宜宾新锦绣园景观工程有限责任公司 四川宜宾 644000
摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政园林工程建设越来越多。随着人们对于生态环保的认识程度越来越高，并对自身生活环境提出了更高的要求，这在一定程度上推动了市政园林工程的建设，使得市政园林工程成为了当前城市建设的主要内容之一，但目前很多市政园林工程在建设期间，一味地追求园林的生态效益和社会效益，并没有对工程造价进行有效的控制，导致工程当中出现诸多资源浪费的问题，这对市政园林工程的综合效益发挥造成了严重影响。因此，文章针对市政园林工程造价控制进行讨论，对造价方面的问题加以了解，并对相关控制措施加以探讨和描述。
关键词：市政；园林；工程造价控制
引言
工程项目造价控制已经成为我国园林公司工程管理中的一项重要组成部分，通过提升工程造价的水平，以提高园林工程施工技术水平。为了提高园林工程施工管理水平，要对园林工程施工作业的整体成本进行计算，这样就需要造价控制。造价控制的目的是为了让园林工程建设公司经营者能更好地去了解这个项目实际产生的工程费用和工程成本。因此，本文着重研究工程预算在整个工程项目造价控制中的作用和价值。
1园林工程造价控制的意义
园林工程造价控制主要是通过成本控制，以使园林项目建设达到国家质量要求的标准，满足项目使用方对项目成本的要求，降低项目成本，提高利润，实现项目成本目标。园林项目成本控制是项目建设成功与否的主要评价标准。造价控制事关园林项目相关方的切身利益，项目造价控制得当将给国家、社会和使用者带来利益，节约各种资源和成本，并可节约资源成本，树立良好的品牌形象，带来更好的经济和社会效益。
2市政园林工程造价方面的相关问题
2.1缺乏统一的成本计算体系
该项目管理还未充分认识到成本控制的重要作用，导致目前企业没有统一的成本计算体系。企业尚未建立有效的成本管理体系，而运营管理中的各环节如人、财、物等方面的控制，未能建立起符合项目实际的全过程成本管理监控体系，从而导致成本核算无法真正体现企业实际成本。
2.2在一定程度上容易出现市政园林工程的垄断
一般情况下，采用PPP模式的市政园林工程项目，无论是投资成本，还是工程量都相对较大，而且工期都相对较紧，因此私企在投标时都要注意结合合同成本问题，而规模、资金较少的企业无论是人力、物力，还是财力都很难达标，这在一定程上限制了PPP模式的进一步发展，政府的选择空间相对变小，进而容易出现市政园林工程的垄断。再者在这种特许经营体系下，为部分私企垄断投资运营提供了便利，一定程度上还削弱了私企的服务动力，助长了私企垄断市政园林工程的行为。
2.3相关工作人员的预算观念缺乏
在部分的园林公司中，公司高层人员没有认识预算管理的重要性，致使公司内部的预算制度存在诸多问题。园林生产部门、材料采购部门的工作人员没有预算管理的意识。在园林作业中，将预算管理的目标抛在脑后，而只注重园林施工的过程，最终整个施工成本就会大幅度提升。业务部门过于注重施工质量，而对于业务预算并没有引起重视。各个业务部门将预算管理进行细化的程度不够，使整个预算管理目标制定的太宽泛，也是业务成本与预算目标偏离过大的原因之一。
3对策与建议
3.1建立统一的成本核算体系
园林项目建设方应尽快建立成本计算的工作标准，明确成本范围、成本会计项目范围，加强经营成本控制方面的研究和实践，以形成一套科学、合理、操作性强的成本计算体系。财务预算制度是财务预警系统的重要组成部分，建立全面的财务预算制度能够有效控制和降低企业财务风险，扩大项目的成本管理范围，关注点不仅是项目自身成本，还包含了项目外的成本损耗，利用成本管理系统监测成本产生的全过程，从而尽可能地控制造价。
3.2在做好施工造价管理的同时组建成本管理责任体系
一是制定出科学有效的施工组织设计，强化工作人员安全责任意识的培训力度，提升人员的综合素养，在确保工程按质按量完成的同时尽可能的降低项目成本。二是组建工程造价管理责任体系，同时与精细化管理模式相结合，确保参与项目建设的所有人员都能做到节能环保。特别是新材料新工艺的应用上，应密节注意成本的控制问题，时时监控可预见性的风险影患，利用制定出的应急预案，规避突发风险。三是在组建动态的整体性工程造价管理体系的同时制定出科学合理的奖惩激励体系。赏罚分明，权责明晰，确保制定出的造价管理责任体系长时间有效。四是争对市政园林工程的设计变更问题，必须强化工程项目的索赔管理工作。虽然工程设计变更对市政园林工程来讲司空见惯，但是不能忽视设计变更后增加的工程量，在市政园林工程造价管理中必须要重视变更后的工程项目索赔管理工作，才能更好的规避工程项目的经济损失，提升工程管项目管理的经济收益。
3.3提升造价人员的综合素质
相关单位要对工程造价人员加强培训教育工作，一方面，要通过多种渠道对工程造价人员的专业素质进行提升，使其造价水平能够满足工程建设的实际需求。另一方面，要对工程造价人员加强思想教育工作，要让造价控制人员深刻认识到自身工作对工程综合效益发挥的影响，使其能够对各项造价控制工作进行有效的落实，以此来保证工程造价的合理控制。
3.4制定工程预算目标
在园林工程施工中，工程预算管理所出现的各类问题都是源于园林公司内部的员工对工程预算认识不够深入。因此，需要在园林公司内部加强预算的培训。让全体员工树立工程预算观念，引入新型的预算理念，将园林工程预算与园林公司战略相结合，实现战略顺利落地。通过预算来控制各个业务的具体作业环节，增强园林公司的成本管控能力。此外，园林公司要在财务部门设置专业的预算管理机构，或者预算管理岗位。在园林公司的高层建立预算管理委员会，来实现对园林公司内部预算方案的审核和监督。在财务部门内部的预算机构或者预算岗位，要制定明确的职责以及赋予预算岗位一定的工作权限，以此来加强对于园林公司内部预算工作的管控。在园林工程公司的战略编制过程中，要综合考虑预算管理工作在公司经营的地位。通过预算将公司战略目标分解到各个业务单元，从而保证战略规划的顺利落地实施。业务部门依据财务部所设定的预算管理目标，来加强业务的经营活动管控。在园林工程施工作业中，要对施工方式和方法进行适当调整，以适应预算管理目标的要求。同时，加强园林工程施工成本的控制，以及施工设备的管理，进而实现预算控制园林工程施工作业的目的。
结语
综上所述，园林工程项目造价管理是一项复杂、难度高的工作，项目成本管理主要是由人力及项目管理的各个环节产生的成本，在满足项目建设要求需求的前提下，要尽可能加大成本控制力度，提高经营管理活动的效率，制定全员、全过程的成本管理控制措施，以促进项目建设的健康发展。工程造价控制坚持以用户为中心，建立科学完善的成本管理体系，提出具体思路，要对项目成本方面进行全过程的控制。
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