加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施王晓健--中国期刊网

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加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施王晓健

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王晓健

[导读] 摘要：如今，我国农田灌溉需要大量的水资源，所以越来越多的小型农田水利工程如雨后春笋被建起来。

        中都镇人民政府福建龙岩 364216
        摘要：如今，我国农田灌溉需要大量的水资源，所以越来越多的小型农田水利工程如雨后春笋被建起来。它们不仅可以对农田进行有效的灌溉，还可以对水资源进行有效的调节与利用。但是，随着小型农田水利工程的不断增多，其运行维护管理中的问题也越来越凸显。造成工程不仅无法有效的对农田进行灌溉，还会影响整个生态环境的稳定性，所以，相关人员一定要从实际出发，对农田水利工程运行维护管理措施进行探讨。
        关键词：小型农田；水利工程；运行维护；管理对策
        1农田水利工程建设的重要性
        首先，提高农民生活水平和生活质量。农民是与农田关系最为密切的人，农田的丰收与否直接关系到农民的生活水平和生活质量。农田水利工程不仅可以有效地解决农田灌溉和排水的问题，还能够改善农民和牲畜的饮水问题。农田灌溉和排水问题的解决有利于农田产量的增长和作物质量的提高，从而使农民获得更多的收入，农民收入增多了生活水平自然就会提高，生活质量也会随之提升。其次，有利于缓解水资源紧张的状况和改善生态环境。我国是一个具有多种地理结构和多种气候类型的国家，由此造成了水资源分布不均的问题。为了改善水资源分布不均的问题我国不仅实行了南水北调和东水西调等大型调水工程，还修建了农田水利工程。农田水利工程的建设不仅能够解决农田灌溉和排水的问题，还能够调节蓄水量，能够适时地储蓄水和排出水，进而能够改善当地的生态环境。最后，有利于我国农业的发展和社会的稳定。农业是第一产业，其不仅能够生产出人类生存必须的食物，还能够为工业的发展提供能源和材料，所以，农业的发展关系到整个社会经济的发展。农田水利工程的建设就是为了解决农田因水而造成的洪涝、干旱等问题，这些问题的解决就能够在很大程度上增加农作物产量和质量，从而促进农业的发展。
        2小型农田水利工程运行维护管理现状
        2.1工程实地勘测不足，设计不规范
        国家为更好的改善农村水利条件，采用规模型投资，不过小型水利工程的设计往往无法实现因地制宜，工程勘测因陋就简，工程设计不够科学合理，无法满足使用需求。新时期如何建设小型农田水利工程才能获得最大经济效益，是目前需要重点考虑的问题。要结合实际情况具体分析，采取科学、规范、有针对性的设计方法，综合考虑环境、资源、经济等方面。同时，由于前期准备工作不够扎实和具体，建设过程中缺乏完善的地质勘测资料，导致工程设计无法满足实际需求，严重影响了工程进度和质量。
        2.2管理薄弱，运行困难
        在水利设施维护管理上，缺乏明确的责任单位及责任人，造成水利设施维护不及时，运行困难。在原来，农田水利设施主要靠乡（镇）的农田水利部门及各村委会、水利协会等进行管理和维护。但是在机构改革以后，县级以上水利局农田水利部门被裁撤，人员编制被合并到农业局。因此造成部分乡（镇）水利站职能弱化，农田水利灌溉项目等职能移交给农技站等部门，农村农田水利设施管理和维护不及时。而仅仅依靠村委会进行维护，却存在经费不足等问题，影响了水利设施的运行。
        2.3设施配套不足，缺乏有效养护
        现阶段农田水利设施绝大部分都是在上个世纪七十年代左右创建的，设施技术以及规格相对落后、设施配套不完善、运作效率相对较低，尤其是现阶段诸多农村小型农田水利工程的相关设施已经进入了淘汰阶段，完全不能跟上时代发展的步伐。近些年来，尽管我国进一步加强了农田基本建设，不过，仍然有些区域因为资金运作困难，导致相关农田水利设施没有做到相应的更新和完善。

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        2.4小型农田水利工程需要的经费严重不足
        一般小型农田水利工程的建设、维护、管理、运行都需要一些经费，这些费用一般由国家和当地政府进行财政补贴，由于各地区的经济差别，资金补贴情况也不一样，经济相对发达的地区，可以保证资金到位，为维护管理小型农田水利工程提供了充足的资金保障，但是经济相对落后的地区，由于本身的资金补贴不多，并且这些资金还会被用于其他工程项目，导致小型农田水利工程的维护和设备的更换不够及时，出现了许多小型农田水利工程被荒废的情况。
        3加强小型农田水利工程运行维护管理的对策
        3.1完善勘测资料，合理设计
        强化勘测力度，对各种勘测数据进行深入分析，对勘测资料中的各种信息进行完善，为水利工程设计提供有力依据，从而因地制宜的进行工程设计。为了保障群众利益，最好不要占用过多农田。合理确定内沟、外沿等的平面位置，防止沟渠内出现障碍物。
        3.2完善小型农田水利工程的运行维护制度
        根据国家对水利工程建设发展的有关规定，在新的历史时期需要积极深化小型水利工程产权制度改革，落实农田水利工程发展的各个责任主体，对农村地区公益性小型农田水利工程的发展需要予以相应的经济补偿，在整个社会范围内打造科学、合理的水利工程综合管理模式。对于由乡镇和集体共同管理的小型水利工程则需要制定出因地制宜的管理办法，充分发挥出农村地区青年劳动力在农田水利工程发展建设中的作用。
        3.3高效的运行机制
        小型农田水利工程需要完善工程管理体制，合理划分权责。相关政府部门要积极扶持小型农田水利工程，受益农户可以组建合作组织，国家出资建立的小型农田水利工程，水合作组织把握工程资产。针对集中供水工程，由国家和集体投资建设，由用水合作组织负责工程的受益，也可以由村民委员会负责，投资方掌握整体产权，如果工程属于多方投资建设，可以利用股份制管理方式。政府需要完善农民管理体制，提高农民团队管理意识，完善农民管理体制，保障农民可以更加熟悉管理流程，这样才可以提高决策管理的质量，落实后期维护质量，落实农民自主管理机制，鼓励农民积极参与到小型农田水利工程管理建设当中。完善资金保障体制，小型农田水利工程的管理资金主要是水费，完善有偿用水机制，可以保证工程管理作用，因此管理部门需要加大力度宣传地价税和福利水等概念，使农民可以正确认识水费。此外需要完善政府扶持机制，政府主要参与小型农田水利工程的建设，后期管理和维修等方面涉及的比较少。政府可以综合利用培训和宣传等方式，宏观管理小型农田水利工程。此外也可以利用补助和扶持等方式，落实小型农田水利工程建设管理效率，保证宣传水平得到全面提升，确保农民积极参与到小型农田水利工程管理过程中，政府需要积极培训工程管理人员，使管理人员的管理能力不断提升，保障工程管理的高效性。政府可以扶持大型工程维修项目，保护农民的利益，顺利开展小型农田水利工程。
        3.4保证维护管理经费的投入
        要想有效的提高小型农田水利工程的运行维护管理水平，一定要保证维护管理经费的投入。所以，在具体的实践过程中：首先，对于国家来说，在给予最初的补助外，他们还可以根据最后群众的筹集情况再次给予适当的补助，等农民在有好的收成后，再让他们进行有效的筹集资金；其次，对于农民筹集经费不理想的情况下，可以拓宽渠道以此来保证水利工程的维护资金。比如：乡镇水利站可以与各个村庄进行有效的合作，除了让使用者进行筹集资金外，他们也可以做适当的筹集，这样既减轻了农民的负担，还可以保证维护管理经费的投入。这样，整个小型农田水利工程的维护管理水平就会提高。
        4结束语
        综上，要从根本上提升小型农田水利工程运行维护管理效果，保证农业生产的稳定性，降低农业生产成本，为农业发展奠定基础。还要分区域进行运行维护管理工作，结合时代需求以及当地实际情况制定运行维护管理工作机制，深度思考小型农田水利工程运行管理过程存在的各种问题，并采取解决对策，从根本上提升小型农田水利工程运行维护管理水平。
        参考文献
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        [2]解国荣.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].珠江水运,2018(06):50-51.
        [3]王振映.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].农业科技与信息,2018(22):85-86.