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安全生产风险管理体系在电气监理工作的应用

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第10期作者：吴文毓

[导读] 摘要：目前国内电力运行投资逐年增加，电力工程对监理企业安全监管的要求也明显提高，过去相对单一的安全监管模式，已经不能满足当前电力工程建设的需要。

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        摘要：目前国内电力运行投资逐年增加，电力工程对监理企业安全监管的要求也明显提高，过去相对单一的安全监管模式，已经不能满足当前电力工程建设的需要。立足于此，本文将深入结合安全运作风险管控体系的运用需求以及电力工作开展的特征，深入探究安全运作风险管控体系在电力监理工作中的具体化运用。
        关键词：安全生产风险管控体系；电气监理；运用解析
        在电力领域，电气安置项目中的遗存问题、安全隐患通常会对于电网运作带来极大的损害，这也就要求相关的监理工作人员拥有优异的专业素养。现阶段国内电力领域所开展的安全运作风险管控体系，是以风险性因素管控为基本准则，并且全面融合了闭环管控的整体理念，全面地规范以及深化了以往运作管控所有流程，从而更好改善了如今电气监理工作所存在的各种弊端。
        一、安全运作风险管控体系概述
        （一）安全运作风险管控体系机理
        安全运作风险管控体系其核心是一整套完善的安全运作管控模式以及方法，其充分展现了所有安全事故都可以提前防止的理念，并且融合目前电力行业安全管控的实际需求，并且充分借用了以往安全管控的经验与方式，进而有效覆盖了电力领域运作管控的全面进程。依据PDCA循环的管控模式，以风险管控为核心，进而有针对性提出风险管控的相关内容，充分关注安全事故之前的风险解析以及评定，将安全预防管控有效前置，进而更好形成实时化的安全运作风险管控。其核心是安全运作管控系统化、次序化与规范化。
        （二）安全运作风险管控体系架构
        标准的安全运作风险管控体系一般都是由九个环节、四十九个要素、一百五十七个管控节点以及五百六十一条管控标准所构成。九个环节核心包括有：安全管控、风险评定以及管控、突发事件处理、运作环境、运作设施、运作管控、专业培训、检测与审核。这九个环节也全面明晰了安全运作需要管控的具体范畴。而四十九个要素指出了具体管控的运转内容，管控节点指出了要素中的管控核心点，标准是所有流程的运作要求。
        （三）安全运作风险管控体系执行的基本准则
        安全运作风险管控体系准则主要包括以下几个方面：
        划分等级的基本准则；每个环节独立标准的准则；“五个管什么与一个为什么”准则：管控内容、管控原因、具体管控环节、管控的负责人、管控的时间段、管控模式；具有“风险、流程、品质管控”的功能准则；实现PDCA循环管控模式的准则。
        同时，安全风险管控体系的六项准则主要包含：立足于风险管控准则；突发事件预先管控准则；系统性管控准则；全员投入准则；安全运作与态度准则；持续化改善的准则。
        （四）安全运作风险管控体系作用
        全面风险管控，也就是相关企业依据运作整体目标，借助在企业管控所有环节以及运作进程中开展风险管控的整体化流程，培养优异的风险管控文化，创建完善风险管控体制，不管是在增进相关企业良性化发展，亦或者是在保障企业基本利益环节都有着极为深远的作用。全面开展安全运作风险管控体系运作，是充分开展电网企业“架构化、标准化”安全运作管控思维的核心展现，是充分落实可持续化发展的实践展现，也是执行电网系统运作总策略的实际运作，也是进一步稳固安全基础管控水准的关键措施。
        二、电力监理运作整体状况解析
        电气监理工作需要充分依据电力监理的“四控制、两管理、一统筹”的基本运作准则，也就是品质管控、进程管控、安全管控、投资管控与合同信息管控的多方统筹关系。不过电气工程拥有着非常显著的特征，例如其涉及到继电防护以及监控系统安置调控、电气测试等环节，所以相关的电力监理工作人员也必须要充分掌握电气设施安置调试管控需求、电网运作的整体机理、电力安全技术等环节的技能，不过现阶段电力监理工作普遍存在着专业素养较低、管控水平相对滞后的问题，这无疑会对于电力工程运作造成较为严重的负面性影响。
        三、安全运作风险管控体系的创建解析
        （一）前期筹备工作
        依据相关电力企业的运作目标以及管控状况，编制安全运作风险管控体系开展方案，创建专属的管控以及工作架构，并且制定体系建设的运转规划。与此同时，也需要重点组织有关工作人员开展安全运作风险管控体系以及有关知识的深入化培训。还需要依据企业所有部门的职能编制体系创建管控职能划分表，将所有体系要素的创建任务合理分配到相关部门[1]。
        （二）危害认知以及风险评定
        组织风险评定技术人员参与危害认知以及风险评定技术培训。从而开展全面化的监理运作风险评定、环境以及职业健康风险评定，从而形成完善且具有针对性的建立基础风险清单。依据相关的风险清单，创建与之相匹配的建立预防管控举措，进而实现科学化指导之后的体系文件编制以及体系运作的相关工作。
        （三）梳理已有体制标准，创建化规划化体系文件
        依据安全运作风险管控体系的需求，解析并且深入探寻企业管控工作所存在的问题，进一步有效梳理出各个要素的创建思路。从而可以充分依据风险评定的结果，编制以及创建体系文件。对于全新编制的体系文件开展企业范畴内的审核，更好保障相关编制文件深度符合企业实际与体系标准需求。最后颁布体系文件，全面开展体系文件的深入化学习[2]。

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        （四）运作管控
        组织体系运作的核心工作人员：安全区域代表、突发事件调研工作人员、任务观测员、内部评定员，全面参与到所有专题培训当中，深入监管相关人员自发履行自身职责。在运作进程中定期展开安全区达标检测，充分依据需求展开任务观测、突发事件调研与解析，第一时间探知并且处理体系运作中的有关问题，同时将有关经验作为其深入化革新的基础依据。
        （五）检测与考核
        依据需求创建体系检测规划、依据检测探知问题，健全体系的创建。以年度为周期，开展安全运作风险管控系统的管控评定和审核、内部与外部审核，全面化具体的解析体系创建以及运作的具体状况，探究出其存在的问题，并且进行有针对性调整[3]。
        四、电气监理工作的风险评定与管控
        安全运作风险管控体系在电力监理企业的创建难点就是监理工作的风险和供电、建设企业之间存在着显著差别。所以倘若想要进一步地在电气监理工作当中运用安全运作风险管控体系，则需要充分做好电力监理危险认知以及风险评定工作。
        电气监理运作核心涉及两个环节的风险，也就是人身风险以及管控风险。这当中，人身风险包含运作人身风险、环境以及健康风险，而管控风险核心所指的是监理履行不符合要求所引发的风险。比如，变压器安置品质问题所引发的电网运作风险，设施安置安全管控匮乏引发人员健康伤害风险、进程管控缺乏所引发的运转成本提升的风险等。针对于此些风险，开展风险评定以及管控需要充分依据以下六个流程。
        第一，开展风险评定人员开展评定技术的专项培训；第二，认知电气监理素有工作以及运作任务，并且依据类型划分所有运作任务；第三，规范化梳理所有运作任务的流程以及所包含的因素，认知到所有运作任务当中的核心流程以及关键因素；第四，依据认知到的核心流程以及关键因素辨知其可能所包含的危害，对于危害开展风险评定，依据风险评定的结果创建有效的管控举措，进而形成风险数据库。第五，将风险评定的结果融合到监理运作细化规则、监理运作方案、监理排查表等相关的标准文件当中，从而更好实现进程中的深入风险管控；第六，依据所处环境以及方式等因素调控，深入开展风险评定，并且定期回顾运作状况，解析其具体的匹配性、可运作性，实现持续化改进的效果。
        五、安全运作风险管控体系的运用关键点介绍
        （一）以项目为核心点，参与方进行协同创建
        企业安全运作风险管控体系的创建，最终开展必须要以相关项目为核心体。作为一个电气工程项目，倘若想要创建优异的安全风险管控体系，则需要深入联合每一个工程参与方，特别是相关电力项目的核心建设企业。监理人员需要有效协助工程建设企业创建项目运作的目标，在明晰目标的指引之下，明晰和履行各方建设的责任，整体推进项目体系的创建工作。
        （二）增强培训工作，提升风险预防管控意识
        相关电气工程项目开展运作之前需要充分依据安全运作风险管控体系的建设需求，创建周密的人员培训规划。必要的时候，可以经由总监理工程师统一组织项目所有参与工作人员展开体系的专项培训，以全面提升工作人员对于体系的认知，尤其是需要增强风险预防管控意识的认知，从而更好满足于建设进程中的持续化管控。
        （三）深化进程中的风险管控
        相关项目在建设进程中通常会受到多种因素的影响，但是在项目创建前期所指定的监理文件以及风险数据库不能充分适宜于项目创建的整体进程中。所以，对于建设进程中所产生的各项突发事件，需要即刻开启持续化风险评定或者是立足于相关问题的风险评定，创建有针对性的管控举措，进行深入管控。
        （四）健全体系其它要素的创建
        在电气监理企业当中创建安全运作风险管控体系，核心是安全管控、危害认知以及风险评定、运作管控等三个环节的内容。不过，也不能忽视其它要素所造成的影响。例如运作环境、运作工艺等都是非常核心的基础化工作。需要在狠抓重点的基础上，进一步兼顾其它要素的同步建设，从而更好保证相关项目运作的品质。
        （五）全面开展PCDA闭环管控
        在电气安置工程当中，需要充分运用PDCA管控方式，充分做运作前有规划，执行中有追踪检测，事后可以充分汲取经验与教训并且进一步深入改进。要充分规避没有规划，只是凭借个人经验随意运作的情况出现[4]。
        结束语
        综上所述，风险管控是如今全球范围内在基础行业开展安全运作管控的趋势，电力监理行业也需要抱着与时俱新的发展态度，积极运用安全运作风险管控体系，将其有效运作成为监理行业最为有效的方式。特别是安全运作风险管控体系在电气监理工作的运用还需要进一步深入探究，并且在实践运作中不断有效完善。
        参考文献：
        [1]高源辉.浅谈安全生产风险管理体系在电气监理工作的应用[J].科技创新与应用，2013（05）：225.
        [2]周沾白.浅谈安全生产风险管理体系在县级供电企业的应用[J].机电信息，2013（24）：171-172.
        [3]康瑞红.电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用[J].价值工程，2014，33（16）：210-211.
        [4]奚晓东.安全风险管理体系在县级供电企业的运用[J].企业技术开发，2015，34（12）：43-44+48.