摘要:本文通过对职业健康安全管理体系与机械制造企业安全生产标准化研究对比,依托现有的职业健康安全管理体系建设积累的资源和经验，从理论支撑和实际操作方面，对安全生产标准化建设与之相融合的新模式进行探讨，从而指导机械制造企业推行整合双体系,降低企业管理成本,提高企业安全生产管理水平。
关键词:安全管理；职业健康安全管理体系；安全生产标准化；机械
1 安全生产标准化与职业健康安全管理体系发展背景
当前,机械制造企业安全管理体系主要有《职业健康安全管理体系》和《安全生产标准化体系》。
1.1职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的经营模式提出了更高的要求。企业须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。职业健康安全管理体系应运而生。职业健康安全管理体系产生的一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要,发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。职业健康安全问题将对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，随后我国开始大力推广职业健康安全管理体系。职业健康安全管理体系用于制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、管理、程序、过程和资源，从而实现组织的职业健康安全风险管理。
2020年3月6日，国家市场监管总局 国家标准化管理委员会（SAC）发布2020年第1号公告，批准GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，新标准基于风险管理思维，强化了领导的作用、工作人员协商和参与、组织换届和相关方需求和期望，细化了危险源辨识和风险评价的要求。
1.2安全生产标准化
安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
我国从2005年开始即在机械制造行业推行企业安全生产标准化达标,特别是机械行业推行安全生产标准化6年后,国务院又下发《国务院安委会关于深人开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号),该文件明确提到“非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标”。企业安全生产基础得到明显强化，
但企业中同时独立运行职业健康安全管理体系和安全生产标准化体系,将给企业的安全生产工作增加许多不必要的麻烦和资源的浪费。对于同时运行双体系的企业来说,要做好安全生产工作,尝试对两套安全生产管理体系融合具有显著的现实意义。
2 企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合
2.1融合理论支撑
职业健康安全管理体系主要包括组织所处的环境、领导的作用和工作人员参与、策划、支持、运行、绩效评价和改进等，将安全生产管理环节纵向划分为若干单元，并未对具体企业的具体生产行为进行规定，因而可解读范围宽泛，适用于全行业。
企业安全生产标准化体系，以航天企业举例，2018年出台了新版安全生产标准化评分准则QJ20826-2018《航天工业安全生产标准化评级准则》和QJ20827《航天工业安全生产标准化考核评分细则》包括了基础管理、职业卫生、危险化学品和航天材料、特种设备、机械设备设施、电气设备设施、厂房与生产环境和科研保障等方面，将生产作业环节平行划分为若干单元，安全生产标准化是根据各行各业的安全生产特点进行编制，细节明晰，标准精确，企业可操作性较强。
以上可以看出安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素重合部分较多，均重视隐患排查和风险管控，针对与之相关的人员能力培训，设备及现场控制，职业健康的防护等方面多有相通。两体系结合，如同经纬交织，将安全生产各环节精准把控，不留死角，从制度保障与实际操作两个方面为安全生产管理提供依据。
2.2融合实际探讨
2018年国家国防科技工业局发布实施了新版安全生产标准化评分准则和评分细则，2020年3月6日，国家市场监管总局、国家标准化管理委员会发布2020年第1号公告，批准GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，许多企业面临新版职业健康安全管理体系管理手册换版，可以预见今年以及之后的几年许多企业都将迎来安全生产标准化和职业健康安全管理体系融合的新机遇，从制度建设上把安全生产标准化融入日常管理。
在修订职业健康安全管理体系管理手册时应注意将安全生产标准化要求同类要素融入管理手册，如安全生产标准化中的规划、目标、责任制、机构与投入等要素，就可与职业健康安全管理体系中的支持、资源、能力和意识相结合，以两体系中较高要求为准，即可兼顾两体系要求，又能提高安全生产日常管理目标水平，使安全生产工作取得进步。
加强能力培训，企业应日常组织安全生产相关培训，将安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合结果贯彻到每一位员工，明确各部门职责，分层次培训，使每位员工对其应遵守规则和应达到的目标明确清晰，指导安全生产工作有的放矢，将安全生产工作落到实处。
结合体系内审实际，将安全生产标准化要求融合到日常职业健康安全管理体系内审活动，增强安全生产标准化控制效果，对日常发现的问题隐患，坚持整改归零，举一反三，对于规律性，重复性问题，应融入管理制度，完成管理机制，加强隐患控制效果，提升安全生产管理水平。
3企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合效果
3.1减少重复性工作
通过安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合，减少了审核、认证、日常管理中多项重复性工作将两套体系要求融合为一部完整全面的安全管理章程规则，实现精简高效的安全生产管理工作。
3.2提高企业安全生产管理水平
安全生产是企业发展重要一环，随着时代发展，安全管理将迎接更多变化，对于双体系运行的企业来说,两体系融合模式的实施是安全管理水平的一大进步，随着此模式的实施运行，不断发现新问题并完善现有模式，有助于企业建立安全生产长效机制，推动我国机械加工行业的健康稳定发展。
参考文献：
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