摘要： 土地是农业发展的根本，加强改进国家乡镇土地资源管理是落实宏观调控政策，也是优化经济发展的重要手段，巩固改革发展成果促进我国乡镇土地管理的长远大计。但现阶段我国乡镇土地管理工作出现了一些新问题新情况，土地资源紧缺以及严重浪费土地出现人地矛盾是难以破解的难题，积极探索出乡镇土地管理的科学管理以及合理利用的手段就显得尤其的重要。本文通过对现阶段乡镇土地资源管理存在的问题以及产生的原因进行综合分析，提出了相关的建议。
关键词: 乡镇土地；管理；问题；对策
土地是人类赖以生存的基础，现阶段我国的国情就是人多地少，尤其是在乡镇中，随着城市化的进程耕地面积大大减少。当前，土地的管理使用面临着巨大问题，加强乡镇土地节约利用是严格管理乡镇土地的重要环节，更是调整我国经济结构转变经济增长方式，建设节约型社会的需要，以下结合乡镇土地管理方面存在的一些问题，就如何做好乡镇土地管理的提出几点对策建议。
1 我国现阶段乡镇土地管理存在的问题
1.1控制土地管理与地方经济发展的矛盾
国家和政府对待土地管理的政策一向要求从紧，对乡镇土地管理的可持续发展和转变经济增长方式的说法虽然早已提出，但在实际工作中难以得到切实的执行。究其原因，是乡镇政府要想让经济实现高速发展，特别是一些经济不发达地区，需要依赖土地，这些地区经济本来就相对落后，要想实现经济的增长，只能向土地要钱。同时，随着我国城镇化建设的步伐和新农村建设的推进，一些地区政府为了获得政府奖励资金，侵占大量的土地资源，建设基础设施，且这些设施有很多出现了重复建设的现象。
1.2乡镇规划不规范
乡镇建设的无规划性或是规划水平欠缺，极大地影响了规划用地计划，使随意性用地的几率增大。现有产业结构单一，用地布局与土地规划之间存在矛盾，农业与二三产融合程度较低，区位优势及自然资源条件与旅游配套设施之间落差较大，按照一三产业融合发展要求生态环境建设尚需加强。乡镇在建设的规划中水平欠缺或未进行合理的规划，有些地区在等待审批规划调整的过程中，还未等到批示就开始了建设，给土地的管理留下了很大的隐患。我国社会主义新农村建设要求必须先规划，但是在实际的建设过程中，很多为了追求眼前利益，没有对乡镇村庄建设进行合理的规划，出现了严重的在合并村庄中间圈地建办公楼和基础设施的现象，大量土地被占用，但实际的利用率没有得到提高。
1.3乡镇征地拆迁矛盾突出、土地管理执法不严
于我国而言，随着城市化进程的加快，影响社会稳定的因素最为重要的就是征地拆迁，而我国在进行征地拆迁时还是计划经济时期的那种老办法进行强制性的拆迁，但是我国又是社会主义国家，在这里讲究的是民主、民权，要听听群众的心声，因此政策与人权出现了矛盾，使得我国的土地拆迁出现纠纷，矛盾越来越多，在我国有些乡镇出现一些极端的行为，比如说进行群体性斗殴事件，这样对于我国社会的稳定、经济的发展是十分不利的。乡镇政府的土地管理部门要协助地方经济的发展，同时也要对用地情况进行监督和执法。因此在工作中土地管理部门就会出现矛盾的情况，久而久之，土地管理部门执法力度就会大幅下降。并且由于对违法用地的评审流程较多，程序的执行时间很长，这也在一定程度上削弱了土地管理部门的执法力度。
1.4我国乡镇土地监管存在漏洞
虽然我国市场经济体制日趋完善，但现行的土地管理体制机制并没有完善，在相关的土地监管存在漏洞。我国现行条块结合的土地管理体制使得我国乡镇土地管理部门监管很难，乡镇土地的相关管理部门缺乏对土地的监管，监管力度不够，这也是在我国一些乡镇土地上存在的一个很大问题。虽然我国的相应法律有规定对征地的要求，但具体的要求没有做出明确的界定，这些法律的解释权都在乡镇政府手上，这样就给乡镇政府以权谋私提供了便利，最后导致我国乡镇土地管理出现各种各样的问题。
2 加强乡镇土地管理的建议
2.1转变观念，促进科学合理利用
加强土地管理，是为了更好地发展，通过对土地利用的合理控制，减少新的投资用地，控制新增设施的建设用地，合理保护耕地。乡镇领导干部要积极转变经济增长模式，将土地集约化利用，以达到土地资源可持续利用的目的。采取合理的措施，将存量土地盘活，充分利用土地的潜力，提高土地的利用效率，让土地管理向着法制化和规范化的道路上前进，以确保经济的平稳发展。
2.2合理规划，控制建设用地总规模
提高对城镇建设的规划性，加强对土地资源的利用保护，对存量土地进行充分的挖掘。在实际的规划中，相关人员深入到基层中进行实地的测量和规范，立足实际、分步实施，加快小城镇和农村各项基层设施的建设，将提升村民素质作为根本，加大对农村软环境的考核，推进新农村建设的步伐，形成农村社区服务网点，以促进农村人口的自然转移，对村建基础公共设施的浪费现象要尽力避免，将土地的利用率达到最高。
2.3加强科学的管理制度建设
相关部门必须要在遵循经济发展，客观规律和社会发展具体要求的情况之下，科学有效地建立适合本区域发展的土地管理制度，对于乡镇土地利用和管理过程当中涉及的问题进行明确规定，全面的提升土地管理的强制性和规范性水平。另外，还必须要对乡镇不同土地的具体使用目的进行有效的划分，严格的对专用于私人的土地规划进行抵制和有效的控制，在涉及乡镇征地的过程当中，相关部门必须要根据本区域的经济发展，以及市场的具体情况对土地价格进行科学的评估，然后根据当地土地的多少对群众进行合理的补偿。为了能够最大限度地调动群众的乡镇土地管理的参与性和积极性，相关部门还可以优化配置土地资源，以法律法规的手段来强制的对土地囤积和土地兼并的现象进行严厉的打击。
2.4推进乡镇土地管理制度改革
在我国乡镇土地管理中应该把农民的利益放在重要的位置，我国是社会主义国家，对于我国而言人民就是国家立国的根本，在进行土地的流转过程中一定要根据个人的自主意愿，并依照相应的法律法规来进行，依照平等的原则，要保证农民的合法权益，确保农民的自主权等合法权益，进一步完善农村的土地制度，规范土地的流转机制，作为土地管理人员在推进农村土地管理制度改革时要形成统一的有序的改革制度，积极推进我国的农村土地管理制度改革，使得政策与管理制度相配合，促进我国乡镇的发展。
2.5加强土地执法的巡查和违法行为的打击力度
要加强土地监察信息网络建设，建立村级土地监察信息员制度，使土地执法人信息灵、行动快。同时，要努力克服执法过程中存在的措施不力和打击不力的现象，要充分利用舆论导向作用，选择情节严重、影响面大的典型案件为突破口，公开曝光，依法处理，通过对典型案例的公开处理，以达到以案说法，处罚一个教育一片的效果。
3结语
综上所述，土地和农民的利益息息相关，乡镇土地是农民赖以生存的基本生产资料，只有解决好乡镇土地的管理问题，才能加快新农村建设的步伐。只有正视乡镇土地管理中存在的难题，努力找出解决的办法，才能促进乡镇新农村的可持续发展。
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