菏泽市牡丹区自然资源局 山东菏泽 274000
摘要：国土资源作为人们日常生产和生活当中最重要的物质资源，对于人们的生活以及社会经济的发展有十分关键的作用。基于此，本文主要对基层国土资源管理中存在的问题进行探究，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：基层国土资源；管理；问题；措施
引言
我国的国土资源一直作为社会发展的重要基础，同样也为生态文明建设提供了支撑，在我国改革开放的近四十年时间里，我国国土资源系统秉承着解放思想，努力创新，推动我国经济建设的发展。但是，当前国土资源管理依然存在着一些问题，只有实现管理创新，才能够促进我国生态文明建设。
1基层国土资源管理过程中存在的问题
基层国土资源管理过程中存在的问题主要涉及到以下两个方面：首先是缺乏对国土资源的正确认识。从当前基层国土资源管理的实际情况来看，很多基层管理活动存在监管不到位以及工作状态混乱的问题，人们缺乏对基层国土资源管理工作的重视和正确认识，导致国土资源土地的应用以及资源的审批没有严格按照相关流程和标准来开展，相关国土资源保护意识不到位，很多企业和个人的用地申请并不符合法律规章制度，但是却被国土资源基层管理部门所认可，这不仅会造成我国国土资源的浪费和流失，而且还容易导致环境污染和破坏问题，严重侵害人民群众的利益。其次，还有部分基层国土资源管理部门的领导和工作人员为了谋取私利而不合法地进行资源审批，导致资源审批行为混乱，影响国土资源管理的公平性和公正性。其次是未能做好征地补偿措施的管理在进行土地征收的过程中，需要结合当地的开发力度以及经济政策给予一定的补偿，各个地区有着不同的补偿标准和补偿方式。时间的推移也使得补偿措施产生不一样的改变，但是还有一部分地区的土地补偿措施并没有进行整改，导致在开展土地征收的过程中，人民群众产生抵触情绪。还有的地区补偿措施未能及时发放到位，会影响群众对政府部门的认可，甚至还会引发社会动乱，严重影响社会的稳定性和安全性。其次，目前日益增长的物质生活成本、消费水准以及房价使得群众对补偿标准有着很大意见，在征地的过程中会发生各种各样的矛盾，影响征地活动的正常开展和土地资源的合理利用。在这个过程中必须要加强与被征收人员之间的交流和沟通，共同协商解决，使得双方能够共同满意。
2基层国土资源管理中的相关对策
2.1加强我国基层国土资源执法力度
基层国土资源管理中的相关对策之一是加强我国基层国土资源执法力度。要想有效提高我国基层国土资源的水平和效率，管理部门需要在土地资源管理的过程中，严格按照相关法律法规的规定，合理制裁和处罚违法违章以及滥用土地资源的现象和行为，规范国土资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证国土资源利用的科学性和合理性。其次，国土资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解基层国土资源的法律法规以及国土资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在国土资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体国土资源管理活动能够顺利稳定地进行。另外，还需要建立起科学的管理队伍考核机制，结合土地资源的管理需求以及工作人员的个人素养，严格选拔管理人才，要求管理人才在具备良好的管理经验以及责任意识的同时，还需要具有超强的专业能力，从而能够使得管理队伍综合素养可以匹配基层国土资源的管理要求，提高基层国土资源的执法力度。
对国土资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层国土管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理地分配土地实现国土资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
2.2创新再生能源管理，优化资源使用率
基层国土资源管理中的相关对策之二是创新再生能源管理，优化资源使用率。从改革开放到目前大约40年时间了，我国工业化生产规模实现了成倍的增长，对煤炭、石油等能源需求在不断加大，在能源开发和利用的过程中，也增加着对土地资源的占用。在一些矿产资源主要生产地区，甚至出现土地塌陷等情况。近年来，我国加大了对清洁能源开发和利用，例如：光伏能源的利用，国家加大了在政策上的支持，缓解了我国对不可再生资源的依赖。这将带给我国资源管理方面一些启示，资源使用结构的调整将有助于资源管理的合理化和科学化，进而促进土地资源生态文明建设。
2.3提升国土资源档案管理力度
基层国土资源管理中的相关对策之三是提升国土资源档案管理力度。国土资源档案管理在大数据时代发展运行期间，需要将国土资源产生的所有新数据资源进行收集、整理、分析、储存、利用等，并且需要根据国土资源档案利用单位的需求，从大量的国土资源数据库当中，快速、准确地提取相应的资源数据，重新整合组建提供给需求用户。因而需要利用大数据技术建立完善的国土档案管理系统，运用大数据系统对国土档案信息数据进行整合储存，利用大数据技术来提高数据信息提取的质量和效率，从而促进国土档案资源管理工作及服务质量与效率的全面升级。
2.4提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识
基层国土资源管理中的相关对策之四是提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识。当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。
结语
综上所述，基层国土资源管理活动顺利稳定的开展对于缓解我国国土资源短缺问题，促进我国经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。因此，需要加强对于基层国土资源管理过程中存在的问题的探究，明确国土资源管理优化措施，充分发挥国土资源的作用和价值，使得国土资源能够更好的创造利益和财富。
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