摘要：城乡规划建设时，需着重开展土地管理工作，充分发挥出土地不动产登记工作价值，挖掘土地管理工作效能，保证城乡规划建设的可行性。当下城乡规划管理建设中土地管理存在部分问题，如土地管理重视度不足、土地管理投资方式单一、土地管理灵活性较差等，间接影响到土地资源利用率。笔者结合不动产登记工作，依据城乡规划建设要求提出相应工作路径，如落实城乡规划建设用地草案、多元化土地管理投资模式构建、城乡土地规划体系建设等，确保城乡规划建设的可行性与合理性。下文就城乡规划建设中土地管理相关影响分析。
关键词：城乡规划建设；土地管理；影响因素；管理路径
引言
土地管理工作开展时，需保证土地不动产登记工作可信度，为后续城乡规划建设提供可靠数据信息，推动城乡经济有序发展，提高民众生活水平。基于城乡规划建设中土地管理影响因素剖析，提出相应工作改进措施，充分发挥出土地管理工作效能。
一、土地管理概念
（一）土地政策法规
土地管理涉及的工作非常多，其中法规政策制定管理工作非常重要，基于土地不动产的登记管理，可为国家土地战略规划提供参考资料。如土地管理进行立法规划时，可依据不动产登记信息进行详细编制，出台整套的行政法规、管理法律、管理草案等，确保土地管理工作开展有效性与可靠性。在土地管理过程中，为提高整体管理效能，应当引导民众进行主动积极配合，为此应当对土地管理的法律条规进行宣传，保证基层人民群众了解土地管理的重要性与具体工作内容，促进土地管理工作有序落实开展[1]。
（二）土地地籍管理
地籍管理是土地管理的部分工作，在地籍管理工作开展时，主要对初始土地所有权的登记，即土地不动产登记，同时对土地的出租、转让、授权等，经营行为进行登记管理，并对其土地所有权进行变更记录，保证土地产权归属的准确性与可靠性。
在土地地籍管理时，工作人员需对土地产权的历史遗留问题，以及新政策下土地产权的归属问题进行协调解决，避免由于土地产权问题，引发社会各界不满与民众矛盾。基于土地地籍管理工作的支持，可实现对国家国土资源的综合管理，便于国家政府对土地资源进行宏观规划调控，保证国土资源的综合利用效率。
二、土地管理对城乡规划建设的作用
城乡规划建设工作开展时，土地管理工作非常重要，基于土地管理工作开展，可保障农村基本耕地，且住宅用地与商业用地可得到一定保障，有效提高了土地资源综合利用效果。
笔者在平南县不动产登记中心工作阶段，主要负责国土资源管理领域涉及的业务，其中土地管理工作则是重中之重。因为，在平南县城乡规划建设时，需考量农村种植农用耕地、城市住宅用地、公共用地等，基于土地管理工作落实，可杜绝土地资源使用权的相互冲突，提高土地资源利用合理性与科学性，推动平南县城乡规划建设，提高基层人民群众的生活质量。
三、城乡规划建设中土地管理影响因素剖析
（一）管理工作重视度不足
城乡土地管理规划建设时，由于对土地管理工作重视度不足，盲目追求经济发展，导致土地资源的浪费与破坏。如部分开发商进行土地申报时，违规操作占用基本耕地，严重危害到我国国土资源安全。同时，在城乡规划建设工作开展时，没有落实自身工作职责，未对建设用地报告进行全面科学评估，给土地管理工作造成很大影响[2]。
（二）土地投资方式单一
由于城乡规划建设工作特殊性，在土地资源管理时，由政府下属的国土资源部门进行统一管理利用，且具体土地建设项目，需得到政府审批后进行建设。由于土地管理工作特殊性，多数基础性建设项目，都由政府进行投资建设，增加了政府的财政支出，不利于政府各项工作的有序开展。
由于土地投资方式单一，使得土地资源利用率下降，且土地资源开发的风险，主要由政府进行承担，没有构成合理的发展模式。在城乡规划建设时，为充分发挥出土地资源管理工作效能，应当对土地投资模式进行合理优化，提高土地使用效率，分散土地开发市场风险，实现土地资源最大化利用。
（三）土地管理灵活性较差
城乡规划中土地管理工作，应当严格执行规划草案，保证各项工作推进效率。但在实际工作开展时，部分情况出现变化，应当合理对其草案进行调整，若仍旧不加变通的调制，呆板执行预期规划草案，不仅无法收到预期土地管理工作效果，且会浪费土地资源。由此可见，在实际土地管理时，应当基于实际工作情况，合理进行工作调整，保证城乡规划建设可行性与可靠性。
四、城乡规划建设中土地管理工作路径探讨
（一）落实城乡规划建设用地草案
城乡规划建设时，必须提高对土地管理工作的重视，合理发挥出不动产登记工作效能，基于土地不动产的登记管理信息，开展科学严谨的城乡规划建设，并严格执行落实规划建设草案，避免土地资源浪费与破坏问题出现。
如在土地资源管理利用时，必须提高土地资源审批工作质量，基于城乡规划原则，以及国土资源管理核心要求，对土地资源进行规划利用，保证土地资源的充分高效利用。为避免土地资源出现不对称开发，应当对土地使用领域进行界定，并对建设后的项目进行功能划分，保证土地资源合理利用。如城市公园、商业住宅、乡村旅游景区、乡村产业化种植园区等，确保各类土地结构得到合理有效利用。
为避免部分不良企业或个人，对土地资源肆意滥用，应当在土地管理工作中，加强土地管理监督工作，依据法律法规对土地管理工作进行监督，对违法使用土地的企业与个人进行严惩，以起到以儆效尤的社会作用，避免其他个人对土地资源造成破坏。城市规划建设时，应当响应国家战略发展方针，突出生态和谐规划理念，生态管理土地资源，打造生态和谐城乡一体化环境，实现土地资源的可持续利用[3]。
（二）多元化土地管理投资模式构建
基于现代化城乡规划建设理念，政府部门进行土地资源管理时，应当改变单一的投资模式，构架多元化土地管理投资模式，实现对土地资源的合理开发。在多元化投资模式运行时，政府应当树立主导地位，并对参与投资的社会资本进行监督，严谨投资资本对土地资源的违法开发。
为构建科学严谨的土地投资管理模式，针对违规违法的投资单位，一经发现直接拉入黑名单，去除该投资单位的所有项目参与权，对其他投资单位起到警示作用。在城乡规划时，应当结合实际情况，合理引入社会资本，合理有效对土地资源进行开发，避免由于盲目招商引资，最终导致土地资源的开发可行性失效，影响到整体规划落实推进。
（三）城乡土地规划体系建设
为应对城乡规划建设中的不确定因素，应当构建城乡土地规划体系，实现对各个部门的整体协调，促进规划建设工作进度与效果，实现城乡规划预期建设目标。在科学弹性的规划管理体系下，若在实际土地管理工作中出现一些突发问题，则可迅速组织人员进行评估分析，论证以往的建设草案可行性，并依据实际外界因素，改进优化土地管理工作计划，保证城乡规划建设的整体进步不受影响，规避可能出现的土地管理工作隐患。
结语
为提高我国城乡规划建设进度，应当合理利用土地管理工作，基于不动产登记信息，开展土地规划设计，有序推动城乡建设发展，解决土地资源浪费问题，实现国土资源的可持续开发利用。
参考文献：
[1]梁立华,唐世斌,胡云,潘玉华,刘丁铭,陈永力,樊香相.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].科技创新与应用,2020(01):188-190.
[2]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技,2019,30(18):29-30.
[3]黄晖.探究城乡规划建设中与土地管理的影响因素[J].智能城市,2018,4(15):65-66.