摘要：山区农村安全饮水安全问题不仅对农民的生活非常重要，而且对农村经济的发展也起着至关重要的作用。本文针对山区农村安全饮水运行管理暴露出的一些问题，做了简单的分析，提出管理建议，以推动农村安全饮水工程良好运行，更好地满足农村居民用水需求。
关键词：农村饮水工程；管理；存在的问题；建议
1.前言：
农村安全饮水工程是直接关系到农民身体健康的民心工程，近年来随着国家加大对山区农村饮水安全工程建设的投资力度，越来越多的山区农民吃上了干净卫生的自来水，山区群众的生产生活水平得到了极大的提高。但在大规模饮水工程建设后，山区农村安全饮水工程的运行管理也暴露出一些问题。本文结合我县近年来农村安全饮水工程运行管理现状，简单分析了产生这些问题的原因并提出一些建议。
2.山区农村饮水工程运行管理存在的问题
2.1管理体制不健全
目前我县饮水安全工程由镇村委指派受益村民管理，由于管理体制不健全，管理人员未按工程实际运行需求配置，加之管理工作点多、面广，工作内容繁琐，有部分工程管理不到位甚至无人管的现象，水价又低于制水成本，收取的水费难以维持工程的正常运行，大多无法实现以水养水。其次，缺乏信息化的管理手段，管理资料不完善，没有用水户的信息档案管理制度，缺乏对经常出现故障的用水管线或设备的信息搜集和档案建立。
2.2管理人员管理水平低
农村安全饮水工程对运行管理人员要求具有多样性，不仅要掌握水利、卫生疾病防控方面业务知识，还要懂得有关电力、机械设备维修等相关知识，我县农村饮水安全工程在建成后，大部分都交由受益镇村管理，由于近年来农村青壮年都外出打工，镇村指派的管理人员大多年龄偏大，技术水平低，专业知识缺乏，只能做基本的运行管护工作，设备或管道故障时，经常不能及时处理问题，无法保障正常供水，导致工程不能正常发挥效益。
2.3水费收取困难
农村群众因长期居住山区，受传统用水方式影响，认为饮水工程是引山泉水自流供水，吃水应不收取水费或象征性收取一点水费，加上山区农民大部分收入偏低，对收取一定的水费难以接受。他们也没受过相关节约水资源的教育，保护水资源的意识淡薄，导致在山区农村水资源浪费现象十分普遍。长时间的不收取水费或低价水费直接影响到工程的运转和维修，若遇自然灾害，维修的不及时，将会严重缩短饮水工程的使用年限，甚至停用或者报废。
2.4缺乏水源保护和水质监测
山区农民的综合素质水平不高，对饮水安全问题认识不到位，部分农民无视水源保护等问题，在水源处养殖放牧、耕种施肥、甚至粪便污水直接排入河道等，都造成水源地的污染。同时，农村饮水水质检测不规范，由于管护资金的缺乏，镇村难以负担昂贵的水质检测费用，所以大部分供水工程只在规划设计时对水源进行了检测，工程建成后，除少部分规模较大集镇供水工程能半年或一年送检一次外，偏远分散规模小的工程基本上都未再次送检。
2.5供水管理模式单一
目前我县农村饮水安全工程在建成后，由水利部门移交给受益镇村，镇村负责工程的日常维护、水费收缴及运行管理。管理方式主要分为单村供水工程和集镇供水工程。单村供水工程由受益村指派责任心较强的村民管理，集镇供水工程由镇政府委拖集镇供水站管理，对于规模小、偏远的分散供水工程，如水窖等则直接交由受益户自行维修和管护，供水管理模式较单一，缺乏先进的农村饮水的管理思想，管理意识不先进，没有总结吸取到先进的管理经验。
3.建议
3.1健全完善供水工程管理体制
进一步健全完善供水工程管理体制，镇村成立专管机构，负责饮水工程的运行管理，培训指定专管人员，并落实相关运行管理制度，加强供水工程的运行管理技术服务和业务培训指导。其次，收集完善饮水工程设计、建设及竣工等基础资料，记录工程运行管理情况，对日常运行管理中管线和设备的检查、维修，水质监测，水费收缴等情况详细记录并建档管理。
3.2提高运行管理人员素质水平
饮水工程的运行离不开人员的管理和监督，提升农村饮水工程的运行质量，就要先提高运管人员素质水平。首先，培训一批懂管理、会维修的工程运行管理人员。其次，定期组织管理人员的学习培训，请专家型管理人员讲解日常发生问题处理方法，学习新技术、新方法，同时相互交流经验和教训，不断提高管理人员业务操作技能，并定期对其技能进行考核，保证其能够更好利用专业方法开展管理工作。
3.3合理确定水价，确保工程长效运行
水价的确定不仅能为饮水工程日常运行维护提供资金，而且还能够为今后工程改扩建提供相应的资金支持。物价部门应对农村供水的制水成本进行统一核算，将制水成本、运行管理费用和折旧费全部纳入水价中，科学合理地制定水价。实行计量收费，有偿用水，收取相应的水费，保障农户能够在不承担较大经济负担的同时完成用水维护管理的建设。
3.4加强水源保护和水质管理
根据工程项目确定划分不同的水源地保护区，对各水源地保护区确定落实管护责任人，制定管护制度，设置水源地警示牌。严禁在水源地保护区养殖放牧、耕种施肥、严禁将粪便污水等直接排入河道。同时，加大对广大农民及用水户的宣传力度，提高他们水源保护、安全用水、节约用水的意识。完善水质监测体系，建设农村饮水安全工程水质监测中心，加强水质的日常性检验，每季度对各村源水、出厂水和管网末梢水进行检验和监测，保证农民饮用水达到生活饮用水标准要求。
3.5总结探索多种管理模式
俗话说三分建设，七分管理，有效的管理方式能为农村安全饮水工程更好的运行提供坚实的基础，在一定程度上地延长工程的使用年限。管理部门应当充分分析传统管理方法及模式中存在的不足，积极对传统管理方法及模式进行完善，从而使管理方法更加具有科学性及有效性，如联村供水可以采取供水协会运行管理模式，如此能够使管理工作水平得到提升，更好地开展运行管理工作。
4.结束语：
山区地区农村饮水安全直接关系着广大山区农村农民的身心健康，是生存的基本保障，对于确保农村经济发展与社会稳定起着重大作用。农村饮水工程应根据当地的实际情况和供水方式建立起适合当地农村经济发展需求的运行管理方式，使之能安全、持续、长久的发挥效益。
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