摘要：随着人们环保意识的不断提升，近几年来我国开始大力提倡可持续发展战略目标。合理的城乡规划建设是提升社会经济水平的重要途径，而在城乡规划建设过程中，只有加强对土地资源的管理水平，才能将土地资源充分利用，并促进社会经济的发展。因此重视起土地管理工作，并采取相应措施不断完善土地管理制度，才能从根本上提升我国城乡规划建设的整体水平。
关键词：城乡规划建设；土地管理；分析
1 城乡规划建设中土地管理的重要性
我国幅员辽阔，但人口众多，人均土地占有率较低。随着城镇化进程的加快，城市土地资源日益紧张。如果不能科学系统地做好土地管理工作，必将阻碍城乡建设的发展。因而在城乡规划建设中，有必要采取有效措施做好土地管理工作，最大限度地发挥土地资源的作用，提高土地的利用率，为城乡建设提供更多的资源，以支撑城乡规划建设的可持续发展。如何利用正确的手段对其进行规划是国管理人员所面临的重大问题。土地的规范化管理不仅有利于完善经济结构，增进各个地区的产业以及经济的协调性，还能够通过对农田基本结构以及使用面积的保护，为社会的健康发展营造一个良好的氛围。因此，土地规划管理对于确保土地的有效利用起着重要的作用。
2 城乡规划与土地规划管理的相关性
城乡规划与土地规划管理之间应当统筹分配，有效联动，才能确保城乡现代化建设进程的推进，所以应当加强两者之间相关性分析。1.两者应当和谐推进。城乡规划与土地规划管理虽然在管理内容、模式等方面存在一些不同，但是整体发展目标是一致的，所以应当采取有效的措施积极探索推进两者和谐发展的新路径，才能更好地推动有序发展。土地规划方面应当充分考虑如何最大限度地保护耕地面积，避免土地资源的过度开发和利用。2.土地规划和城乡规划应当保持目标的协同性。城乡规划发展过程中会对土地规划工作产生一些影响，所以应当在规划编制过程中充分考虑两者之间的现实矛盾，找出存在的困境，并通过加强政府宏观管理的方式，建立有效的协调机制，这样才能更好地减少分歧和矛盾。
3 城乡规划建设与土地管理工作存在的问题
3.1 资金投入不足，行政审批效率低
我国疆域辽阔，地大物博，但是人口基数大且分布不均匀，较多地区土地资源非常紧缺，而且受历史背景和复杂的资源环境影响，部分地区土地资源不充足。当前，一些地区缺乏科学、合理和完善的管理机制，政府相关部门在规划管理工作中，对土地资源、城乡规划建设项目的审批流程复杂，导致审批时间较长。尤其是一些有重要战略意义的综合工程项目，需要充足的资金投入和高效的审批流程支持，但部分地区往往会因为各种因素，使得优质城乡规划项目因资金投入不足，未能达到预期效果。
3.2 土地管理水平低
随着城乡建设的不断推进，城市建设的范围不断扩大延伸，土地资源不断被开发利用，土地的管理水平跟不上城乡建设发展的步伐，在处理土地资源分配利用的问题上，由于土地管理水平低下，往往是得不偿失，存在着对自然资源的开发利用的不合理性，造成对生态环境的严重破坏，浪费土地资源，甚至对土地资源造成严重的污染。我国当前在土地规划管理过程中工作水平较低，对相关工作人员缺乏针对性的培训，掌握的专业知识不全面，最终影响土地资源管理的整体水平，从而降低了土地资源的利用价值。
3.3 监管不严格且规划执行不到位
部分地区城乡规划建设落实过程当中，因为各种原因而出现项目建设品质未达预期的情况，特别是在项目开启建设后，相关工程方和开发商对土地资源利用没有节约集约的科学意识，导致规划与实际建设过程中造成土地浪费。甚至部分施工方受经济利益驱使随意变更规划方案，让相关部门指定的规划方案未能落实，进而丧失了规划的权威性和部门的监管功能。
4 促进城乡规划建设与土地管理相关措施
4.1 制定合理的规划建设体系，实现城乡公共服务均等化
想要提高城乡规划建设水准，形成新时代的城乡发展格局，就需要落实好城乡规划法、土地管理法。同时，无论是城乡规划建设，还是土地管理，都属于一项公共政策，因此在规划中需要注意这一项目的公共服务职能，强化健全相关基础设施，要高度重道路设施、通讯设施等，让当地农民真正分享到公共服务改革后的成果。
4.2 完善环境规划建设和土地管理体制，增加绿地建设用地面积
想要保障城乡统筹发展，势必需要完善城乡规划与土地管理机制，因此相关部门需要健全城乡规划结构体系，联合各大部门，为城乡统筹发展奠定坚实基础。同时，在规划建设城乡中需要做好环境保护工作，注重环保设施规划建设。如：绿地在城乡生态环境改善中起着积极作用，其发挥着调节当地气候、保持当地生态平衡发展的作用。因此在城乡规划建设中需要发挥好绿地作用，并结合具体情况科学布置绿地面积，打造完善的生态系统。在此基础上，还需要扩大绿地用地面积，并引导当地农民树立起节约、环保的理念，真正推动当地经济与环境稳步向前发展。
4.3 明确土地利用规划，转变土地利用方式
相关部门需要确保规划的合理性，利用现代化的理念指导土地管理工作。所谓的规划土地就是对土地面积合理调控，为建设社会主义新农村提供依据。同时，各大部门需要明确乡镇土地利用规划，编制专门的土地整改规划，保证可以可循环利用土地资源，避免重复建设出现浪费土地资源情况。此外，我国在明确土地利用规划中，结合土地利用实际情况，需要突破传统土地利用理念与模式，以新技术、新方式利用土地，以实现土地资源最大化利用，更好的管理土地。
4.4 政府积极发挥作用，严格结合相关制度开展城乡规划建设
想要提高土地管理水平，有关部门就需要结合严格管理、高效利用的原则，推动规范化管理土地资源。首先，政府需要加快速度审批土地城乡，科学安排土地资源，严格审核申请建设的单位。其次，合理规划要废弃的土地，充分利用土地资源，为城乡规划建设提供更多的土地资源。再次，严格控制好土地利用，对土地结构优化，并利用一系列政策优化和整合土地资源，以集约原则为主，强化抑制能源消耗度高的项目。最后，政府还需要对空闲土地及时开发，让这些土地发挥更大的作用。并做好监督，对于非法用地人员严厉惩治，以此来警告那些蠢蠢欲动的人员，从整体上净化城乡规划建设与土地氛围。此外，政府还需要号召当地媒体以多种渠道来曝光非法用地事件，让所有人都明确碰触法律底线的后果，以此来在城乡规划建设与土地管理中严格遵循相关程序进行，确保这一工作顺利的进行。
4.5 加强城乡规划建设与土地管理，真正发挥土地管理价值
土地管理具备全局性、战略性特征，而且对于国民经济发展有着积极影响。在我国人口越发增加中，需要更多的土地面积。所以，唯有调整和优化土地资源布局，才可以对土地资源作用真正发挥，实现有效配置土地资源。城乡规划建设与土地管理都关系着人们日常生活，城乡建设也随着时代的发展迈入新的时期中。想要对土地资源优势充分发挥，就需要将城乡规划与土地管理两者矛盾积极解决，因为社会公众法律意识并不高，违法用地情况司空见惯，因此执法人员需要对其调解，说服广大公众明确土地并不属于个人所有，而是属于国家所有，之后将土地用作为公共设施建设用地中。
结语
作为当前社会经济的发展以及改革中遇到的重要问题之一，城乡规划建设与土地管理对于改革和经济的发展具有十分重要的意义。将城乡规划建设与土地进行一定的结合，合理合法的对土地资源进行正确的分配，严格的监管土地的使用权，对城乡的排水系统进行一定的合理的规划，不仅可以使城乡的经济迅速发展，同时也可以提升居民的幸福水平。
参考文献：
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