摘要：随着我国城市化脚步不断加快，市政工程施工管理作为保障工程施工质量的重要环节，直接影响大众的日常生活，因此要求各市政工程单位做好施工管理工作，以提高整体工程质量。但是很多市政工程在工程质量、安全管理以及进度管理工作中还存在比较多的问题，这也降低了市政工程的整体施工质量。文章针对市政工程施工管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的可优化市政工程安全管理的相关措施。
关键词：市政工程；质量；监督与管理
引言
1市政工程概述
市政工程是指城市各种基础设施的建设，是城市生存发展的基本条件，为人们生活水平的提高提供了重要的物质基础，其属于国家的基本建设。市政工程范畴很广，包括城市生活配套的各种公共基础设施建设，比如，各种公共交通设施、给排水工程、照明设施等。市政工程具有以下特点：①市政工程具有公益性，其是由政府投资、供公众使用；②市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。市政工程主要在城市区域建设，具有“短、平、快”的建设性质。在保障工程质量的前提下，进行快速、短期的市政工程建设，有利于实现政府目标、恢复交通限制等，从而减少对市民生活、工作、学习的影响。
2市政工程质量监督与管理存在的问题
2.1市政工程质量管理意识缺失
就目前来看，我国市政工程存在很多质量管理问题，很多管理者缺乏科学性的质量管理意识，管理经验不足，对市政工程的整体质量造成一定的影响。近年来，常会发生一些豆腐渣工程、人情工程等，都是因为质量管理水平低下所造成的。而且也由于市政工程规划布局的不合理，常会发生频繁的交叉作业等问题，不但造成资源的过渡消耗，也浪费了经济成本。而有些施工方认为市政工程项目只要达到基本使用标准就合格，并没有深刻意识到仅仅就合格的质量对于完工后的使用方有着极大地安全隐患，出现问题没有及时解决，质量管理意识缺失。
2.2缺乏完善的法律体系
目前我国大部分市政工程在建设过程中普遍存在着缺乏工程建设标准的问题，这主要是由于我国的建设工程法律，还不能很好地满足建筑工程行业发展的需求。在市政工程建设过程中，越来越多的新技术和新材料得到了使用，由于工程建设规范标准与工程建筑的技术水平发展不协调，从而导致了市政工程监督人员难以根据相关的法律标准，对市政工程建设质量进行监督。目前，我国市政工程的质量监督工作，仍然以《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》为规范性文件，但是在《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》中，还存在着法律体系不够完善的问题，在该法律中存在许多盲点，限制了市政工程监督管理人员作用的发挥。
2.3监督管理力度不够
近年来，市政工程质量事故时有发生，究其原因还是质量的问题。市政工程的质量不过关，不仅造成人力、物力、资源的浪费，还对人们的生活、生命财产构成威胁。市政工程建设的部分单位，受到自身利益的驱使，管理工作不到位，比如，没有执行市场工程的建设程序、没有工程监理机制等。而市政工程的监督管理部门对这些问题监管不力，影响了市政工程的质量，没有发挥监督管理部门的重要作用。
2.4缺乏对工作人员的相关培训
市政工程涉及许多方面，而对大多数施工企业来说，它们缺乏一些培训能力，企业领导人对工作人员的相关技能和安全生产培训的重视不够，因此培训只能流于形式。例如，一些企业对新进工作人员没有任何形式的安保培训，就直接让他们进行工程作业，且由于成本的进一步控制，导致在工程施工过程中出现一个工作人员身兼数职的现象，由于缺乏相关的安保知识，工作人员在进行工作的时候就会面临安全风险，在发生安全事件时，无法及时反应和把握逃避的时机，导致重大的安全事件的发生。
3市政工程质量监督与管理措施
3.1增强市政工程建设各方的质量管理意识
市政工程建设质量的好坏，与市政工程建设者、管理者等有密不可分的关系。为确保市政工程质量以及管理工作的顺利开展，应增强工程建设各方的质量管理意识、提升各方管理人员的综合素质与职业道德。为了做到以上几点，应从以下几个方面入手：①领导层应重视工程质量问题，不断优化与改进工程施工与管理队伍，加强人员的质量管理意识；②积极组织管理工作的宣传与培训，同时还需包括安全管理方面的知识，让人员认识到工程质量的重要性、安全管理的必要性，进而加强管理人员与施工人员对安全建设与管理工作的重视程度。
3.2完善相应的法律法规
目前我国与市政工程质量监督相关的法律法规仍然较少，而且相关法律法规缺乏强制性的标准，为了有效解决这一问题，要加强立法工作，要完善与市政工程建设相应的法律法规，健全市政工程监督的质量标准，这样才能为市政工程质量监督管理工作提供充分的法律依据。其次，政府要进一步明确自己的监管责任，在市政工程质量监督过程中，要严格执法，确保对违规现象进行处罚。这样才能有效发挥市政工程质量监督工作的作用。
3.3改进工程质量监督机制
改进质量监督可探索建立集体监督机制，以确保执法监督的公正性和准确性。通过加强执法监督，确保工程质量得到有效监督；建立集体监督机制，规范发放许可证行为；开发预测和服务质量控制模式，以确保服务与执法之间的互补性；改变以例行检查为基础的监督办法，将随机抽查作为监测工程质量的主要方法，改变先前的时限和通知办法，加强流动检查和随机抽查，并确保抽查的内容和位置能够准确反映市政项目工程的质量。保证市政项目质量监督控制的权威，减少人为影响，避免不良风气传播。
3.4提高市政工程监督管理人员的素质
为了充分发挥市政工程监督管理人员的作用，就要提高市政工程监督队伍素质，提高监督人员的工作水平。要组织市政工程监督人员进行不断的学习，确保监督队伍的专业化和素质化，在市政工程监督工作中，也要增加检测设备的投入，要加大市政工程监督工作的技术水平，此外还要定期对市政工程监督人员进行考核，这样才能更好的激励市政工程监督人员提高自己的专业素质以及技术水平。
3.5建立早期质量评估预警系统
早期质量评估预警系统是通过提高工程施工工艺及管理水平来实现的，该系统的预测是根据季节性、连续和不同的工程项目进行监督后而形成的一套预警模式，项目经理根据先前施工得到的经验进行指示性分析，并对可能发生的质量安全事故进行分析预测，同时作为第一责任人加以判断，最终避免安全事故的发生。为了防止出现严重的工程质量问题，施工单位应进一步提高施工工艺及管理水平，确保施工管理人员在面对可能出现的质量安全事故发生的时候，能够有足够的经验与能力，迅速执行项目的特别管理措施，防治面临更大的风险。通过参与建立管理系统评价质量结构，实现各实体的安全预警工作，保证质量和优先安全等级，并进一步细分三级预警。
结束语
市政工程质量工作与广大人民的生活水平息息相关，这就要求政府要进一步完善市政工程的监督体系，提高市政工程建设的监督质量。在市政工程质量监督过程中，政府要充分发挥领导作用。政府要认识到市政工程监督管理工作的重要性，要推动市政工程监督管理工作体制建设。这样才能更好地发挥市政工程监督的作用。
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