可能发生的事故率降到最低，保证水利工程的安全生产。
3、施工队伍比较复杂，工程管理的难度明显增加
由于水利水电工程分布的地域比较广泛，其施工企业大都跨地区施工，施工人员的流动比较频繁，参与管理的企业也比较多，管理层次及管理关系比较复杂。因此，在水利水电工程的施工中，可采用多层次、多行业、多部门联动等保证生产的安全进行。加强水利水电工程的安全生产标准化管理，对水利水电工程顺利施工具有重要的意义，各水利水电工程施工企业也将其作为了工作的重中之重。
二、安全管理的原则
1、安全优先原则
在进行水利水电工程施工中，施工管理人员应该要遵循安全优先原则，从而在保证施工质量的同时还能够保证施工的安全。一般情况下，水利水电工程施工比较复杂，存在的安全隐患也比较多。一些施工人员为了自身的利益，没有严格按照施工安全设计要求来进行，从而导致安全事故的发生。在安全、进度、效益三方面上，要始终将安全排在第一位，不能随意压缩工期，讲究利益最大化。
2、预防为主原则
国家安全生产管理的方针是“安全第一、预防为主”，对水利水电工程项目安全管理有着非常严格的要求，由于其施工环境较为复杂，涉及的范围比较广，所以遇到的问题也比较多。施工管理人员在进行管理时应该要遵循预防为主的原则，从根本上减少施工安全问题。具体而言：一是在事故发生前安全隐患的预防；二是在事故发生时减少危害扩散的预防。施工过程中应当预测、观察安全隐患及其危险性并对安全隐患及时采取控制、消除等一系列措施。采取预防措施避免隐患，排除安全隐患，避免或减少事故危害。
3、强制性原则
强制性标准就是必须按照规定做。安全是底线、红线、生命线，不可触碰、不可逾越、更不能践踏。而安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定，必须严肃、认真对待。在施工中，只存在“安全”和“不安全”两种状态，“安全”是允许的，“不安全”是必须禁止的。只有严格执行施工项目的企业安全管理制度和强制性执行标准，并依据我国相关安全生产法律中的明文规定，才能更好地保证施工人员的人身安全。
4、五同时原则
必须贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
三、水利水电工程安全生产管理的建议
1、严格落实工程安全生产责任制
所谓安全生产责任制度，是结合工程实际，对各参建单位针对安全生产提出的相关规定，同时也是安全规章制度的核心所在，能够促使安全保护工作融入工程生产管理全过程，实现全方位综合开展安全生产管理。例如工程建设中的质量安全监督部门，主要职责是对工程中相关安全员开展相应的安全检查、督导工作，能够在最短时间内排查安全隐患，并采取应对措施解决隐患，避免因此出现安全事故；除此之外，还要根据工程实际制定危险岗位、危险设备操作流程等制度，并严格落实，强化施工监管力度。
2、构建完善工程安全生产运行管理体系
第一，设立安全例会制度，结合项目实际，定期召开安全生产管理会议，同时还要在会议中对上一次会议提出的安全整改执行情况进行检查，明确整改是否科学合理，并就此次会议提出下一阶段的安全生产运行计划，计划中要明确管理重点内容。另外，若施工期间出现安全事故，须即刻召开会议，分析出现事故的具体原因，提出相应的措施降低事故带来的影响。第二，完善安全监察制度，在工程开工建设前，应根据项目实际，对施工计划以及施工工艺中与安全生产相关措施进行检查；成立日常检查制度，根据施工实际，设立专门的安全监察人员，能够定期对工程现场进行检查，监理单位还应定期进行大检查，根据相关规范标准对工程进行全方位检查，严格排查其中可能存在的安全隐患；对于特殊天气或季节，应成立专项安全监察，要求工程中各项措施符合规程规范要求。第三，加强施工人员的培训教育，在项目施工之前，做好安全教育，以此提高施工人员在建设施工中的安全意识和能力素质。对各施工环节，要求设计、监理对施工人员进行安全技术交底，明确施工中需要注意的部分。
3、提高水利工程施工安全管理水平的几点措施
1）对于施工现场，要求工程中所有工作人员做好相关安全防护设施，在工程出入口设立专门工作人员进行检查工作，对于不符合进场标准的严禁进入。其次，对工程中用到的各种材料设备等，使用前要严格检查，确保各项材料设备处于安全良好的状态，避免具有危险性质的物品进入施工现场。最后，定期对施工现场的安全防护设施进行检查，其中有脚手架、升降装置等，还要做好相应的保养措施，使其能够长期处于最佳使用状态。
2）对于工程生活区域，首先要确保其与施工位置保持距离，对生活区卫生方面的安全管理加强重视，设立良好的排水设施，能够有效实现对污水、废水的再利用或排放；其次，重视生活区的清洁，安排专门人员负责对生活区的清扫工作，并将生活期间产生的垃圾运送至特定区域堆放。
3）对于用电方面，根据工程实际，对施工中所有带电设备进行安全检查，包括设备规则、型号等，检查用电设备是否存在安全隐患等问题；另外对部分偶然带电设备，如电动工具等，应对其采取接地保护等措施，对于施工现场维修作业管理，应安排专人进行管理，严防漏电、触电等危险事故发生。
结束语
总而言之，在实际开展水利水电工程施工的过程中，要想保障求能够安全稳定的生产与运行，则需要重视监督管理工作。与此同时，还需要全方面分析水利水电工程生产与运行存在的问题，进而能够制定相应的针对性解决对策，提高其生产的安全性与稳定性，推动我国水利水电工程的可持续发展，促使人们的生活水平得到有效的提升。
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