摘要：由于电力系统是最庞大、最复杂的人工系统之一，一旦电力施工项目安全质量出现问题，将造成极其严重的后果，不利于社会和谐稳定。因此，国民用电安全离不开电力施工项目的风险控制。本文结合笔者自身实践，对电力施工中的全面风险管理体系构建展开研究。
关键词：电力施工；风险管理；措施研究
1 电力施工中风险管理的必要性
电力行业具有自身的特殊性，首先，电力行业是关系国计民生的支柱性行业，具有天然的垄断特征，电力施工项目一般规模较大，具有政策性强、资金和技术密集、施工时间长等特点，具有极强的重要性。其次，电力施工往往面临着较为恶劣的环境，电网设备的施工经常横跨大江大河、遭遇恶劣天气，具有技术难度大、工程线长、点多、面广等特点。
在这些影响因素下，电力施工在进行中往往面临着自然环境、经济、技术、管理等多方面的风险，给电力施工的顺利进行和工程的顺利完工带来不确定因素。所以，分析电力施工工程中存在的主要风险和影响因素，探索提升风险管理水平的有效措施，对提升电力施工企业抗风险能力具有重要意义。
2 电力施工中面临的主要风险因素
2.1自然环境风险
在电力系统中，重要的电力元件如线路、变压器等，多运行于户外，电力施工项目在进行杆塔施工、变电站建设、电力设施装设时，也多为户外进行，大型电力施工项目往往横跨数省，这就不可避免的面临自然环境变化的风险。主要表现在：
（1）地震风险
作为危害国民经济发展的头号杀手，地震风险给电力工程带来的风险是摧毁性的。地基的下陷将导致施工建筑倒塌、机械设备损坏、输电线路断线、输电杆塔倒塌等，从而带来供电中断。
（2）台风、暴雨、冰冻、雨雪灾害风险
台风和暴雨多发于夏秋季节，以我国东南沿海居多，巨大的风雨对电力施工中的机械设备、物资物料产生极大的破坏力，可能导致设备和物料损坏。在电力施工中，因暴雨导致的影响主要集中在：弱结构面上力学指标降低、局部塌方和地基下陷、混凝土变质和露筋等。
（3）其它自然灾害风险
主要包括雷击风险、滑坡和泥石流风险等。其中，雷击风险容易导致电力施工中各类重型设备受损，电气和控制系统的电子设备破坏、高空作业人员受伤等，严重时甚至发生着火事故；滑坡和泥石流多发生在山区沟谷地带，给山区的电力施工建设带来极大的安全威胁，造成的损失往往也极为严重。
2.2施工设备风险
（1）电力设备风险。电力设备是输电线路的重要组成，若是输电线路施工过程中，电力设备本身质量不达标、安装操作不规范，极易威胁到施工人员的人身安全。在实际施工中，各类设备均需达到规定的安全等级，做好安全防护工作，例如：电源线需要设置 PVC 绝缘层，用电设备、电源箱等都要安全接地。
（2）施工设备风险。输电线路施工现场所用材料要根据现场实际情况来合理的布设，要根据施工工序情况来发放和收回施工材料，防止多余材料的无序堆放而造成的安全事故出现。另外，不能在高空作业区域下方放置施工材料，避免高空坠物伤人。定期对施工设备进行维护保养，避免机械设备发生卡阻等问题，对于那些已经达到服役期限的机械设备要执行退役制度，防止设备出现问题造成安全事故。
2.3 施工质量方面的风险
在输电线路工程施工过程中，由于管理、材料等原因而导致的线路完成铺设或安装作业完工后，质监部门进入现场进行检测发现质量问题而不予过关，从而造成整个线路施工人员人力资本投入和工程成本的零回报。这种风险所造成的损失往往会十分巨大，而该风险的控制环节却分布于工程施工的整个过程，可以说其中有一点遗漏或管理不善，就会使质量风险形成，并在随后的施工过程中发展或恶化，最终造成质量事故。
3电力线路施工安全风险管控对策
3.1事先进行有效的风险评估
要想真正减少风险对电力线路施工可能造成的损失，必须防患于未然，在施工前就应该对项目进行有效的风险评估。要立足长远发展战略，将全面风险管理策略纳入制度层面，对其进行总体规划和统筹安排，运用科学方法对前期调研和具体施工过程中可能出现的环境因素、人为因素和其它因素等进行评估，确保这些变量不会为施工带来额外风险。
3.2避免可控风险
这主要通过提高施工单位的决策水平与管理水平来实现，有时候很多风险是由事先勘察有误和决策失误造成的，这些属于可控风险，可以有效加以规避。对于电力施工单位来说，要做到事先对施工项目的施工环境、条件、难度、成本、工期等进行研究和分析，要实现对项目的全面把握，避免制定错误的施工方案和备用方案；还应该优化资源配置，调整资金和能源结构，改善资金周转状况，使自身运转处于良好状况；最重要的是应该建立专业管理人员来处理风险管理问题，实现对风险的把握，将可能的损失降低到最小。在这一过程中，要注意的是将这些措施上升到制度的层面，进行规范化的管理，从而真正避免可控风险，而且可以形成一个全面的风险管理体系。
3.3采用积极的保险转移和预控措施
针对工程实施中的各类不可控风险和突发风险，积极采用预控措施。重视对风险的预估和监控，针对工程施工中可能出现的各类风险，使用科学有效的风险管理工具或方法，增强对风险的识别能力，应该注重对各类风险的信息收集和规律分析，结合各类定性、定量的科学分析方法，增强对风险的判断和预控能力。其次，采用风险保险转移机制，对于大中型的工期长、管理难度大、链条长的工程，在电力施工项目建设期对土建、设备安装等环节，针对直接投入的人、财、物等，采用保险转移策略，让风险得到有效转移和分散。
3.4强化工程技术员岗位职责
“预防为主，安全第一”是开展电力线路施工时一定要严格遵循的原则。此外，国家制定的有关安全生产实践的规章体系要被严格的执行。最后，电力线路施工要建立以项目负责人为中心的安全生产责任制，强化工程技术员的岗位职责，要从始至终以施工人员的安全为中心，把重点放在预防上面，保证电力线路施工的安全性，做到防范于未然，避免安全事故的发生。
4 结束语
国内电力施工项目的规模和数量正在高速增长，电力施工项目进行过程中包含诸多环节和大量因素，如果由于某种原因，没有处理好其中某一个因素或环节，就会影响到整个施工项目，进而引发风险。所以，要想电力施工项目的顺利进行以及电力企业健康有序发展，必须提前做好电力工程的风险分析与管理。电力施工项目作为国家的基础设施，在发展创新的同时又会面临新的挑战和机遇。在电力施工项目方面，我国与国际先进水平还有一定的距离，要想缩短差距，必然要在项目风险控制上狠下功夫。研究电力施工的风险管理，能够加强电力工程项目的风险管理、提高施工质量与安全水平。
参考文献：
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