摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是改善民生之关键，兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立数十年期间，深感国家在基础建设方面的短板，故改革开放起，就大力开展基础建设，兴建水利设施。水利工程功能多元、形式多样、建设复杂、管理困难，因水利工程大多规模较大，投资金额较大，牵涉较广，且和社会民生关系密切，施工需考虑到水文地质、生态环保、施工安全等多方面因素，必须经过反复论证、多方协调。就当前我国中大型水利工程建设实际情况来看，水利工程施工管理水准还需进一步提升，因此要对水利工程施工管理方法进行详尽探究。
关键词：水利水电；施工管理；创新策略
引言
开展水利工程建设项目能够有效调节水资源的使用，保障人民用水供给，对于社会经济的发展、人类社会的进步具有巨大的推动作用。但结合水利工程实施实际情况而言，水利工程的顺利进行离不开施工管理工作的有效开展，这对于管控工程建设中的人力、财力、物力等具有良好的协调作用，有效监管工程进度、施工安全、建设质量，甚至对于工程建设技术的创新具有促进作用。因此，在水利工程项目建设中，应加强对施工管理工作的有效调控。
1水利工程施工管理现状
我国水利工程建设采取从中央到地方的垂直化分级管理体制，目前在施工管理方面出台了诸多规范制度，各级水利工程建设行政主管部门也陆陆续续开展了水利工程安全鉴定、技术人员培训、安全监测等工作，从整体来看，各地水利工程施工管理基本走上了规范化的发展道路。但是从客观角度看，仍旧存在一些问题亟待解决，具体表现为：一是施工现场管理技术手段落后，信息化水准低下，工程现场缺少安全监测体系、风险评估方法。部分施工管理人员素质较低，并未应用现代化管理知识，采用多元施工管理技巧，导致施工管理工作难以开展。管理不善一方面使得水利设施缺乏合理、规范的兴修和保养，乱建、乱堆、乱放、乱占等违章情况屡见不鲜；另一方面使得许多隐患问题不能及时被发现并加以解决，一旦日积月累发生重大故障或是碰到洪涝灾害，便由于损毁严重而不得不重新建设。二是项目前期施工规划论证不够充分，前期技术准备不够深入，部分单位凭借以往工作经验、主观臆断进行规划，而没有对设计方案进行深入分析，对细节之处进行再三确认，导致水利工程施工过程欠佳，水利工程建设效果较差。三是项目运行管理不成系统，现场管理制度和施工实际情况不符，且管理措施未和水利工程建设风险评估体系实现全面对接，以至于诸多影响进度、质量的问题不能及时得到解决。
2水利水电施工管理的创新性措施
2.1加强施工设备和材料的监督工作
我国对于施工过程中水利水电的原材料有了更高的标准，比如抗撞击性、化学性质等材料。为了保证水利水电工程施工中原材料的整体质量，质检单位需严格检查施工单位的原材料是否符合国家标准，一旦出现不符合标准的情况，需要严令禁止原材料运送到施工现场。除了对材料的必要检查外，还需对机械设备进行检测，因为机械设备的资金投入力度大，并且维护工序也过于复杂，所以，管理部门应配置专业的检查仪器和高技术水平的维护队伍，确保机械设备在运作过程中，若发现问题及时有效的解决，并在设备检修过程中，不断总结维修经验。另外，需有专人看管机械设备和原材料，在施工进行时，也应在现场配备专人进行检测工作，为开展水利水电工程施工保驾护航，确保工程的施工质量。
2.2强化责任监督，注重安全管理
项目前期的深入论证、规划可为水利工程建设提供可靠保障，但想要确保工程稳步推进，必须要提高安全管理水准，避免发生严重施工安全事故、施工质量事故。
这里以黄河小浪底工程为例，该工程是为大型防洪、供水、发电综合性工程，施工难度高，安全管理要求高，工程施工过程中采取多种措施，全面提高了责任监督水准，实现了工程建设目标，主要管理方法为：一是根据项目合同内容，确定了劳务分包方法以及各个分包方的具体责任，充分发挥统筹管理的技术优势、组织优势，形成一个完善的安全责任履行机制；二是本着“安全第一”的原则，施工方全面顺应监理方的要求，同步利用社会资源，严格落实责任；三是组建安全专项管理小组，透彻分析工程中存在的安全隐患、技术隐患；四是基于施工合同的进度管理机制、质量管理机制，以“周控制、月调整”为基础要求，不断排查施工现场存在的隐患以及风险。
2.3提升施工人员的专业素养
水利工程建设是一项耗费人力、物力、财力的重大工程项目，具有耗时长、要求质量高等特点。由于参与施工的相关工作人员的专业水平对工程建设具有重大影响，因此为了确保水利工程项目的顺利启动与完成，不仅要求工作人员具有专业性的理论知识基础，还要求其具备较为丰富的经验与技能操作。为了有效提升施工人员的综合素质水平，一方面相关人员在日常工作期间需要自身重视相关领域知识的学习，如借助网络平台、辅导班等多种学习途径加强自身学习，提升自学能力，从而提升自身专业知识水平，完善技能操作水平；另一方面，还要求企业给予足够重视，为员工提供良好的学习平台，定期对员工进行培训，加强知识宣传教育。
2.4加强施工过程中的质量监管制度
水利工程施工项目内容多，施工时间跨度长，在施工过程中必须要做好质量监管，定期进行质量与安全检查，确保每一个施工环节都可以满足施工要求。例如在水利工程施工环节，必须要对一些隐蔽工程项目进行严格监控，确保前一个环节施工满足施工要求之后才可以进行下一步施工。施工过程中必须要按照施工图的设计要求进行施工，并且随时做好工程检测，千万不能将质量问题和安全隐患带入到下一道施工工序中。另外，要随时做好质量检验，每一个施工内容都有相应的施工技术要求，施工完成之后要及时进行验收和检验，确保工程项目满足施工要求，从源头上减少施工质量问题。最后，要形成科学合理的管理体系，建立横向与纵向管理机制，让上级部门与下级部门、同级部门之间保持良好的沟通，及时解决施工过程中的各种质量问题。
2.5建立完善、科学、系统的水利工程施工管理机制
施工管理是保障水利工程顺利实施与完成的前提条件，施工企业在开展施工管理过程中，必须要对人力资源进行明确的工作职责划分，对施工技术按照标准化流程进行培训与操作，对财务及物资进行精细化、真实化的记录与交易。所以，在水利工程开展过程中实施施工管理具有重要意义。为了有效确保施工管理工作的顺利运行，施工企业首先需要建立一套符合企业自身实际与国家标准的施工管理操作制度，以健全的机制对施工管理中的建设行为进行一定的约束与指导，高质量、高标准地对水利工程建设工作进行有效监督，强化工程责任制，明确岗位职责划分，做好质量、进度、安全的监控工作，以标准化的操作流程对施工队伍进行专业化的技术培训，培养施工队伍强烈的责任心与专业的施工技能，确保施工中每一环节都做到精确化、安全化，从而延长水利工程的使用生命周期，提升工程利用的价值，保障工程的使用质量。
结束语
总之，水利管理本是一项任务较为繁重且需长期坚持的系统性工程，故也相应的对管理人员提出了较高的要求。对此，为切实维护我国水利工程项目的稳定运行，关键是要明确管理制度来约束管理人员的管理行为，以此方能解决好目前存在基层水利管理中的各项问题，继而切实维护我国经济的稳定发展。
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