摘要:随着我们国家社会经济的蓬勃发展，我国城镇建设不断发展，在加大了基础设施建设和开发力度的同时，也出现了许多违法建设的问题。因此，城市建设监察执法工作也面临着许多新的挑战，同时在城市建设监察执法工作中，也存在着一些问题，对城市建设监察执法工作造成了不良影响。
关键词：提高；城建监察；文明执法；水平
引言
在社会不断高速发展的今天，城建监察的作用至关重要。关于城建监察工作，它重点围绕城市建设工作而展开，基于持续的监督监察，为我国的城市发展注入更多的动力，并将存在于城市发展中的种种问题解决好，提升城市的整体品质。此项工作需要将民生作为基本出发点，这也是构建和谐社会的基本前提。
1建行政执法主体的特征
（1）行政权是指管理国家行政事物的职权,就城建行政执法主休来说,它所行使的管理权,主要是减市建设行业综一合管理权,具体来说就是对城市规划、公用事业、市政工程、市容环境卫生、园林绿化、城市房地产和城市建筑管理等方面实施行政管理权除此之外,其它任何机关、团体和组织均不享有城建管理权。（2）因为城建行政执法主体的管理权来源于法律、法规的授权,正因如此,法律要求执法土体必须在法定范围内行使法定权力,否则就是越权执法特别需要指出的是:城建行政主管部门作为执法主体,它只有在从事城市建设管理的公务活动中,才享有城建行政执法主体资格,超出这一范围,它就不是在行政法律关系范围内从事管理活动。因此,也就不再享有行政执法主体资格。（3）它从事城建行政管理所依据和执行的是反映广大人民意志的法律、法规。在这个意义上讲,国家权力机关制定的法律法规的实施,则主要依赖于执法机关的执法活动,离开了行政执法机关的执法活动,一再好的法律也不能发挥其应有的作用。
2提高城建监察文明执法水平的策略
2.1转变执法理念
要想提升执法效率，最为关键的便是转变执法理念，在全新执法理念的指导下展开相关工作，这也是当前城建监察工作的灵魂所在。对于任何一位执法人员，都需要持续深化服务理念，以良好的服务态度展开日常执法工作，将便民措施落实到位。此外，应做好对城建监察工作人员的培训工作，深化其理念，改变其固有的思想，作出的执法行为应与当前的社会发展达成高度的契合效果。努力提高组织凝聚力，创造出规范的执法氛围；应当倡导奉献精神，摆脱执法人员深陷个人利益泥潭的局面。
2.2 培育执法主体
执法主体是提高执法工作效果的核心。要想培养一支高素质的执法队伍，需加强法律法规、工程技术等方面的培训，定期进行培训，在培训后还需进行相应的考核工作，加强队伍的道德、思想政治方面的教育，提高执法人员的综合素质和专业能力。要打造一支能直面困难、勇于挑战的城建监察执法队伍，需定期对执法主体进行相关的评估工作，通过数据比较和工作评价，发现执法主体存在的问题，并进行改进；选拔善于执法、敢于执法的人员，培育执法主体。
2.3抓细节，注重执法工作技巧
在执法工作中，要求执法人员做到“四心”,即真心、耐心、细心和热心。同时，还要求他们带着对服务对象有深厚的感情去执法，注意语言艺术。一要讲真诚话，不要讲对立话。在批评和处罚违法者时，以礼相见，以诚相待，多考虑对方的感受，避免引起服务对象不满，给执法带来不必要的麻烦。在违法者遇到困难需要帮助时，伸出援助之手，即使当场不能给予解决，也要为他们提出解决困难的建议和意见；二要讲有证据的话。对违法的处理要以事实为依据，在证据不清、责任不明的情况下、不随意下结论。对个别蛮横无理的违法者，要冷静面对，坚持以理服人。特别是对态度比较粗暴的违法者，更应耐心的倾听他们的意见，决不能加重处罚。通过教育和适度处罚，不仅让违法者知道为什么错，而且还要知道错在哪里，使他们从中接受教训。
2.4加大城市监察工作力度
首先是加强内部管理，始终坚持以全心全意为人民服务为宗旨，以内强素质、外树形象为开展各项工作的基本原则，大力开展文明执法队伍创建活动。每年进行定期和不定期的政治思想工作培训，自觉用党政干部廉洁自律的标准规范自己的言行，勇于正视和解决存在的问题，做到自重、自省、自警、自励，认真纠正行业不正之风。纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和凭借权力吃、拿、卡、要、冷、横、硬、推等问题，建立健全和认真实行纠正行业不正之风的规章制度，为整顿经济秩序、稳定经济发展环境积极发挥城建监察作用。另外，邀请人大代表、政协委员及纠风办、物价局的有关专业人士培训授课，按照建设一支“政治坚、思想好、作风正、业务精、纪律严、执法硬、战斗力强”的总要求，造就城建监察文明之师、威武之师。
2.5创新执法机制
城建监察执法工作需要深化执法机制，将激励机制落实到位，将其适当的与经济利益相挂钩，充分发挥出经济杠杆的原理，对于表现优异的队员应给予适当的奖励，而对于违纪队员则需要扣除一部分工资。有必要形成一套成熟的创新执法机制，它应当与政治荣誉关联起来，在展开评先评优工作中，应当充分建立在绩效考核数据的基础之上，只有达标人员才具备入党的资格。执法机制应与人才机制融合起来，寻找到绩效考核工作中排名前列的执法人员，而后将其纳入后备干部体系之中，如果在年底考核中达不到相关标准，则需要给予诫勉。
2.6抓规范，推行高效便民举措
一是完善制度建设，制定了《执法责任制》、《行政执法管理制度》、《行政执法程序制度》、《行政执法奖励制度》及《行政处罚案卷评查标准》等制度；二是简化办事程序，对过去设置的档案报送、移交、接收、利用等程序进行了认真的清理，重新设置了更加简单明了的办事程序和工作流程；三是规范办事行为，对档案的查询费、补测补绘费等费用进行了规范，经市物价部门批准，并向社会公示。
2.7整合执法资源
执法的资源越丰富，执法工作的效果就会越好。为了满足违法建设执法工作的要求，需建立起执法人员的业务培训制度，不断整合、管理资源，充分发挥群众工作经验丰富的优势，涉及村民违法建设的，与镇、村联合进行执法；不断整合监察资源，涉及违法建房、违法占地的，需和国土部门一起执行；整合单位的资源，涉及人员违法建房的，要和机关、事业单位一起执行；整合组织资源，建议纪检部门、组织部门帮助执行；不断整合政法的资源，依靠公安、法院、检察执行，发挥政府执法资源的优势，促进城建监察执法工作的发展。
2.8加强监督制约
形成有效地监督制约机制是促进城建监察文明执法的重要措施。首先，应理顺队伍管理体制，形成对队伍文明执法有效的指导、监督、检查和管理。加强内部监督，严格执法管理，对存在的问题不放任，不偏袒，不护短，把开展文明执法纳入队伍廉政建设和行政执法办案质量的内容加以考评，并与执法人员奖惩挂钩。其次，应该加强社会监督和舆论监督，通过各种方式联系群众，建立起执法者和社会沟通渠道，广泛征求群众对文明执法的建议和意见，建立必要的回访举报制度。甚至有重点的回访接受过处罚的管理相对人，阐之以法，晓之以礼，动之以情，主动逆向寻求意见，也有助于促进我们的文明执法。
结语
总之，贯彻十六大精神，践行“三个代表”，打造城建监察队伍新形象，不可以一蹴而就。我们要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断探索，不断实践，转变思想观念和工作作风，加大改革力度，加强社会治安综合治理，确保社会安全稳定，不断推进城市的生态建设，增强城市的吸引力。
参考文献
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[2］马弘毅 . 城建管理监察队伍的建设应列入当前工作日程［J］. 城市 ,1990(3).