摘要：本文旨在通过介绍设计方参与建设市政园林景观工程时，设计方承担相关设计工作的特点、内涵、过程、项目管理等，提升设计师的项目管理能力，提高项目运作效率，推进项目管理的目标和任务的实现，提升企业管理经营水平和加强成本控制，为工程的建设和使用增值。
关键词：市政园林景观、项目管理、项目设计管理、增值服务、策略
当“打造生态文明”、“建设美丽中国”、 “绿水青山就是金山银山”等越来越成为人们熟悉的名词，多项政策也相继出台如创建国家森林城市、国家园林城市、国际花园城市、海绵城市基础设施等等，市政园林景观行业一方面越来越得到政策大力支持，另一方面市政园林景观设计单位和从业者的规模和数量也日益增多，园林景观行业正在从稀缺走向大众化，从暴利行业走向正常化，从制度不健全走向成熟规范化。设计项目涉及的内容繁多，要求严格，设计师亟需提升项目管理能力，了解项目设计阶段的全过程，在不同的环节抓重点，协助业主顺利推进项目。
设计师提高市政园林景观工程项目管理能力和运作效率需要熟知项目建设阶段设计方项目管理和设计的特点、内涵及处理策略方法。建设工程项目管理（construction project management）是指：“运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，简称为项目管理”[1] （Project Management） 。建设工程项目管理的内涵是自项目开始至项目完成，通过项目策划（Project Planning）和项目控制（Project Control），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现[2]。项目设计管理（project design management）指对项目设计工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动[1]。设计方项目管理的目标包括设计的成本目标、进度目标、质量目标、投资目标。设计方项目管理的任务包括与设计有关的安全管理、成本控制和工程造价控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调[2]。“建设工程管理工作是一种增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值”[2]。在了解设计方项目管理的目标和任务后，设计师就比较明确项目设计过程中需要面对和重点解决的问题及自己的职责范围，将设计方项目管理的目标和任务贯穿于工程设计及施工过程中，提供增值服务工作。
本文将主要从四个方面介绍和分析设计方的设计师参与建设市政园林工程中进行项目管理的若干策略和方法，开展增值服务工作。如表1所示。
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一、项目前期阶段
建设方“实施前期阶段项目管理主要包括各种手续的办理、测绘、勘察设计等。这个阶段在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。”“各种手续办理：首先要向发改部门递交项目建设书（有些地方要求先提供规划部门的初步选址意见），然后办理用地预审（国土局）、项目环评（环保局）、项目立项正式批复（发改委）等。通过这些手续的办理，使得工程的可行性得到确定”[3]。由于最新政府部门调整，部分前期手续需在新成立的自然资源局办理。设计方应做好收集政府性相关会议纪要、深入现场踏勘及现状调查研究分析、编制和报批项目可行性研究报告、使用单位及上级管理部门往来函件及会议纪要等涉及工程咨询的内容，需解决项目的选址范围、项目概况、目标定位、主题立意、投资额估算等。项目可行性研究报告书内容应能衔接上位规划及相关规划条件，对建设背景、建设条件分析，项目定位及规模分析，生态、经济、社会效益，各种风险因素的分析等得出建设可行性结论并能全方位、前瞻性、准确指导下一阶段的方案设计工作。当然也有某些市政工程由于项目工期紧或投资规模比较小，等待完整的概念方案设计通过政府相关主管部门通过后提交项目的可行性研究报告，再补办理项目的备案立项，招投标等手续工作。
二、方案设计阶段
首先，应依据建设单位提供的招投标文件中有关项目要求和指导思想、项目定位、投资规模，项目设计任务书及会议纪要等开展概念方案设计及优化设计，研究当地及国家最新政策和规定，加强技术革新，培养创新思维，进行方案总体构思，完成主要设计参数及指标、使用功能的设计，配合建设单位完成方案审查和报批。编制设计说明文件、绘制设计图纸：区位图、用地现状图、总平面图、功能分区图或景观分区图、竖向设计图、园路设计与交通分析图、种植设计图、主要景点设计图、园林建筑及小品设计图、给排水图、电气设计图[4]。完成相关的专项设计如防灾避难和无障碍设计等。市政园林景观方案汇报存在逐级上报的过程，即每一级主管部门在上通下达研究项目的各种因素及可能存在的问题，提出相应解决策略，需向上一级的主管部门做工作汇报，并将汇报成果以会议纪要形式确定下来，以指导后续工作开展。其次，专家评审会是设计阶段很重要的一个环节。通常评审会上，专家所指出的问题和解决策略都是最贴近项目的基本情况，具有普遍性和可实施性，方案设计师应落实好专家意见所提问题和注意事项。一个优秀的方案设计项目不仅是满足甲方的要求，还应从使用者角度出发，解读场地独特的地域属性和人文精神，符合人的行为心理学规律，为公众提供全新的园林景观面貌和绝佳的沉浸式体验空间。最后，部分市政园林景观工程项目存在先行示范性和执行新政策的要求，项目负责人需要提前与建设方沟通，对于有评选国家级绿建三星、一些地方性的新绿建要求或建设海绵基础设施要求等，则对于各个细分得分项应要求各责任单位以承诺书形式逐项落实到位。
三、初步设计和施工图设计阶段
设计师在初步设计阶段应严格按照方案设计成果和各个专业设计规范和设计标准落实到位，据实完成相应设计深度，确保项目设计符合规划要求，并将勘察单位或相关部门提交的地勘报告及时提交给建筑和结构专业，完成初步深度设计。施工图设计图纸应细分专业出图，包括一般规定、总图设计、竖向设计、种植设计、园路场地和园林小品设计、结构设计、给水排水设计、电气设计、预算[4]。项目负责人应充分发挥组织协调能力，先将主要专业的施工图图纸设计完成好，再与各个相关专业互提条件校对完善，对于水电管线位置与绿化种植设计的乔木位置关系处理，园路及场地竖向设计与建筑出入口竖向设计衔接等等会极大影响后期施工进度。施工图阶段的设计内容、设计质量与建设工程项目的投资成本控制、质量控制、项目管理的任务和目标息息相关。此阶段的预算工作应及时反映施工图纸设计内容，并开展限额设计或依据施工图纸增加投资额。此外，施工图纸在交付成果前应完成各个专业的校对审核审定以及取得第三方审图公司的审图合格证，使得施工图纸内容符合国家有关设计规范和设计标准、有关设计质量要求和标准以及当地最新地方规范等，此过程虽然花费一部分工作时间和设计成本，但对施工图纸质量、深度提升则迈出了至关重要的一步，可有效避免施工方返工和设计方频繁出设计变更图。此外，项目负责人还需积极协助建设方通过政府主管部门的人防设计、消防设计、施工图设计审查工作。
四、建设施工和竣工阶段
建设工程开工前，应配合建设单位做好项目的方案设计交底会和施工图纸会审会议，确保设计问题及时、顺畅的沟通。
对于规模较大、示范性较强的市政工程，设计师不仅需要熟悉施工图纸内容，而且需要对施工现场有比较强的沟通协调能力以及掌握现场施工工序，参加各种协调会议，同时熟悉指挥部会议、工程例会、监理会议等流程和内容，熟知各种工程建设材料的属性和特性、园林植物的栽植养护知识等，必要时可提供材料样板及手册以供比对参考。由于“市政工程现场的管理内容复杂、施工过程的影响因素多、有别于一般工程建设”[5]，涉及面广，工期要求紧迫，设计师在工程建设阶段有必要驻扎现场一段时间集中解决施工图纸与现场施工中出现的问题 ，做到涉及设计方的问题能及时有效沟通协调。最后，项目负责人及相关设计人员应参加建设项目关键部位及分部工程验收工作[1]，积极参与初步验收及工程项目整改注意事项，协助建设方做好竣工验收报告工作。
大部分原材料都有明确的定额、费用标准或市场信息价等，比较容易确定。相关主管设计部门或第三方跟踪审计单位在项目工程开工伊始应全程介入核实施工图纸在施工现场落实情况和工程量计算事宜，避免工程竣工后开始介入核查而增加审计过程，延长项目结算时间。绿化种植里的苗木价则需要更多的综合考虑，如召开行业内专家评审会，原材料市场实地考察询价等等，能大大加快项目结算进程。
结语
对市政园林景观设计企业而言，如何根据市政工程项目的特点，在工程进度的各个阶段组织有针对性的项目管理，提高图纸设计质量，提升企业管理经营水平和成本控制，则显得至关重要。设计师参与市政园林景观工程项目应本着为建设方提供技术服务和解决建设中遇到各种难题为首要目标，做到心中有愿景有远景，熟知从项目可行研究、规划意见书、方案设计到扩初设计、施工图设计、竣工验收等各个阶段的内容，特点，审批流程等，保证设计质量，赢得客户信任，不断研究学习新政策新规范，加强技术创新，节约项目投资成本，加快项目进度，才能提高项目的运作效率。
参考文献：
[1] 建设工程项目管理规范.GB/T 50326-2017 [S].北京：中国建筑工业出版社，2018.
[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2018.
[3] 章帆.市政工程项目管理探讨.建筑细部, 2019,(5).
[4] 住房城乡建设部工程质量安全监管司.市政公用工程设计文件编制深度规定(2013年版)[M].北京：中国建筑工业出版社，2013
[5] 黄惠增.浅谈市政工程项目管理[J]. 基层建设,2016,(10).
作者简介：
毕文龙, 汉族，设计总监, 本科毕业于北京林业大学园林学院园林专业,现就职于深圳市华汇艺园林规划设计有限公司。