摘要：随着经济的发展，农村水利建设也出现了新的特点，原有的建设管理已经不适应经济发展的需要。如何解决新时期农村水利工程建设管理中的问题，创新管理方法是当前各级政府和水利部门应该高度重视的问题，必须抓紧抓好。因此，本文将针对存在的问题而采取的有效改进措施予以阐述。
关键词：农村；水利工程管理；存在的问题；改进方向
引言
随着改革开放的不断深入，我国经济和社会得到了快速的发展，迈入了社会主义建设的新时期。进入新的历史时期后，农村水利工程建设也呈现出新的特点。各地水利（务）部门在各级政府的正确领导和支持下，要清醒地分析当地农村水利工程的实际情况，力争农村水利建设与新形势保持高度一致，勇于改革创新，从而带动农村经济快速发展。
1加强农村水利工程管理的意义
随着农村联产承包责任制和土地二次流转的落实，农田水利改革呈现出供给侧结构性改革的市场经济特点，这一点在各地的试点表现的十分清楚。随着农田水利改革的不断深入，我们不难看出，传统的农村水利工程管理已经不适应新时期的农村水利工程建设的需要。新时期农村水利工程建设面临着水资源短缺、资源调节能力下降、需水量逐年增加等问题，如何平衡三者之间的关系，确保农村生活、生产、生态各方用水需求，确保农村水利工程长期可持续地发挥效益，为农村经济的健康快速发展保驾护航，这是摆在广大农村工作者和水利工作者面前的一道重要课题[1]。要想让农村水利工程长期持续地发挥效益，必须调动社会各方面的力量，激发他们管水用水的积极性，特别是水资源市场主体的活力。就目前的情况看，只有借深化农村水利改革的东风，主动创新农村水利工程管理方式，切实补齐农村水利工程建设的短板，进一步加快农村经济的快速转型升级，彻底破解我国农村水利工程建设管理中的难题，有效地解决区域水资源紧张的局面，彻底保障区域水资源的安全。
2农村水利工程管理中存在的问题
2.1同期项目冲突，规划缺乏远见
农村水利工程以小型项目居多，单体工程建设周期短，分布区域广，投资相对较小，在项目建设过程中，极易和同期建设的国家重点项目发生冲突，比如道路交通工程、林业种植工程、电力安装工程以及各种管线布设工程，由于这些项目的施工工期较长，工程投资大，在施工过程中，往往以这些项目为主导项目，导致小型水利工程项目建设延后。有的水利工程常常处于建设中期或者建设初期，就被责令暂停，而进行第二次建造时，则增加了资金投入，不仅给国家造成了经济损失，同时，也使农业生产以及防洪抗旱形势严峻，甚至给广大农民带来了不可估量的经济损失。这主要是由于在项目规划初期，未能全面考虑同期施工建设的项目类型，或者上下协调机制不健全[2]。
2.2资金投入力度小，水利工程质量低
由于各个地方财政收入水平存在较大差异，一些经济发达地区在农村水利工程建设上面的投资额度较大，而对于经济欠发达地区来说，多数资金都用于城市基础设施建设，而忽略了农村水利工程的重要性，这就导致水利工程在建设后期以及运行管理过程中，受到投入资金不足的负面影响，无法对工程项目存在的缺陷进行及时维护与检修，甚至一些施工企业为了节省资金，获取更大的经济效益，在施工材料上，往往选择性价比较低的劣质材料，使得水利工程的某些功能丧失，甚至缩短了水利工程项目的使用寿命。
2.3欠缺专业技术人才，监督考核环节薄弱
水利工程建设项目专业型较强，加之近年来，我国进一步加快了新农村建设步伐，加大了对水利工程等基础性保障设施的建设力度，水利工程的建设规模不断扩大，建设数量不断增加，这就导致原有的专业技术型人才已无法满足实际建设需求。一些对口专业的应届毕业生或者往届毕业生难以适应农村水利工程项目的建设环境，导致大量人才流失[3]。此外，在施工管理过程中，由于水利工程的上一级主管单位缺乏有效的监督考核机制，使得管理人员以及技术人员缺失责任心，对工程的施工管理过程“睁一只眼闭一只眼”，这就埋下了重大的质量安全隐患。
3农村水利工程管理的有效改进措施
3.1推行河长制，出台新举措
河长制主要是由各级党政负责人担任“河长”，负责管理该地区的水利工程项目，对于农村水利工程建设管理工作而言，落实河长制的重要前提条件是由各级水务管理部门为主导机构，建立和完善河长制的立法体系，确保责任分工明确，上下协同一致。尤其是乡镇级的水利主管单位，应当加快河长制的立法速度，并对法规条文进行严格审查，反复商讨，以符合当地水利工程建设的实际情况。为了顺利推行河长制，各地区可以选取个别乡镇作为法律、法规的推行试点，并将河长制的运行成果公布于众，进而发挥积极正向的带头表率作用，为各个乡镇的水利工程的正常运营提供坚实保障[4]。
3.2做好资金预算，加大资金投入
由于部分农村水利工程项目建设时间早，加之缺少维护资金，导致功能缺陷始终无法妥善处理，给农业生产带来诸多不利影响。另外，对于一些新建的水利工程项目，由于后续资金投入不足，导致项目建设完全处于停工状态。针对这种情况，当地的各级水利主管部门应当及时权衡利弊，认真分析当前形势，结合当地的财政收入情况，制订科学合理的资金预算计划，保证每一分钱花在刀刃上。对于水利工程资金，应当建立一个高效的专款专用管理机构，并指派专业人员对资金的使用流程进行有效监督，对任何贪污腐败行为，必须采取“零容忍”态度，对责任人进行严肃处理。农村水利工程事关国计民生，资金管理人员应当树立高度的主人翁责任意识以及风险意识，并及时对每项分部工程、分项工程的资金使用情况进行数据备案，以防止挪用水利工程专款现象的发生[5]。
3.3完善内部培训机制，引进培养专业人才
各级地方的水利主管部门针对现有的水利工程技术人员、管理人员，应当建立一套行之有效的专业培训体系，并将水利工程的专业技术知识、个人职业素养、管理维护知识纳入到培训体系当中，每年至少进行一次针对性培训，以提升各级人员的专业技能水平、管理水平，以保证农村水利工程的建设质量以及后续的正常运营。此外，当地的水利主管部门应当与对口高校之间建立长期的合作往来关系，并为优秀的专业型技术人才与管理人才提供岗位实习机会，以吸纳更多的有识之士，为农村水利工程的蓬勃发展贡献一份力量。同时，也可以借助于互联网的第三方招聘平台，向社会广纳贤才、良才，以充实水利工程的人才队伍。
结束语
在新时代、新形势下，农村水利工程在农业生产以及改善民生方面所体现的正向价值越加明显，因此，各级地方的水利主管部门应当突破传统管理瓶颈，以建设社会主义新农村为发展目标，站在全新的高度看待问题，在保障农村水利工程安全稳定运营的同时，为当地农民创造更多的福祉。
参考文献
[1]曲燕.农村农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农村实用技术,2019(07):69.
[2]薛娟,刘艺轩,史绍荭,朱德顺.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].科技风,2019(15):175.
[3]杨光泉.农田水利灌溉工程管理存在的问题及解决对策[J].吉林农业,2019(12):61.
[4]李寒松,刘刚,李宏伟.安康市小型农村水利工程建设管理现状及对策分析[J].陕西水利,2019(05):109-111.
[5]郭宏斌.新时代背景下小型农田水利工程管理中的难点及突破口分析[J].农业科技与信息,2019(08):73-75.