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新时代基层党建创新困境与破局

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：张帆

[导读] 摘要：本文针对新时代基层党建创新困境与破局展开深入研究，分析新时期党建工作创新发展的意义，探索新时代基层党建工作所需要面对的创新困境。

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        摘要：本文针对新时代基层党建创新困境与破局展开深入研究，分析新时期党建工作创新发展的意义，探索新时代基层党建工作所需要面对的创新困境。然后以突破新时代基层党建创新困境，实现基层党建工作创新发展，提高其工作成效等为研究目的，分别为其提供三点有效对策，为今后的基层党建创新提供理论依据，以供参考。
        关键词：新时代；基层党建；创新困境
        引言
        基层党建工作作为贯彻落实党的政策方针、为党组织与社会群众搭建沟通桥梁的重要载体，其担任着明确目标定位、践行十九大精神、提高党的社会凝聚力等重任。而在新时代发展背景下，传统的基层党建工作模式已难以满足其现代化发展需求，与十九大会议精神也极为不符，所以基层党建工作急需创新发展。但是，由于受个别因素所影响，使我国基层党建在创新发展过程中仍需面临诸多困境，阻碍其创新工作的有序开展。所以，应如何有效突破新时代基层党建创新困境，实现预期目标，是相关基层党组织领导应加以重视的问题。
        一、新时代基层党建工作创新发展的意义
        在新时代发展背景下，党的十九大对基层党建工作提出新任务核心要求，要求基层党建工作应：“始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新时代基层党建总要求，努力学习党的十九大精神思想自觉和行动自觉，做到基层党建工作与时俱进，不断提高基层党建工作质量，做到基层党建工作管党有方、治党有力和建党有效。”尤其是我国经济社会进入新的历史时期，获得新的发展机遇，跨文化交流的不断深入，使我国基层党建工作外部环境变得更加复杂多变，并受到多方因素阻碍其有序开展。所以，面对目前发展趋势，基层党组织为巩固党的执政地位，提高基层党组织工作成效，解决基层党组织工作中面临的新的问题，促进基层党组织工作顺利开展，只有不断创新基层党建工作模式，更新基层党建工作理念，完善基层党建规章制度，深化基层党建工作改革创新，才有助于进一步巩固基层党建工作的全面顺利开展。新时代基层党建工作的创新发展，还有助于加强基层党组织建设，团结群众，强化党的领导，深化基层党建工作开展成效，提高基层党组织人员凝聚力，使基层党组织人员团结一致、开拓创新。由此可以看出，在新时代发展背景下，实现基层党建工作创新发展，即符合十九大精神思想，又符合基层党建工作发展方向，且价值意义相对较高。
        二、新时代基层党建工作遇到的创新困境
        （一）基层党建工作队伍能力素养有待提升
        基层党建工作队伍作为实现基层党建工作创新，践行党的政策方针，保障基层党建工作有序开展的重要实施者与组织者，其自身所具备的工作能力及职业素养如何，将会在一定程度上影响着基层党建工作成效，以及新时代基层党建工作创新发展进程。所以，在新时代背景下，为有效破解基层党建创新发展存在的各种困境，提高基层党建工作成效，需要全面提升基层党建工作队伍工作能力与职业素养，使基层党建工作队伍能够成为基层党建工作创新发展的有力支撑。但是，由于我国大多数基层党组织领导干部在开展党建工作时，将大部分精力和重心放在党的政策方针部署和践行十九大精神思想等工作上，而忽视对基层党建工作队伍能力素养的提升，缺乏对专业人才的重视，并未根据基层党建工作创新发展实际需求与党建工作队伍发展需求，设置具有针对性的基层党建工作队伍培训机制与激励机制。故而便导致基层党建工作队伍能力素养难以获得有效提升，其工作理念也存在一定局限性，严重缺乏与时俱进思想，所采用的工作模式与工作方法也过于陈旧、老化，直接影响到基层党建工作创新发展效果，甚至为现行的基层党建工作带来诸多问题，降低其工作成效。所以，相关基层党组织领导在创新党建工作时，应重视对基层党建工作队伍能力素养的提升，重视党建人才培养，才可使基层党建工作队伍成为党建工作创新发展最有力的支撑与保障。
        （二）基层党建工作的综合支撑力有待提高
        新时代背景下基层党建工作创新发展遇到的困境，还包括基层党建工作综合支撑力不够。基层党建综合支撑力主要以资金、技术等方面为主，而导致其支撑力不够的原因，一方面是因为个别地区较为偏远，经济发展相对较落后，比如农村地区、山区等偏远地区及社区基层党组织等，因受当地欠发达的经济状况等影响，常常会因资金缺口问题，直接影响基层党建工作的顺利开展和实施。尤其是在新时代发展背景下，乡村振兴战略的提出，对基层党建工作更是提出诸多新任务、新要求，其中大多数都涉及到经费支出方面，普遍是需要投入大量资金，才能够开展新型党建项目，践行新的党的政策方针。所以我国大部分农村等欠发达地区的基层党组织工作，往往会因资金限制而难以顺利实施，更难以获得创新发展。另一方面因为当代基层党建工作的创新发展需要获得相关技术的支撑，尤其是在全球信息化发展背景下，新型基层党建项目的落实，更需要涉及到一些互联网平台、大数据技术、微博、微信等技术的应用，以此来为基层党建工作创新发展提供信息技术支撑。但是，由于多数基层党组织领导及党建工作人员其自身所具备的党建工作理念、工作技能等方面较为陈旧、落后，又过于固守己见，对于网络信息技术、大数据技术，在基层党建工作中的广泛运用，并未给予足够的重视。同时在使用新型技术方面存在严重的盲区，缺乏设置针对性的应用方案，故而导致基层党建工作创新发展要么没有技术可依，要么技术应用效果低或存在片面化问题。
        （三）基层党建工作面临新需要
        十九大提出“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信，理性平和，积极向上的社会心态”，直接揭示了基层党建工作面临的新要求——如何在现代社会中，合情合理的处理人的思想波动。一名共产党员，首先是作为人而存在的，马斯洛需求层次理论决定他因生存需要必然有着各式各样的欲望。没有基本的物质财富就会吃不饱穿不暖就交不起孩子的学费看不起大病，没有荣誉就会因缺乏外界认可、赞赏和推荐而有可能灰心丧气。因此，从这个意义上讲，一般人们会先关注自身再关注他人，先利己后利他。在大多数人那里，自我实现只是希望、向往和追求。这就很好解释了一部分党员因为“入党有用论”而入党的初衷——有利于就业、从政、升职，一旦入党就忘乎所以，“虽然自我实现的人为数不多，但他代表人类努力的方向，体现人性能达到的美好境界。”
        三、新时代基层党建创新困境的突破策略研究
        （一）积极打造素质过硬的基层党建干部队伍
        新时代基层党建创新困境的突破，可先从打造素质过硬的基层党建干部队伍着手，通过锻造高素质、高文化基层党建干部队伍，发挥党建人才关键因素和重要作用，解决基层党建干部队伍人才匮乏问题，提高党建工作人员薪资待遇，减少高素质人才流失等，为基层党建创新发展提供人才支持。

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首先，相关基层党组织领导人员应重视高素质、高能力党建干部队伍的建设及人员的培训工作，通过定期组织召开党建干部队伍培训活动，提高基层党建干部工资待遇，定期派驻书记或鼓励老同事到基层党建工作中发挥自身作用，制定相关党建干部队伍考核评价机制与激励机制。考核评价机制的建设应以基层党建干部工作能力、职业素养、技能水平、工作行为及整体表现为考核评价内容，考核评价方式则可通过适当借助互联网平台与大数据分析处理技术，通过在互联网平台中建设“基层党建工作平台”，开设“党建干部考核系统”的方式，将基层党建干部的近期工作整体表现纳入考核评价系统当中。再利用大数据分析处理技术，对其整体表现进行分析与整理。以此来获得最全面的考核评价成果。然后激励机制的建设可以将升职加薪、评职评优、提高福利待遇等作为激励机制内容，然后以党建干部队伍的考核评价成果为标准，结合其实际工作情况给予相对的奖惩，以此来提高基层党建干部的工作积极性及对提高自身工作能力的重要性认识程度。其次，还应进一步加强基层党组织人才招聘工作，通过福利、薪资、待遇等一系列倾斜措施，来吸引相关专业人才目光，为基层党建创新发展注入新鲜血液，以新带动旧，以新理念潜移默化影响旧理念，全面实现基层党建的创新发展。
        （二）重点突出基层党组织政治功能与价值
        在新时代基层党建创新发展过程中，为深化基层党建的改革与创新，推进基层党建工作的完善，提高其工作成效，应适当采取有效对策，重点突出基层党组织政治功能与价值。在此过程中，相关基层党组织可通过充分整合政治资源，加强社会力量引进，渗透十九大“把党的政治建设放在首位”、“不忘初心、牢记使命”、“抓好党建是最大的政绩”思想理念，强化基层党建对社会基层的控制力和领导力，以此来发挥出基层党组织战斗堡垒的作用，切实保障基层党组织政治功能得以有效发挥。首先，相关基层党组织应处理好政治功能与服务功能的基本关系，实现基层党组织功能与服务功能的相互整合，结合十九大中“突出政治功能，加强基层组织建设”、“宣传党的主张、贯彻党的决定”等会议精神，重点突出基层党组织政治功能与价值。但是，在突出基层党组织政治功能的同时，还应明确基层党建工作中，“政治功能是灵魂，服务功能是党组织建设的根本”的工作理念，所以即便是重点突出党组织政治功能，也不能够放弃基层党组织的服务功能，应正确处理好政治功能与服务功能之间的关系，做到两者兼顾。同时，在突出基层党组织政治功能的同时，还应确保党的路线方针政策与中央、地方政府、企业等决策部署在基层党建创新发展中的全面贯彻落实，将“巩固党在基层的执政根基、发挥党组织领导核心作”等放在首要位置，确保基层党组织的政治定位不能偏、政治功能不能弱等。其次，新时代基层党建创新发展，还应以服务民生、服务群众为宗旨，围绕服务民生、服务群众进行改革与创新，以此来确保新的基层党建项目能够走向社会群众，获得社会群众认可，提高党组织在社会群众中的影响力及存在感。
        （三）实现基层党建工作理念、工作模式创新发展
        新时代基层党建工作理念的创新，首先可通过积极引导基层党组织人员深入开展对十九大精神的学习，通过对十九大会议精神的学习，提高基层党建工作人员抓好基层党建的思想认识，获得全新的党建工作思想。切实掌握党的十九大精神中“政治意义”、“历史意义”、“理论意义”、“实践意义”等精神思想，将智慧和力量凝聚到实现党的十九大政策方针部署上，以此来确保基层党建工作人员能够以“坚定维护习近平总书记核心地位”、“坚定维护党中央权威和集中统一领导”“坚定贯彻中央、省委各项决策部署”等为全新的基层党建工作理念和工作方向，为基层党建工作创新发展提供理论依据。其次，除了加强基层党建工作人员深入开展对十九大精神的学习以外，还可通过在基层党组织内部加大对党建活动的宣传力度，将党建创新工作的完成进度和完成情况，作为考核党组织人员重要指标，让所有基层党建工作人员充分意识到创新党建工作的重要性，以此来调动起参与党建创新工作中的积极性。此外，基层党建工作模式的创新发展，可通过适当组织带领基层党建工作人员到当地的“红色基地”进行参观，渗透“走出去，引进来”工作原则，还可通过组织开展社会实践等活动，以不同的党组织交流方式，丰富相关党建工作人员实践经验与理论知识。在党建工作模式的选择上应积极以实现基层党建信息化建设为目的，增强“互联网平台、网络信息技术、大数据分析处理技术及微博、微信”等即时聊天平台和信息技术的应用，将基层党组织交流阵地与政策部署阵地转移至网络平台中，通过在网络中与各基层党组织交流、发布党组织政策方针、与社会群众跨时空交流等形式，完成基层党建创新工作，进一步提高其工作成效。最后，相关基层党建工作人员还应加强企业党建工作的创新发展，可通过与企业党组织及企业行政部门做好统一和融合工作，实现对国有企业的党建工作“两手抓”，促进企业经济发展与党建工作的相互促进，进而实现双赢局面。
        结语
        总而言之，新时代发展背景下实现基层党建创新困境的突破，促进基层党建工作创新发展，落实十九大会议精神与新时代党的政策方针，可通过积极打造素质过硬的基层党建干部队伍、重点突出基层党组织政治功能与价值和实现基层党建工作理念、工作模式创新发展等三方面路径来实现。
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