摘要：防洪工程主要是针对流域的综合治理，是抗击洪涝灾害和干旱灾害的重要水利设施。经过多年的水利建设，昆明市西山水务局已经初步形成了城市防洪系统。为了适应经济的发展，昆明市西山水务局在原有的洪水工程建设基础上，进一步研究制定城市防洪策略，推动昆明市河道防洪工程建设的发展和进步。本文立足于洪水工程建设和管理，进行分析，为洪水工程发展提供借鉴。
关键词：洪水工程；建设管理；问题；措施
水利工程建设在洪涝灾害的预防和解决方面，起着重要的作用。加强对洪水工程的建设管理，是水利设施建设的重要目标，能够有效的预防和控制洪水，有利于城市的安全和稳定，促进城市经济的健康发展。完善城市洪水工程的建设管理，是十分必要的。在现阶段，我们必须紧跟经济发展的步伐，做好洪水工程的建设和管理工作，保证城市的安全。
一、洪水工程建设管理存在的问题
现阶段，我国各地都是经常有洪水灾害发生，每个城市的防洪工程状况都不容乐观。昆明市西山洪水工程的建设管理缺乏健全的制度规范、洪水工程的规划不足、应急措施不完善等。
（一）城市排涝能力不足、防洪标准偏低
为应对洪水灾害，其他的国家的防洪标准很高。但是，我国城市的防洪标准很低[1]。在我国，大约有10%的城市没有进行相关的洪水工程建设，还有78%的城市洪水工程建设标准达不到国家的要求。随着城镇一体化建设，城区的路面进行硬化，城市的排水系统存在不足，雨水在城区大量的积蓄，排水困难，造成城市的洪灾，对城市的经济发展产生巨大的影响。
（二）规划不合理
在洪水工程的建设管理中，受到城市规划的影响，一些可以利用的河道被填平、废弃，在城市改用管道排水，加之居民生活污水排放，经常造成管道阻塞，影响了城市的排水能力。同时洪水工程的建设思路没有及时创新，在建设过程中没有考虑到与城市建设规划到一起，只注重实用性，忽略了城市的生态环境以及文化特色[2]。在城市景观的建设中，显得不协调。
（三）基础设施落后
基础设施落后主要表现在，之前的洪水工程施工简单，城市的洪水工程年久失修，在工程的堤坝上出现破坏的现象。同时存在在堤坝上饮水和取士的情况，更加剧了对洪水工程的破坏。最为明显的例子就是，四川的射洪市，由于防洪堤遭到破坏又年久失修，在洪水来临时，无法开启防洪设施，最终全城被淹。与此同时，以前的防洪工程的实际标准不够高，工程的用料上存在不足，工程质量达不到国家标准，有很多潜在的风险；城市对洪水工程的管理也很松散，都对防洪产生了影响。
（四）资金投入少
昆明市对城市洪水工程的管理重视程度不够，所以防洪体制还存在着不小的缺陷，单位没有足够的资金来对洪水工程进行维护管理。这种情况在国家出台《水利工程管理体制改革实施意见》之后[3]，虽然得到一定缓解，但是部门单位的资金还是不足以保证洪水工程的维修。城市化的进程中，城市部门对桥梁、浮桥等项目的投入不断增加，更是加剧了洪水工程资金匮乏的情况。导致洪水工程会出现采沙和生活垃圾遍地的污染现象，严重的影响了城市洪水工程的建设，加重了管理的负担。
（五）建设管理机制落后
从城市传统的洪水工程管理，是在生产力不足、经济发展缓慢的基础上制定的管理机制，已经不适合现代城市发展[4]。目前在城市防洪工程的建设中，城建局和环保部门等相关部门管理分散，出现了职能上的重复，造成多方意见的冲突，缺少了统一性，做不到洪水工程建设管理的统筹兼顾。除此之外，洪水个工程建设在建成后不能够实现长期有效、安全的运行，缺乏现代化的理念。在洪水工程建设中，没有将城市河道利用起来，河道给城区规划带来了风险，制约了城市的发展。
二、优化洪水工程建设管理的措施
（一）建设高标准的工程规划布局
建设高标准的城市洪水工程，就需要严格按照国家规定的洪水工程标准，进行主城区和其他城区的规划建设，通过增强城市的排水能力，贯彻疏、防、排三点结合的方针进行洪水的综合治理[5]。工程规划以城市为主体，辐射乡村，减少和避免因水灾带来的财产损失。城市洪水工程的主要内容是城市排水，因此要在暴雨来临之前，做好城市雨水流量和峰值的估计，合理规划排出路径，保证城市排水的通畅。同时在规划时，还应该加高加固防洪的堤坝，提高城市的防洪能力。
（二）将洪水工程规划与城市规划相结合
洪水工程的规划是保证城市经济发展和人民财产安全的重要举措。城市洪水工程建设，应该包含城市的排水管道、城市的景观以及城市的路网规划。城市的洪水工程建设和管理，在满足国家的标准之后，要依托城市河流，结合城市的自然文化进行整体的布局，同时将周围的道路、景色考虑进去。城市洪水工程的作用除了防洪外还应该考虑到环保、城市环境和休闲的作用，充分体现洪水工程的现代化理念。
（三）加强防洪工程建设管理的重视力度
加强洪水工程的建设管理最主要的方式还是要转变以前的重建设轻管理的思想。创新管理方法，加大建设管理的力度。洪水工程建设应该适应经济发展的脚步。重视洪水工程的后期管理，对于落后的基础设施要及时进行更换。借鉴各个城市的洪灾教训，做好洪水建设的质量监督工作，确保洪水工程能够进行定期的维护，防止因为人为或者是天气等因素对洪水工程的破坏。
（四）完善洪水工程建设，加大资金投入
城市应该对洪水工程建设给予一定的资金支持。通或者是基于相关的政策和制度倾斜。政府财政部门应该及时的调整整个城市的水利资金的使用结构，合理地分配这些资金。加强对洪水工程建设管理的资金投入，及时的对洪水工程建设过程中存在的问题进行整改。大量的资金支持还可以使洪水工程体系得到不断的完善。同时可以更大的利用非工程措施来保障洪水工程基础设施的耐用性。除此之外，城市还可以建立防洪基金，引进先进的技术和设备，不断完善城市防洪体系。
（五）创建新的洪水工程建设管理机制
创新洪水工程建设管理机制是洪水工程建设管理的保障。为了适应现代社会的经济发展，需要我们建立领导责任制，将部门和个人的工作责任划分清楚，做到权责分明；同时建立绩效机制，提高工作人员的工作积极性和主动性；水务工作人员要大力宣传供水工程建设的重要性以及防洪知识，增加城市居民的防洪意识；同时将洪水工程建设管理与科技发展相结合，利用先进的科学技术对城市的水文和天气信息进行监测，为科学调度洪水提供信息支持。
三、结束语
城市的洪水工程建设和管理是城市发展过程中的重要一环。我们要树立安全意识，不仅要进行洪水工程的建设还要在建设后进行管理。要不断地完善洪水工程建设和管理的现代化理念，适应经济发展的变化，借鉴相关经验，引进吸纳进的管理技术，不断完善城市的洪水工程体系，发挥洪水工程的最大作用，增强城市洪水工程的管理，保障城市安全。
参考文献
[1]黄文稳.试论河道堤防工程建设管理存在问题的探讨[J].水能经济,2018,000(003):P.333-333.
[2]王立东,徐海强.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].水能经济,2018,000(002):P.251-251.
[3]薛文聪,李科,胡奔.SWMM暴雨洪水管理模型相关研究及发展[J].建筑工程技术与设计,2018,000(011):3145.
[4]杨文辉.堤防工程建设管理的实践做法研究[J].农业科技与信息,2018(1):98-99.
[5]周丽梅.加强水利防洪工程建设质量管理探析[J].建筑工程技术与设计,2018,000(006):2547.