摘要：市政工程的投资一般用于大型的工程建设，工程量一般较大，施工环节也较为复杂，其中存在的不确定因素也较多，很容易受到各种因素的影响而发生变更，进而直接影响工程投资，间接加大工程成本。基于此，本文就工程变更对市政工程造价的影响进行简要阐述。
关键词：工程变更；市政工程；工程造价；
一、市政工程概况
1.市政工程的主要特点
工程变更主要是指市政工程的工程质量、工程总数、工程报酬的规定时间出现变化，进而产生的一系列的工程负担。具体来说，市政工程项目主要由政府出资组织建造的非营利性项目，同时这类工程项目的建设多为公共建筑主要供人们使用，旨在方便人们的工作和出行。由于市政工程的特殊性，资金来源也较为广泛，需要加大工程建设中的投资金额，才能满足市政工程项目的建设需要。另外，在市政工程项目的建设要求中，对质量标准的要求较高，同时对工程的工期也非常重视，比如在市政工程施工期间，因为设计图纸的原因所导致了工程项目变更，进而也就引发了市政工程造价的变更问题，但是也要考虑到进度的影响问题，因此，这就需要工程的按质按期完成，不能给工程造成不必要的经济损失，但由于工程量较大、施工周期较短就很容易在施工中出现一些不可抗力因素，出现工程变更，增加不必要的经济损失。
2.市政工程造价基本概念界定
工程造价是指在一个工程项目从开始到完成所耗费的每一笔资费，直接关系到工程的成本支出。具体来说，在工程造价中所需要的所有材料费用、人员费用、设施费用等构成。因此，这也是市政工程中的重要环节，只有在保证质量的基础上合理的管控整个工程的管理工作，才能最大程度的节约工程资金。对于市政工程的构建来说，通过管理工程造价，不但可以发挥每一笔成本价值，还可以减少不必要的损失。但在实际的工程中，这一环节的敏感性十分强，同时还具有一定的难度，若管控出现意外因素则会牵一发而动全身。
二、市政工程产生变更的原因
1.工程项目的主体行为导致的变更
在市政建设项目中，造成项目发现更改而无法按照计划进行的因素有多种情况，其中施工企业本身的原因占据重要的地位，可能的原因有项目施工企业、项目管理者、项目设计人员、项目施工人员、项目分包出去未能按时完成任务以及施工过程中所需材料不足等情况都属于企业自身的因素。另外，在建设过程中，可能由于项目施工检查不够完善或者设计不规范等原因也会造成工程的变化。
2.合同变更的影响
当正在进行项目施工过程中，由于项目合同有问题，或者需要更改合同的某些地方，这将间接影响项目的进度，在变更合同的同时，可能会导致施工项目的改变等情况，为了避免给施工过程中造成项目的改变，在签订合同时，应仔细考虑施工过程中的方方面面。
3.突发事件导致的变更
施工过程中，有可能会遇到无法预测的一些情况，由于施工项目牵涉面广，也将间接导致项目的变更等情况。所以，不管任何施工单位，在施工之前计划有多周密，都无法避免发现一些紧急情况，例如，当施工时，天气的突然骤变，以及各种自然灾害等情况，都会使项目无法按照预计进行。
三、工程变更对市政工程造价的影响
1.对工程项目收益的影响
对于城市市政建设过程中，当施工过程因为某些原因而造成暂停或者变更的情况，会间接造成施工的投资预算加大，可能还会使施工之前的设计图纸浪费等情况，当施工的投资增加，会直接影响项目的收益。经过相关的研究表明，当因为某种原因导致施工的变化后，如果施工的投入资金增加了五分之一后，直接影响施工单位员工的工资，而导致施工过程中的施工质量的下降，当情况更为严重时，可能直接导致施工单位的资金不足，从而导致企业的亏损。
2.对项目预算的影响
在进行每一项工程的施工时，施工单位都会找专业人员对整个施工过程提前进行预算管理。如果由于施工材料出现问题而导致施工的更改的话，会导致施工的材料、数量以及材料的类型都会发生变化，最终导致原有的材料由于无法利用而造成材料的浪费等情况。这种由于材料的变更导致的项目的变化，会加大项目的投资成本，超出了项目的投资预算。因此当项目发生变化时，会导致预算人员无法精准地对项目进行预算。
四、对工程变更进行有效控制
1.正确实施工程变更的相关措施
项目变更后制定的新基准计划的质量直接影响施工过程的质量。新计划必须考虑到施工过程的各个方面，才能确保项目的质量。当新计划没考虑全面时，可能会导致项目的成本加大，并且影响项目的施工过程。然而在现实生活中，当项目发生更改的情况下，由于新的施工计划没有考虑到施工过程的方方面面，而导致施工的成本加大，使得投资超过了施工预算，而导致施工的总时长增加，并且施工质量不达标等情况的出现，使得项目的更改变得毫无意义，反而加大了投资成本。所以在确定项目的更改后，需要对施工过程的方方面面进行优化，并对投资的预算成本进行综合分析，确保更改后的项目投资在可控的范围。
2.变更索赔方案的执行
在施工变动索赔方案上主要包括：施工方案的变更、材料索赔等因素。因此，这就需要在实际的工程上根据实际的变动原因制定相对方案，例如此次案例中因税改革出现的工程变动，那么在此变动方案的制定中则根据税改后的政策等因素积极展开有关方的洽谈。因此，这就需要在出现变动后，立即组成变更小组，并与监理、建设单位等进行洽谈共同制定变更方案，此外，在展开变更后还要马上做好变更签认、纪要、施工图纸、材料等一系列的再确认工作。
3.提高风险管理水平
在当今的社会上，由于市政施工过程中牵涉的范围广并且复杂多变，因此在施工过程中可能会出现风险，所以项目施工单位必须有应对各种风险的能力。当在施工过程中，如果出现一些不可控制的因素时，施工单位必须给出合理的应急措施，并且要随时掌握各种情况的变化，以便应对施工过程中的各种风险。①严格审查变更材料的核查工作：在开展工程变更工作时，一定加强建筑项目的审查和核实工作，只有这样才能清除在建筑工程施工的原计划里躲避的一些变化性的影响因素。例如，工程变更原因、工程变更后可以构成的效益、工程变更造价是不是控制在原本的预算范围内，这些因素都直接确定了工程项目是不是要发生改变。除此之外，在进行索赔工作时在各项材料的搜集中要严格分析合同，如：合同文本、补充条款、备忘录、会议纪要、设计图纸和修改通知、监理工程师的现场指示单、业主、监理工程师与承包商之间的往来文涵以及基层施工单位的施工日志、工程照片、现场录像等。此外，在工程未出现变更时，一定要在工程开始前就需要相关人员具备变更意识，以免在工程出现变更后才了解索赔工作，进而延误工期。
结束语：
综上所述，由于经济的发展，加快了城市化的发展，使得居民的生活水平不断地提高，导致大家对社会公共建筑物需求加大，这就需要更多的市政施工项目以此来满足人民的需求。由于市政建设工程可能处于城市的市中心，由于市中心不可控的因素很多，可能随时造成市政施工项目的变化。一旦项目发生更改，不可避免地会造成项目成本的加大。因此，为了确保市政项目投资成本在可控的范围之内，施工单位必须对施工场地进行合理精准的分析，以此减少施工项目的变更影响，最大效果的减少施工项目的投资成本。这样才能不断提高我国的市政工程建设，使市政建设项目能够更好地满足人民的需求。
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