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如何在从严治党中推进干部人事档案工作

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：马强

[导读] 摘要：近几年我们国家的经济水平飞速提高，对高精尖干部管理人才的需求也逐渐增大。

        天津市规划和自然资源局综合服务中心天津 300110
        摘要：近几年我们国家的经济水平飞速提高，对高精尖干部管理人才的需求也逐渐增大。我们国家对于干部人事素质水平的管理要求也逐渐提高了，传统的干部人事档案的管理模式将面临着更高的挑战，传统的干部人事档案管理工作中的各种问题也逐渐体现。
        关键词：从严治党；干部人事；档案工作
        1做好从严管理干部人事档案工作的重要性
        干部人事档案是干部考核、提拔、任用、奖惩的主要依据，它直接反映出干部人员的政治思想、文化素质、工作绩效等，有着不可忽视的作用。
        所以，只有做好干部人事档案管理工作，严格按照《干部人事档案工作条例》相关条款制度来要求，以“严、细、准”的态度，规范干部人事档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密，档案材料的收集、鉴别、整理和归档等各个环节，对发现的问题，一个一个地核实、一项一项地纠正，针对干部重要信息记载不准确不一致的问题，要通过调取原始材料，走访干部群众进行查核，确保干部人事档案真实，避免部分干部出现“带病提拔”等现象，影响我国司法的公正性。
        2干部人事档案管理工作中存在的问题
        2.1收集归档不及时
        人生成长是一个动态的不断变化的过程，干部的成长也不例外，所以干部人事档案也应该是不定期更新的，但是部分档案管理员的认知较为薄弱，没有理解其工作的重要性，并没有及时补充档案材料，比如工资表、年度考核表、职称审批表等，导致干部人事档案材料不齐全，缺乏系统性和连续性，无法完整的体现干部的个人发展经历。但是干部个人在不断工作成长，所以一旦干部有了调动，未归档的材料很可能会丢失，档案就有了缺陷，不能全面的反应出干部的才能和业绩成果，从而影响干部的切身利益。另外，部分干部对人事档案不够重视，当自身发展有变化时，相关材料在干部自己手上保存的，没有及时提交给档案专管员进行归档，例如相关培训、学历提升等证明材料，因而造成档案材料与填写的信息不吻合，影响了干部人事档案材料的真实性，对干部个人的提升产生了不利的影响。
        2.2管理不规范
        （1）在日常的档案工作的管理中，部分档案管理员工作缺乏责任心，专业技能不过关，没有进行专业的技能培训就上岗，这样的人员没有能力来做档案管理工作，这样的人对干部人事档案的记录和整理也就没有足够的重视，他们对于干部人事档案的管理制度执行也不到位，比如未落实好查借阅登记的相关手续，借阅档案超时也没有及时地催还，这样极其容易造成档案资料的缺失，而且档案转递不按专业的档案管理规定要求正确填写“档案转递通知书”，不通过正规的机要方式或专人取送方式而是通过其他快递来转递干部人事档案等问题，更是不利于档案管理工作的开展，从而忽略了档案的科学管理和有效地利用。
        2.3档案管理手段比较落后
        现在有的单位对档案管理工作的认识还不到位，在档案管理人员的安排上也是差强人意，有一部分单位并没有专业独立的档案经管人员，很多档案管理人员是身兼数职，由其他部门的人员兼任档案管理员，他们未进行专业档案管理工资的相关技能培训就直接上岗了，他们的工作重心并非在档案管理工作上，认为只要档案不遗失、能应付检查即可，不需要花太多心思，这就对人事档案管理工作质量留下隐患，资料存档简单，而且多次操作借阅归还没有好好保管，容易造成档案资料的破损和丢失，也不利于长久的保存干部人事档案资料。

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        3加强干部人事档案管理工作的措施
        3.1 不断完善干部人事档案管理制度方面的建设
        从现阶段来看，在干部人事档案管理方面还存在着传统干部人事档案制度和人事代理制度并存的情况，在很大程度上影响着档案管理的真实性，无法发挥对人才建设的推动作用。这就需要干部人事档案管理机构要积极主动的适应社会发展需要，不断完善干部人事档案管理制度方面的建设，建立起包含多种人事档案类型的公共人事档案制度，这也是今后干部人事档案管理的发展趋势和方向。以此制度作为发展基础，不断完善人事档案的收集、整理、审核、传递以及利用方面的制度，最大程度上发挥公共人事档案管理制度对于人才建设所具有的作用，充分满足公共效益需要。
        3.2 不断完善干部人事档案管理长效监督机制
        长效监督机制是确保干部人事档案管理对人才建设能够真正发挥作用的根本，可以有效保证各方面措施的落实。干部人事档案管理机构要加强和其他相关部门（包括公检法、审计、宣传等）的沟通联系，形成更加广泛的管理关系以及多层次的监督网络，最大程度预防档案管理漏洞问题的出现。另外，档案管理人员也要加强自主监督意识，积极主动的参与到组织人事部门的干部监督工作中来。
        3.3运用信息化手段，推行档案数字化
        现代社会处于信息化快速发展的时代，干部人事档案管理工作也要改变传统管理观念和模式，探索利用现代科学管理方法来开展干部人事档案管理工作。其中运用信息化手段，推行档案数字化，无疑是一种有效的方式。通过建立档案信息数据库来更好地整理、归纳和管理干部人事档案材料和信息，既能在查阅档案时进行快速检索，有效提升办事效率，又能减少纸质档案正本的出库频率和人为接触频率，有效避免档案被损毁、遗失、替换、造假等。
        3.4档案利用服务精准化
        1）档案利用程序化。干部人事档案利用保密要求高，必须严格档案利用审批程序、利用过程监控及利用内容登记把关。杜绝任何泄密漏洞，确保各个利用环节的有效保密。同时，要科学设置与审批电子档案信息权限，严格把控档案信息电子化利用，保障档案信息利用的快捷、有序、保密。2）排架检索科学化。档案实体排架与检索随着信息化建设推进不断改革完善。改变按照身份、职级分类编号、纵向排架的做法，实行不分职级、固定档号、横向排列的方法排架，或按照职工姓名全拼字母升序的方法编号排架，不需随职级变动而调整。采取纸质检索、电子检索、系统检索多种检索方式，提高档案信息查阅效率及查准率、查全率。3）服务实效精准化。资料齐全、管理规范、检索科学、数据全新是优质服务的基础。要不断创新服务理念，对干部档案信息进行综合分析和深层次开发研究，主动提供参考服务，使干部人事档案管理部门成为组织人事工作、队伍建设、人才工作等信息库与参谋部，实现档案服务快捷、精准、实效。
        3.5完善制度机制，强化管理利用
        为了深入完善干部人事档案管理，还需要结合当前干部人事档案管理现状来制定严格的管理制度，从而进一步提升干部人事档案的管理质量。要完善干部人事档案工作机制，做到档案材料形成部门、档案使用部门、管理部门、干部选任及招录部门和干部监督部门各司其职、各尽其责。全面推行和严格执行干部人事档案任前审核制度，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础性作用。
        总之，干部人事档案管理工作是一项复杂而艰巨的工程，任重而道远。针对干部档案管理中的薄弱环节和突出问题，制定完善相关政策。同时，通过严把入口关、严把审核关、严格日常管理等手段，对档案材料进行全程把关，让干部人事档案成为选用干部的可靠“诊断器”。
        参考文献：
        [1]刘洋，事业单位人事档案管理工作存在的问题分析.企业管理，2018
        [2]杨玉花，关于干部人事档案审核的几点思考.传媒论坛，2020
        [3]付丽萍，浅析如何提升人事档案管理功能.办公室业务，2016