【摘要】随着近些年来经济的快速发展，诚镇化建设的角度也不断加快，城镇燃气行业也不断快速发展，城市水平的提高，对燃气的使用质量也提出了较高要求，从当前的城镇发展进程来看，人们对燃气行业的安全稳定性比较重视。
【关键词】城镇燃气；发展现状；存在问题；提出建议；
基于对城镇行业的发展现状分析，针对燃气行业内存在的现状问题，提出一些建议探讨，为燃气行业技术的发展更好的符合人们的需求，服务于大众，燃气的在各个领域的广泛使用，极大的方便了人们的生活，提高燃气新处理技术的使用，让未来的燃气使用更加的安全环保，城镇的燃气行业发展环境进程化快速发展，推动产业结构的不断优化，推动社会经济的发展，让未来的城镇燃气行业的发展空间更加广泛。
1城镇燃气行业发展现状及存在的问题
1.1发展现状
近些年来，我国的城镇化进程不断加快，对城镇燃气行业的发展有重要的推动作用。在燃气行业领域内，天然气具备很多的优势性特点，包括成本低、安全便利、环保清洁等，对社会经济的发展以及环境保护有突出的贡献。对此，我国不断加大了天然气的开发建设力度，“西气东输”是我国距离最远、口径最大的输气工程，对沿线城镇的发展有重要的推动作用。目前，我国天然气市场发展较快，2016年，我国天然气消耗量达2058亿立方米，同比增长6.6%。同时，天然气也正在向交通、工业、采暖、化工等方向转变，具备广阔的发展前景。
1.2存在的问题
第一，供需矛盾。自改革开放以来，我国不断加大了燃气领域的投入，使得燃气行业得到了快速发展。但由于城镇化进程的加快，对燃气的需要量越来越高，存在严重的供需矛盾。同时，我国缺少完善的城镇燃气定价体制，导致天然气价格极不稳定，上下浮动较为明显，出现了严重的区域发展不平衡的
问题，局部供需矛盾突出。
第二，投资主体单一。现阶段，我国政府不断加大了公共设施的建设力度，支持非公有制经济参与到公共事业建设中去，燃气领域是主要的建设内容。虽然投资主体逐渐向多元化方向发展，但政府投资所占比重较大。同时，我国三大集团仍控制着绝大部分燃气市场，导致民间投资望而却步，对城镇燃气行业未来的发展造成了影响。
第三，缺乏完善的竞争机制。从燃气生产到销售，需要经过各个中间环节，在利益的诱导下，存在很多的非公平竞争问题。例如，三大石油集团作为上游市场，垄断了大部分市场，使得其他集团、企业只能竞争中、下游市场，加大了中、下游市场的竞争力度。同时，我国很多企业实行“资源换市场”战略，开始发展供应市场，与当地政府签订了一些排他性协议，对三大石油集团以及其他企业的发展造成了冲击，存在严重的非公平竞争问题。
2城镇燃气行业发展建议
2.1.扩大供应量，缓解供需矛盾
近些年来，我国城镇燃气行业发展较快，但与预期发展目标仍存在较大的差距，从而出现供需失衡问题。对此，要求燃气行业加大市场开发力度，以提高燃气供应量，从而满足市场的发展需求。其主要措施为：一是，我国应加大气源多元化发展进程，加大海气开发力度，积极引进俄国等国家的燃气资源，以提高我国的燃气总量，满足市场发展的需求。二是，加大管网建设进程。现阶段，我国已经建成了较为完善的区域输气管线，主要为“西气东输”工程的一线、二线、三线。可对大部分地区进行燃气供应。
同时，我国应发展国内、国外输气管道相结合的模式，有利于健全燃气输送网络。因此，一方面要加大“西气东输”工程的开发力度，尽早规划四线、五线输气管线，强化燃气覆盖面积。另一方面要积极引入国外气管道，加强LNG建设力度，提高燃气存储量，以调配燃气市场，从而实现供需平衡。三是，我国在燃气领域建设方面投入了大量资金，但总体建设资金不足。因此，要求各级政府拓宽融资渠道，加大输气主干线的建设力度，以满足不同区域的用气需求。
2.2创新投资模式，发展多元化投资主体
随着市场经济的发展，我国不断加快了市场化进程，对一些公共事业实行市场化体制改革，包括电力事业、燃气事业等。有利于吸引非公有制经济及民间资本投资，创新多元化投资主体，以摆脱国有企业垄断的局面。例如，政府应建立完善的民间资本投资机制，健全有关燃气行业的法律法规，鼓励民间资本投资燃气行业。同时，可针对民间企业的实际投资能力来发展集资、联营模式，有利于提高市场竞争力，推动燃气行业良性发展。二是，加大金融市场开发力度，政府可与商业银行等金融机构建立融资体系，可根据城镇燃气行业的实际发展情况，针对部分项目进行融资。在这种模式下，既可以降低政府的财政压力，又可吸引社会人员进行管理，有利于创新融资管理体制，推动城镇燃气行业快速发展。三是，随着世界经济一体化的发展，加速了各国之间的经济往来，为我国政府融资工作提供了便利。各地方政府可根据城镇燃气行业的业务项目进行分析，吸引外资企业投资部分运营项目。有利于创新业务服务体系，改善服务质量，实现融资效果。
2.3健全竞争体制，强化有效竞争
现阶段，我国三大石油集团垄断了绝大多数燃气市场，使得一些中小型企业处于劣势地位，加剧了市场的不公平性，影响燃气行业的发展。对此，要求政府加大宏观调控力度，可针对燃气生产、管线运输、燃气供应这三大业务进行招投标工作，针对各企业的实际报价来确定中标企业。当中标企业与政府签订合同后，可在一定期限、范围内允许专营。同时，一方面企业要接受政府的监督，优化定价机制及服务管理体系，为用户带来满意服务。另一方面政府要做好保护措施，防止其他企业随意侵占市场。另外，对于专营之外的业务，可适当放松管制，鼓励其他企业竞争经营，但要做好监管工作，保障竞争手段合理合法，避免出现恶意竞争等问题。
2.4优化价格体系，完善定价机制
目前，我国大多数燃气企业受政府调控，由政府根据市场需求情况来调整燃气价格。但在实际运行时，难以考虑到社会各界的利益诉求，导致定价机制缺乏公平性。对此，政府可采取定价听证制度，邀请当地各行业代表参加会议，共同对燃气价格进行协商，有利于降低社会矛盾。对此，在实际定价时，应考虑以下几点因素：第一，不同区域的经济发展水平不同，人们对燃气定价的承受能力不同，在定价时，要考虑各区域、各行业的承受能力，在保障成本的前提下来合理定价。第二，应将燃气与其他能源的价格进行对比，使之可替代其他能源，有利于提高燃气普及率、利用率，实现燃气行业的综合效益。第三，合理划分用气价差，发展弹性价格体制。根据本地区发电、采暖、制冷用气的实际情况划分价格等级。另外，还要对上、中、下游企业实行定价，避免出现价格垄断或终端售价过高等问题，从而推动城镇燃气行业快速发展。
3结束语
城镇燃气是公共事业中的重要组成部分，保证其安全、稳定的运行，有利于推动社会经济发展，满足人们的实际需求。因此，要求国家和政府创新管理理念，从实际问题出发，采取针对性的解决措施，以实现城镇燃气行业应有的价值。
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