摘要：随着我国铁路施工企业管理技术和铁路运行水平的不断提升，铁路行业整体经济状况呈现出蓬勃发展的趋势。预算管理在铁路企业成本控制中具有重要作用，合理的铁路企业成本控制能够为企业提升经济效益，减少经济成本支出，促进企业综合发展。因此，对铁路施工企业工程造价预算控制的要点进行分析是非常必要的。本文首先论述铁路企业预算管理的内涵，分析其对于我国铁路行业发展的重要意义，指出目前我国铁路企业预算管理中的缺点和不足，最后提出相关对策和建议，旨在为促进我国铁路施工行业可持续发展和经济节能发展提供参考。
关键词：铁路施工企业 预算管理 成本控制
1.铁路施工企业成本预算管理的含义
铁路施工企业成本预算管理就是企业在铁路建设中的各个方面进行的经济投入，也可以说是铁路前期、中期和后期所有花费的费用总和。涉及铁路工程建设中的各个方面，直接反映出铁路工程整体效益和质量水平。铁路施工企业预算就是对铁路建设整体需要花费的费用进行计划和控制，包括施工费用、相关设备采购费用、维护和检修费用以及税务费用等，能够减少造价过程中的错误发生，使得整体施工进度有效控制，安全风险有保障，经济效益可控制。常见的铁路施工企业成本预算是以施工阶段图纸设计为基础进行的，工作人员能够利用现代先进的管理技术和计算手段，对造价预算进行控制和管理。控制造价能够划分铁路企业中的目标和任务，使其更加详细化和可视化。如果能对进行合理的造价预算控制，就能促进铁路施工企业的经济效益，保障铁路施工进度、质量、安全。随着铁路施工企业对工程造价的重视程度不断加强，目前造价预算也逐渐成为了铁路施工企业经济状况和施工进度的直接体现，铁路造价预算如果出现了误差，会导致后续工作无法正常进行，造成损失。
2 目前西南地区国家铁路项目成本管理现状——以玉磨铁路为例
目前，我国国家投资的铁路施工承包模式一般为施工总价承包合同，对变更约定的非常具体，并且条款较为苛刻。玉磨铁路整体项目起止点为玉溪至磨憨。玉磨铁路是泛亚铁路中线的中国境内部分，跨地市区众多，包括普洱、景洪、磨憨口岸等。结合项目管理的实际情况，在玉磨铁路中我部主要负责站前11标的建设工作，正线长度为20.727km。主要包括路基、桥涵(含T梁制架)、隧道、无砟道床(不含预制)、宁洱站场等的工程建设。结合玉磨铁路项目成本管理现状，对我国西南地区铁路项目进行成本管理分析和思考，发现其在实际的项目成本管理过程中，存在着一些问题，具体主要体现在以下三个方面：
2.1没有建立整体性铁路工程成本管理体系
目前受各方面因素影响，铁路工程成本管理未建立系统性的预算体系，对于铁路工程整体管理产生了负面影响。主要原因有：①铁路工程成本管理人员专业能力不足，同时，对铁路工程成本管理的重视程度不够，导致在工作中出现较多错误和问题，使得铁路工程成本管理不能与实际铁路工程工作有效的匹配对接。②铁路成本管理中的各个环节具有复杂性，使得相应的铁路工程成本管理实施较为困难、难度较高，阻碍了铁路工程成本管理的实施进程。
2.2铁路工程施工设计过程变化频率较高
铁路工程施工设计中，由于前期地勘精度不够，地质条件变化较大，为了充分满足客户需求，经常会频繁修改甚至更换设计施工图。同时，实际铁路施工过程中具有不可控性，经常出现一些突发情况和意想不到的问题，使设计施工图在应用过程中的匹配度降低，出入较大。一旦发生上述问题，设计图纸就要修改调整，使得相应的铁路工程成本管理也会发生改变。鉴于当前铁路项目施工承包模式的限制，如果频繁的更换或修改设计图纸，不仅不利于对于铁路施工环节成本管理的控制，而且更加大了铁路工程成本管理的难度。
2.3施工过程中因投资过大导致弊端较多
在铁路工程项目成本管理方面因过程中投资过大导致还存在诸多弊端。首先，施工单位在铁路施工过程中往往仅关注工程的施工进度、安全、质量，对于成本管理未形成足够的重视程度，没有建立完整且专业的造价管理体制。对于铁路工程项目管理中的成本管理责任划分不明确，这种情况会导致在铁路施工过程中造成施工成本严重超支，对企业经济效益增加管理风险。
因此在进行铁路项目造价管理的过程中，要对铁路造价成本进行实事求是、提前性、切实有效的策划和预测，并在成本管理过程中采用透明化和动态的管理方式，降低管理风险。
3.提高铁路施工企业预算管理的措施和建议
3.1 提高铁路施工企业预算管理人员的专业技能
铁路施工企业造价人员的整体素质直接影响到整体的铁路企业设计和施工效果。建立安全教育培训和专业能力培训与岗前培训摆在同等重要的位置。铁路施工企业要有针对性的加强员工的预算管理能力和相关专业技能的培训，对预算编制办法、定额、相关文件等熟悉掌握，工程经济人员必须能会看图纸，熟悉变更设计流程，逐渐建立科学、规范的专业技术培训体系，提高铁路施工企业预算管理人员的造价预算水平和预算准确度。在培训过程中，加深造价预算人员对于成本管理的认识和理解，并全面参与到铁路施工企业预算管理的各个环节，进行铁路工程现场环境勘察，购置铁路施工材料，参与铁路施工设计图纸的审核等，逐渐提高预算管理人员的责任心和主积极性，从而发挥好预算管理人员的作用。
3.2提高铁路工程造价预算的编制水平
铁路施工企业造价编制是保障铁路工程预算管理有章可循的各方面内容汇总与安排。主要包括①铁路企业设备选购与维护情况。铁路设备的成本占据总体铁路施工企业成本的很大一部分，也是铁路造价预算编制的重要内容。②铁路施工工程量。铁路工程工程量是铁路工程的具体的、形象的直接体现，反映了整体铁路工程的工作内容，有助于工作人员对铁路工程完成时间进行控制。预算编制就是针对其中的关键部位重点控制，提高整体铁路工作的效率。铁路施工企业造价预算编制主要采取调查研究法，相关人员积极搜集铁路资料，实地调研和考察，保障铁路企业造价预算编制的效果得以落实。
3.3提高铁路施工企业预算管理监督
建立健全铁路施工企业造价监督监管体系，有利于造价工作人员按制度办事，减少失误，并且能够为后续相关工作打下基础，保证后续工作可以顺利进行。在保证铁路施工企业预算管理监督主要有两个方面：①开始造价工作之前要做好充分地准备，包括仔细选择造价预算方式、制定造价方案、造价要求是否符合标准、造价数据记录是否完整等，保证后续铁路运行的顺利进行。同时严格审核，多次试验检测造价是否符合实际铁路施工，将所有意外扼杀在摇篮里。工作人员在预算管理过程中切不可马马虎虎，急于求成，必须按部就班，避免隐患。②利用现代化信息技术，严格把控铁路施工企业预算管理的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高铁路施工企业预算管理工作的质量水平。
3.4加强对设计变更问题的把控
高速铁路工程中，为了使工程成本很大程度上降低，就需要很好的把控住工程设计的变更。工程施工前期要做好工程的设计方案，开展工作之前，要对工程进行全面性分析以及细化了解，要能发现在整个工程中会影响造价超成本的因素，并要及时的采取有效解决的措施，降低其影响因素。如果工程设计中出现需要变更的设计内容，相关管理人员就要介入其中，要考虑所变更的内容是否依据、证据充分，是否合情合理合法，另外还要对其做出利弊分析和经济效益对比，一系列完成之后才能开展变更，变更的过程中，还要对每一个环节严格的控制，避免工程项目反复出现预算，从而提高工程造价的效率和质量。
4.结束语
综上所述，铁路施工企业成本管理对于铁路施工企业工程建设的整体质量和效果意义重大，相关铁路施工企业需要加强对铁路工程建设成本管理的重视程度，深入分析其中存在的问题，增强对铁路施工企业工程建设造价预算的把控力度。在科技快速发展的当今社会，凭借先进科学技术工具，不断调整和优化，让成本管理真正指导铁路工程项目管理，为铁路施工企业节约经济成本，提升市场竞争力。
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