摘要：现阶段，建筑施工企业面临的市场环境复杂，一方面市场需求萎缩，竞争压力增大；一方面原材料价格波动较大、劳动力成本明显上升，多方面的因素直接导致企业成本支出增加，利润率下滑。企业要在激烈的市场环境中获得生存和发展，必须要强化企业适应市场的能力，提升企业核心竞争力。在此情况下，低成本策略无疑是企业最佳的选择，但是要实施低成本策略，就必须要以完善的成本控制理论以及制度作为支撑。本文重点分析工程项目施工成本全过程控制中存在的问题，并探讨相应的应对措施。
关键词：施工成本；工程；全过程控制；问题；应对措施
引言：
建筑施工企业主要是通过承接各类工程项目获取利润，其基本任务就是在合同约定的时间内按照合同质量要求完成工程施工建设，工程项目作为施工企业的主要利润来源，是企业生存发展的基础，因此，施工成本控制对于施工企业极为关键，直接关系到企业的经济效益。现阶段，部分建筑施工企业仍然沿用着传统的成本控制管理模式，以目标利润为导向，这种静态的管理模式的缺陷日益凸显，已经难以适应当前工程项目施工成本控制管理的需求。基于全过程管理视角，将工程项目视为一个整体，以此为基础对各个环节进行深入分析，并进一步优化，从而实现施工成本全过程控制。
1施工成本全过程控制相关概述
1.1施工成本全过程控制的概念
工程项目施工成本包括直接成本与间接成本两部分，直接成本包括人工成本、机械设备费用以及原材料费用；间接成本包括企业管理费用以及融资成本。工程项目施工成本控制是建筑施工企业以各个项目为具体核算对象，采用科学、系统的控制管理措施，对工程项目施工过程中所产生的费用总和进行控制，在保证工程项目施工质量、施工安全的基础上，最大限度降低成本支出的管理活动[1]。施工成本全过程控制是一种动态的成本管理模式，强调事前控制，对工程项目施工的各个环节实施成本控制，以此降低建筑施工企业的成本支出，从而使企业获得更大的经济效益，具体控制内容如表1所示。
1.2施工成本全过程控制的重要性
首先，工程项目的开发建设周期较长，通常需要持续数年，在此过程中市场要素的变动较大，包括人员工资、机械设备租赁费用、原材料价格以及管理费用等都会随市场的变化而变化，因此，成本管理难度较大，而实施施工成本全过程管理则可以对影响施工成本的因素实现有效的控制，最大限度的降低项目施工成本。其次，工程项目属于资金密集型、劳动密集型产业，工程开发建设资金少则数千万，多则上亿，甚至于更多，资金规模较大，这无疑也增加了成本管理的难度，稍有不慎就可能导致大量资金浪费，而实施施工成本全过程管理可以细化管理环节，明确控制的关键点，从而实现资金的合理配置，可以有效避免资金浪费[2]。此外，工程项目在建设过程中，受宏观市场环境、政策因素等影响较大，从施工建设到竣工交付期间存在较大变数，而施工成本全过程控制强调动态控制、事前控制，可有效降低因大环境变化造成的风险。
1.3施工成本全过程控制的原则
根据全过程成本控制理论以及现代成本管理理论，施工成本全过程控制需要遵循以下两项原则：其一是全面性原则。施工成本全过程控制要综合考量各个方面，不能以降低工程项目本身施工成本为主要目的，要从全局的角度看待问题，兼顾各方面，要实现社会效益、企业效益以及个人效益的有机统一与结合。从社会角度而言，要确保工程质量，保障人们的生命财产安全，同时在施工过程中要节能降耗，注重环保；从企业的角度而言，要在保障施工质量的基础上最大限度控制施工成本，一方面要树立良好的企业形象，一方面要增加企业的经济效益；从个人角度而言，施工企业要保障工作人员的人身安全，营造良好的施工环境，同时要规范薪酬管理，保障员工个人利益。
其二是经济、技术以及组织相结合的原则。施工企业必须要建立完善的项目组织结构，明确各个部门的职能以及管理人员的职责，各部门以及人员分工明确，相互协调配合，构建以项目经理负责制为核心的组织管理体系。在技术方面，要制定多套施工技术方案，以应对突发情况，同时要研究在技术层面如何控制施工成本[3]。在经济层面要动态对比预算编制与实际施工成本的差值，若偏差过大要及时采取措施纠正，同时要严格控制各项费用支出，规范审批流程。
2工程项目施工成本全过程控制中存在的问题
2.1思想理念问题
部分施工企业受固有思维的影响，缺乏施工成本控制的意识，尚未全面认识成本管理对企业生存发展的重要性，整体上重视成本不足。目前，随着我国城市化建设的不断完善，建筑工程行业的市场需求明显萎缩，并且劳动力成本明显上升，这导致工程施工企业面临竞争更加激烈的市场环境，成本支出也明显增加。在此背景下，如果工程施工企业不重视成本管理，仍然采用传统的成本管理模式，必然会导致企业的收益降低，生存压力增大。
2.2组织管理问题
在施工组织管理方面主要存在以下几方面的问题：其一是施工组织方案缺乏针对性与合理性，包括未考虑施工方法是否契合工程项目实际情况；未考虑必要的技术间歇；未考虑施工技术是否先进；未考虑工期规划与技术是否可靠等。其二是施工组织管理设计过于繁琐，工程项目管理人员在施工组织管理设计方面，为了追求面面俱到，设计过于繁琐，没有突出重点以及关键性的内容，不仅没有取得预期的效果，反倒影响了管理效率。其三是施工组织管理设计缺乏弹性，在工程项目施工过程中，影响施工的因素较多，因此，施工组织管理设计缺乏弹性，难以起到指导施工的作用。
2.3管理制度问题
完善的成本管理制度是确保成本控制有效性的必要前提，可以使工程项目各管理部门的工作有章可循、有据可依，从而使各项工作得以贯彻落实。而部分工程施工企业由于缺乏完善的成本管理制度，导致在工程施工阶段，各职能部门的职责划分不明确，部门与部门之间以及人员与人员之间缺乏高效的配合，整体管理效率低下，难以达成的预期的成本控制目标[4]。同时由于制度建设不完善，一旦出现问题，各职能部门往往相互推诿扯皮，难以在短时间内制定出有效的解决方案，致使问题扩大，造成更为严重的影响。
2.4施工方案问题
施工方案是指导工程项目具体实施的方案，包括组织机构设计、人员构成、技术方案、安全方案以及材料供应方案等，涉及到多个方面，对实际施工具有重要影响。部分工程施工企业在制定施工方案时，未综合考量多方面的因素，在组织机构设计上缺乏合理性，职责划分不明确；在人员构成方案上存在与实际情况脱节的情况；在技术方案设计上对施工工序、施工要点等未加以明确；在安全方案设计上缺乏重视，过于简略，在实际中难以发挥指导作用。
3工程项目施工成本全过程控制中存在问题的应对措施
3.1提升重要性认识
工程项目管理人员要树立系统的成本管理理念，加强对成本管理的重视程度，认识到成本管理对企业生存发展的重要性。工程项目管理人员要正确认识当下企业所处的环境，从施工组织管理、施工方案以及成本控制管理制度等多方面着手，落实施工成本全过程控制。项目管理人员要注重各个环节直接的协调，同统筹兼顾各个方面，从全局考虑，不能仅仅着眼于单项成本控制。要从当前的市场环境、技术发展情况、项目实际情况以及施工整体设计等多方面出发，对工程项目的管理成本、后勤成本、采购成本、技术成本、劳动力成本、设备机械成本以及运输成本等进行控制管理，对所有可能影响施工成本的因素采取科学的控制手段。
3.2强化组织管理
项目管理人员制定施工组织管理方案时要注意以下几点：其一是方案要可靠、合理、先进、具有针对性，并且符合国家相关规定。在制定方案的过程中要采用先进的施工方法或者技术，同时也要注意兼顾工程项目的实际情况，确保施工方法或技术契合实际情况。制定的工期计划要合理、可靠，且具有一定的弹性，以便应对突发情况。其二是方案要繁简适度，并不一定要面面俱到，但是必须要有侧重点，突出关键性内容，对简单的施工工艺可不做赘述，主要阐述难、高、新施工内容，确保整个方案详略得当[5]。其三是方案要抓住关键点，针对施工过程中可能存在的技术难点、管理与协调方面的薄弱点以及质量管控的关键部分应着重编写，强调实际效果，要做到有的放矢，可以采用PDCA循环法对方案不断进行优化，如图二所示。其四是方案设计必须要保留一定的弹性空间，以便在施工过程中受到干扰或者影响时，适时作出调整和优化，从而继续指导项目施工。
图2 PDCA循环法示意图
3.3完善管理制度
工程项目管理制度主要是为了确保成本管理有效性以及成本管理措施有效实施所建立的规章制度，通过完善的成本管理制度可以规范各项业务报告以及处理的流程，并合理设定组织管理机构，明确部门职能以及分工，从而确保整个项目管理组织高效运转，最终达到控制成本的目的。
关于成本管理制度的完善可以从以下几方面着手：第一，建立一体化成本管理制度，工程项目成本管理负责人以及相关工作人员实施企业委派制，由企业集中进行管理，使工程项目与成本管理工作人员的利益分离，这可以对成本管理人员起到一定的约束作用。第二，建立成本管理责任制，以无重叠、无空白的原则对成本管理各个机构部门以及工作人员的职责范围进行明确划分，避免相互推诿扯皮。第三，强调“以人为本”的管理理念，成本管理本质上是人的管理，只有项目部所有工作人员树立牢固的成本意识，充分发挥工作人员的主动性，才能确保各项成本控制措施顺利实施，进而达成成本控制目标。
3.4优化施工方案
施工方案是指导工程项目实际施工的重要文件，在编制施工方案时必须要明确编制依据、基本原则以及编制范围，对工程项目的实际情况、工期计划安排以及总体布置进行简要阐述。要将编制的重点放在施工技术方案、质量管控体系与管控措施、工期管理措施、安全管理措施；突发情况应急方案、特殊季节或者天气施工保证措施以及施工现场环境保护措施方面。在质量管控方面，要明确质量试验检测规范、验收标准、管控措施；在工期管理方面要明确各个阶段的工期目标，并制定应急方案，以便应对突发状况；在安全管理方面，要明确安全生产目标以及现场安全管理规范，具体分析施工过程中可能存在的风险因素，制定重大施工步骤安全预案[6]。此外，还需要根据工程项目的实际需求，制定现场保卫方案以及突发情况人员疏散方案以及紧急救援方案。
结束语
综上所述，工程施工企业目前面临的生存环境更为严峻，实施施工成本全过程控制是企业必然的选择，项目管理人员必须要高度重视成本管理，完善成本管理制度，不断优化项目施工组织管理方案与施工方案，从而有效控制项目施工成本。
参考文献：
[1]徐荣华, 但汉平, 屈志凤. 施工企业项目成本管理问题初探——基于全过程成本控制理论的思考[J]. 财会通讯, 2018, No.787(23):99-101.
[2]贺志贞. 施工阶段项目成本管理存在的问题及对策——以某机械工业园建设项目为例[J]. 科技成果管理与研究, 2009(10):68-70.
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[4]梁先菊. 浅论工程项目施工成本全过程控制中存在的问题及应对措施[J]. 建筑工程技术与设计, 2016, 000(019):1083.
[5]何建. Problem and Countermeasures of Project Cost Management in Construction Phase:Take a Machinery Industrial Zone Construction Project as an Example施工阶段项目成本管理存在的问题及对策——以某机械工业园建设项目为例[J]. 价值工程, 2010, 029(008):108-109.
[6]田小娟. 浅谈建设工程项目施工阶段成本控制分析方法[J]. 工程技术(引文版), 2016(6):00067-00067.
作者简介：田学彬?1985.01，男，汉族，山东省临沂市人，南昌大学，本科学历，工程造价管理专业，从事建筑工程施工领域，建筑工程施工工作十四年，参与多项建筑工程的施工管理工作。