中国路桥工程有限责任公司 北京市 100011
摘要：海外基础设施工程承包一直以来是我国对外传统投资的重要组成部分,近年来,随着“走出去”和“一带一路”政策的落地实施,海外基础设施建设市场需求快速增长,市场潜力巨大,正在成为新的投资开发热点。我国也涌现了不少具备较强国际竞争力的大型跨国基础设施建设公司，其中中国交通建设股份有限公司(简称"中国交建")是交通基础设施行业的重要代表,其成功经验对更多企业走出去参与海外基础设施工程项目建设具有借鉴意义。
关键词：基础设施 工程承包 海外 开发管理
引言：在国际基础设施工程承包领域，国际公司在开拓项目时须详细了解市场需求和情况，针对不同的项目特点，灵活使用各类资金来源。近些年，中国基础设施工程公司，如交通运输类、能源类等行业的公司,逐渐增强项目开发和管理中的各类资源整合能力,在国家各类对外政策的支持下，特别是资金方面的支持，突破原有传统工程行业的局限性,不断提升中国公司在国际基础设施建筑工程市场的份额。
一、概述
基于经济全球化快速发展的历史背景,不同国家和各个地区的经济联系变得更加紧密，随着国家“走出去”和“一带一路”政策的实施落实，国际基础设施承包市场具有更多的机会，但也面临着激烈竞争。项目前期的市场开发，要注重在充分调研分析的基础上，整合各方资源，开发不同资金来源项目；国际项目的管理实施也已具有国际化、专业化、体系化等特点。提高项目属地化管理水平，培养建立国际项目人才队伍，将会增强中国企业的核心竞争力。
二、常见国际基础设施工程项目以及行业类别
2.1交通运输类基础设施项目
交通运输基础设施类项目主要包括公路、桥梁、隧道、港口、机场、铁路等,以中交集团、中国中铁、中铁建等国企为中国企业主要代表，在海外进行工程承包及投资。
2.2能源基础设施工程项目
能源基础设施工程项目一般来说泛指电力、石油、天然气等各种能源项目，其中代表企业如中国电建、中国能建、中国国机、中石油管道局等在国际市场发展较快，承建了很多项目。
2.3其他各类行业
其他各类行业的建设项目,如石油化工、冶金行业等等,在海外市场也比较常见，项目往往根据所在国经济社会发展实际需要而有选择的进行规划建设。
三、基础设施项目的开发内容
3.1 市场调研
当进行国际工程项目开发，进入新国别市场时，需要对目标国别进行充分调研，撰写国别市场调研报告。调研报告须包括目标国别市场政治、经济、社会、环境安全风险等情况；行业情况、资源分布情况；目标国别市场税收制度、外汇管制、投资政策等有关法律法规情况；国别市场历史背景、风俗习惯等；目标国别市场基础设施建设概况，未来几年建设规划，研判国别基础设施建设市场需求，国别市场项目规模、资金来源、业主情况、招投标相关程序，国别市场及周边联动国别市场人工、机械、材料渠道及价格；目标国别市场主要竞争对手，及竞争对手各业务领域市场占有率等等。其中对于竞争对手的调研极为重要，不仅能够了解其优势和劣势，可知己知彼，其成功经验可以被学习，其失败经验更能帮助规避风险。
获得调研信息的渠道，除现场亲自考察外，还可通过中国驻当地经参处、政府部门、金融机构、报纸电视等传统媒体、推特脸书网页等新媒体获得有关信息。需要注意的是调研过程务必要仔细充分，调研数据要可靠准确，报告撰写要全面详实。
3.2 市场战略及竞争者等分析
在全面掌握信息的情况下，运用SWOT分析、PEST等方法进行分析，系统化思考，决定战略方向，下图为中国交建下属A公司进入某国别市场的SWOT简单分析：.png)
3.3 市场开拓项目类型选择
市场开拓过程中要特别重视项目资金的来源情况，根据项目来源情况，近些年海外基础设施工程承包市场的项目可以简单分为现汇项目、中国资金来源项目、投资项目等。本文下面根据项目类型进行简单分析和介绍：
3.3.1现汇项目
现汇项目一般指国际金融机构投资或项目所在国政府资金投资建设的国际工程承包项目，国际金融机构如：世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、阿拉伯复兴发展银行、欧洲复兴开发银行等。业主主要负责项目前期立项、工可、融资、设计、监理等，承包商通过投（议）标程序获得项目并负责工程施工，项目合同范本通常使用国际咨询工程师联合会编写的FIDIC相关范本文件。
现汇项目的招投标流程通常为：业主发布招标信息，投标人购买标书，标前踏勘及答疑，资格预审（或资格后审），技术标商务标投标。业主评标并授标并下达中标通知书，中标人提交履约保函，签订商务合同。
现汇项目投标前投标人需要做相关准备：充分熟悉标书，所在国考察、项目考察，物价调查、业主和竞争对手调查等；主要优点：如中标可较快进入新市场，增加合同额，锻炼队伍；主要不足：竞争激烈，项目部分风险未知（特别是新国别市场），利润率相对较低；
3.3.2 中国资金来源项目
中国资金来源项目分为援助项目、优惠性质资金、商业买方信贷资金等，其中优惠性质资金包括优惠贷款、优惠出口买方信贷等。
援助项目分为无偿援助和无息贷款项目等，通常由中国政府出资，此类项目优点是可以项目资金来源稳定，一般使用中国规范，有一定利润保证；不足是项目规模有限，后续项目不确定；
优惠贷款以人民币形式贷款，通常由中国进出口银行实施，此类资金项目优点是借款主体为项目所在国政府，企业无融资风险，贷款利率低，贷款期限长，无附加政治条件；不足是受惠国别范围有限，额度较小，审批流程时间较长，存在换汇问题；
优惠出口买方信贷以美元、欧元等货币贷款，通常由中国进出口银行实施，优点是借款主体为项目所在国政府，企业无融资风险，贷款利率低，贷款期限长，无附加政治条件，可以使用外币结算，不足是国别范围有限，贷款额度相比优惠贷款多，但也受额度限制，借款条件复杂，审批流程较长；
商业买方信贷资金以美元、欧元等货币贷款，通常由国有商业银行实施，如：国家开发银行、中国工商银行、中国银行等，并由中国出口信用保险公司承保，优点是借款主体是项目所在国政府，企业无融资风险，审批速度较快，贷款期限相对较长，无附加政治条件，不足是贷款利率不具优势，贷款期限较优惠性质贷款短，中信保承保费用相对较高；
3.3.3 投资项目
投资项目选择需以市场需求和经济效益为导向，通常以PPP、BOT等投建营一体化形式开展，优点是企业可通过运营权获得长期稳定收益，竞争相对较少，不足是借款主体通常为企业或项目公司，企业需承担融资风险较大，投资回收期较长。
3.4 中国优惠性质资金融资信贷流程介绍
中国优惠性质资金融资信贷审批流程较长，本文仅通过优惠出口买方信贷流程进行简单介绍：
业主完成可研、环评报告（企业可协助完成）→业主向中国驻外使馆经参处提交可研（包括审贷意向函），申请入库→使馆经参处向中国商务部提交文件→商务部进行评审，如果可行项目入库→商务部将评审结果反馈中国驻外使馆经参处→中国驻外使馆经参处通知业主招标或议标→业主确定承包商，签署商务合同→业主将商务合同（包括授标合法性文件）通过中国驻外使馆经参处提交商务部→商务部通知业主出具申贷函→商务部指定中国进出口银行进行贷款评审→口行内部评审及上会→签署贷款协议
对外援助优惠贷款、商业买方信贷等来源资金的融资流程与优惠出口买方信贷流程相似，但也有一定区别。
3.5 市场开发方案确定
通过市场调研分析后，在对市场、竞争对手有详细了解后，可设定短期、中期、长期目标，根据不同目标期限，选定不同项目和模式作为开发方向。短期目标可通过现汇项目进行实现，中期目标可通过推动中国来源资金项目实现，长期目标可通过投资项目实现。在项目跟踪推动过程中，需要与与业主、金融机构保持密切沟通，特别要了解符合金融机构贷款要求的项目标准，熟悉金融机构产品流程以推动项目。具体项目选择也需结合业主实际需求，通过不同工程项目类型如公路、桥梁、隧道、港口、机场等进入市场，采用不同的项目实施模式如：工程分包、EPC、EPC+F、BT/BOT等，并充分整合利用资源以及合作伙伴的资源推动市场开发。
需要提到的是，如对已有项目国别开发时，在该国别经济体量可承受能力下，如在建项目能够支撑，需要关注大型项目的开发。大型项目合同额规模大，对承包商各方面要求较高，可参与竞争对手少，利润率有保障，但前期开发投入成本高，开发周期长，。
四、目前国际工程项目管理的发展趋势
4.1 项目管理的国际化、专业化、体系化特点
随着国际项目规模增大,对项目管理技术提出新要求，项目国际化趋势明显。对于海外工程项目管理,需要改变管理理念和管理模式。具体而言,国际化工程项目群的管理既要适应信息化快速发展,也要适应不同国别区域发展需要,须从国际层面整合各类资源进行管理。同时，国际项目管理还向着专业化和体系化的方向发展，目前国际工程项目管理体系发展已比较成熟，常见的国际主流项目管理体系如下：pmp使用的pmbok(国际项目管理体系)、ipmp使用的icb(国际项目管理能力基准)和prince2。三个项目管理专业体系虽然有很多的共同点,也具有明显的不同点和侧重点。
4.2属地化
属地化管理就是充分利用所在国市场的人力资源、当地材料、属地机器设备等资源，国际基础设施工程承包商都非常注重属地化运营管理，所在国政府也希望能创造更多当地就业机会并进行技术转移。随着近些年中国人力成本的提高，中国工程公司也逐渐重视属地化管理，这对提高企业在国际市场的综合竞争力至关重要,能有效降低工程成本，增加企业利润。
五、加强市场开发及工程项目管理的人才队伍建设
为解决企业国际化复合型人才问题，需要通过企业和学校的结合，完善行业人才培养体系，企业特别要重视人才培养与实际工作相结合。培养精通专业、外语的人才，这些人才不仅是相应领域专业人才，还必须精通国际商务管理知识，熟悉国际商务规则。另外，中国企业还需要培养复合型当地人才，开展跨国职业教育和培训，开发企业的属地人员使用。
结束语
在新的发展时期,经济全球化趋势更为明显,中国与世界各国的联系更加紧密。中国基础设施承包企业在国家政策的有力支持下，面临新的机遇和调整，只有顺应整体环境的变化，充分整合各类资源，全面了解市场，满足市场需求，适应项目管理体系化和属地化，项目开发和管理才能发展的越来越好。
参考文献：
[1]史玉博.“一带一路”背景下海外建筑市场的机遇和挑战[J].智库时代,2019(12):66-67+73.
[2]梁青山.中资企业开发非洲基础设施工程承包市场的思考[J].海外投资与出口信贷,2018(04):45-49.