给排水工程投标预算中存在的问题及措施研究--中国期刊网

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给排水工程投标预算中存在的问题及措施研究

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：陈刚

[导读] 摘要：给排水工程投标预算在受工程材料的普遍性、普通性影响投标单价趋于透明，随着建筑行业日趋规范化，市场上安装企业增加，给排水工程竞争也越来越激烈，施工企业的利润空间也在降低。

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        摘要：给排水工程投标预算在受工程材料的普遍性、普通性影响投标单价趋于透明，随着建筑行业日趋规范化，市场上安装企业增加，给排水工程竞争也越来越激烈，施工企业的利润空间也在降低。作为给排水工程的造价成本管理者，应全面评估和分析可能对工程成本预算产生影响作用的各项因素，科学编制成本预算工作报告，起到避免工程资金损失和浪费，降低给排水施工成本，增加工程经济效益的作用。
        关键词：给排水工程；各阶段预算存在问题；预算控制措施
        1 工程预算管理中存在的问题
        1.1投标阶段
        由于给排水施工材料的普遍性、普通性、透明性，比如钢管的价格，在同一区域指定厂家的报价是一样的，国内几个知名的水泵厂家其价格也很透明，这样甲方的控制价已经接近工程成本了；再说安装的人工费，各单位投标基本参考定额，但定额中人工费的单价低于市场价，势必导致施工的安装人工费没有利润甚至赔钱；这种情况下假如投标时材料考虑的利润过大，或人工费按市场价调整了，那么工程造价将升高导致无法中标，所以为了中标，施工单位只能选着低价中标。
        1.2合同签订阶段
        国内大中型企业都有自己的合同版本，每个合同版本可以说都经过他们的千锤百炼后已经很完善了，可以说施工单位在合同签订后很难找到漏洞来使自己的利益最大化，甲方的合同版本往往规范了工程量增加、施工签证等详细程序，即使是合法的增加施工单位有时也不能得到增加，因为总价合同往往包含了几乎可以涵盖的工程内容，单价合同中包含了所有风险因素，总价合同甚至有增加工程量不予调整合同总价的条款，即使这样施工单位又不能不签合同，不签合同就意味着没有工程施工。
        1.3施工阶段
        低价中标但工程的施工质量不能有所降低，施工单位必须按设计图纸及施工规范标准施工，施工材料及设备的品质和使用功能是不能变的；施工安全管理更不能忽视，从哪方面都不能忽视安全管理，本来利润都低再出一点安全事故，那么工程即将面临亏本；还要雇佣比投标时人工单价高3-4倍的工人来施工，现阶段工人素质良莠不齐，有时高价雇佣的工人也需安排专人指挥、指导，所以管理工作一样不能松懈；现阶段工程的施工往往与高效的市场机制挂钩，我们的施工的工程不是满足业主入住就是满足产品生产要求，业主要求的工期往往紧迫，这就需要投入大量人力、机械，使施工成本在无形的增加。
        1.4轻预算，缺乏成本管理意识
        大多数的预算报价只是为了报价而报价，所以难以指导工程项目的实施；一个投标预算的完成需要组建一个专门的团队来完成，有负责算量的、有询价的、有组价的等，但现实中投标单位为了节省开支只有一个专业的预算员来完成这些工作，往往我们的投标日期都很短，不少单位在不符合招标清单的情况下就报价了，这样的报价很难满足工程成本预测，往往工程结算了才发现工程量差异，预算管理不到位，造成工程预算超支。
        2 给排水工程预算控制措施
        2.1做好投标阶段的预算控制
        首先建立完善的投标制度和规范，投标人还应该具备观察能力，在进行报价时，要综合考虑到自身的技术、管理水平和劳动生产率，以及市场情况因素，在此基础上设定一个合理的价格。应该提前了解业主和施工单位的各种关系，查清业主的底细，也要对其中的包干风险费用涉及到的内容进行全面调查。
        一个成功的工程预算，能成为施工成本控制的基础、能为施工单位后期施工带来利益的最大化，在接到招标文件时应当仔细研究工程内容，对招标工程量清单进行核算，有完善的报价方案，对清单中计量多可能减少的要合理低价，对计量少可能增加的项目单价要就高报。

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        投标中主材的询价应进入谈判阶段，对大型设备、量大的材料应约见厂家询到最低价，再普遍普通的材料其厂家的报价是有差异的，在询价的不同阶段厂家的报价是不一样的，另外询价中应择优选择，比如钢材选着离项目较近的厂家这样材料的运费便会降低，这样的报价不但有竞争力，预测的工程成本才更为准确，低价中标但不能赔钱施工，只有预算成本准确才是合理的低价。
        2.2对给排水工程预算施工的数量进行统计
        在预算管理工作中，提前统计好给排水工程预算施工的数量非常重要，因为这个统计的结果不仅是概预算编制的依据，也是工程质量监制的关键环节。因此，施工单位应该组织专业的预算团队到施工现场进行统计工作，主要检查工程的状况，收集给排水工程预算现状和预算需要的材料，对各个方面进行严格的排查和检录。以招标书上的内容为准，严格要求施工按照规范进行。把握好施工过程中的每个细节，进行精确的给排水工程预算施工的数量统计。
        2.3关注施工过程中的成本控制
        图纸与实际施工永远是有差别的，比如一道管线按图施工沿楼板下0.3m布置，但施工到一定的位置出现了一道梁影响了管线的，这道梁是后期增加的施工单位的图纸中没有，该管线需要做标高调整，施工单位原施工的管线需要拆除后重新施工，正常情况下甲方应给与增加费用，但甲方提出：一、合同条款规定施工单位应做管线排布图并上报甲方确认后才能施工。二、施工前施工单位没有进行统一的放线经监理验收。三、总价包干合同约定：本工程项目除设计变更现场工程量不予增加。施工单位与甲方多次交涉后没有得到赔偿，只能接受。
        现场的成本控制不只是降低人工费、材料单价，而是遵循施工程序按部就班的施工，减少返工是工程成本最大的降低，同时也提高工程质量和施工进度，施工单位尤其要减少自身原因造成的返工，这就要求施工前要有完善的施工方案，并按施工方案施工；增强施工过程验收意识。
        2.4关注施工过程中的索赔细节
        施工前应仔细核对图纸与投标预算的差异，提出疑问并让设计单位解答出图纸会审记录，不管总价合同还是单价合同，甲方不会对设计变更不予增加；了解投标清单特征中描述的工作内容，比如给排水管的敷设是否包含管件、支吊架、套管、防腐、保温等，往往一些辅助项目清单容易遗漏应索赔；现场措施费的索赔，甲方耽误的工期索赔一般是支持的，因甲方原因耽误工期致使施工机械、脚手架、办公室等的租赁费增加应索赔；工程施工中涉及到索赔，一定要在施工中多收集资料，索赔的理由及证明资料要充足。
        2.5提高给排水工程预算的造价管理水平
        在给排水工程预算时，应该制定统一的管理方案。首先，施工单位需要组建一支专业的预算造价管理团队，对预算中的资金管理、材料收购、发票、施工的格外支出、给排水工程的预算设计方案都要进行资料的收集并且分类归档。
        其次，要善于利用现代化的计算机技术，对给排水工程预算进行统一管理，用计算机帮助完成资料的统计、归档的工作，为以后的工程管理预算工作提供依据，也为解决预算中的工作责任问题提供了依据。一旦概预算中出现问题，可以找到相应的负责人，能够大大加快问题的解决速度。
        2.6做好给排水工程预算结算的总结工作
        在给排水工程完工后，预算工作并没有结束。预算工作贯穿于整个施工过程中，对于施工前期、中期、尾期的相关预算资料都要进行统计。并且与施工单位的相关负责人依次确认核实，这样可以在出现问题时给预算的合法性提供具体的证据。避免经济利益的纠纷，有效维护自身的利益。
        特别是在施工过程中，施工单位一定要组织专门的、训练有素的技术人员配合索赔的检查鉴定工作，制定合理、科学的索赔方案。
        3 结束语：
        给排水工程造价涉及工程建设的多方面,在进行造价控制时应将其作为一项系统工程实施全方位、全过程控制,并通过加强对每个环节的控制及时发现在项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,最终实现资金的合理利用,更大限度地提高投资效益,实现工程项目的经济效益和社会效益。
        参考文献
        [1]张彦玲.给排水工程预算中存在的问题及措施研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018,No.262(16)
        [2]乔亮.探析建筑给排水工程的预算管理[J].房地产导刊,2018(5)