摘要:作为一种行之有效的建筑工程承发包形式，招投标制度在国际国内已被广泛采用，通过其富有竞争性的方式，为广大投标单位提供了公平的竞争舞台，也为业主选择到好的承包商提供了平台，充分体现了其“公开、公平、公正”的本质特征。事实已经证明，招投标制度是值得推广的、科学合理的工程承发包方式，也能为工程质量、进度和造价提供一定保证。不可否认，招投标领域也存在一些问题，暴露出了工作机制和管理体系的不足，凸显了法制方面的漏洞及薄弱环节。本文主要通过对建筑工程招投标领域存在的主要问题及应对策略两个方面进行的研究，力求引起社会各界的高度重视，不断改进和完善我国招投标管理制度，促进我国建设市场平稳、健康、快速发展。
关键词:建筑工程;招投标;问题对策
引言
在建筑工程中，为了有效的提升招投标的可靠性以及规范性，根据相关标准合理开展一系列的招投标管理工作。众所周知，当前的招投标管理工作主要包含合同、项目材料等内容，通过对这些内容进行有效的管理，进而营造出一个公平的竞争环境。然而，就目前情况而言，在进行招投标的时候仍然存在着不少问题，甚至存在着一些违规现象。面对这种情况，相关部门必须要加大管理力度，采取有效的管理措施，保证招投标工作的有序进行。
1建筑工程招投标工作中存在的问题
1.1招标过程中公平竞争的限制
招投标行为一直以来对公平竞争进行鼓励与保护，但是就我国目前招投标过程中，不公平竞争现象多如牛毛。具体主要表现有以下几点:招标单位通过对招投标单位的资质以及企业注册地、注册资金等等设置障碍，从而不提供外地建筑企业入驻本地市场的机会;在相关招投标文件以及评标办法中设置对本地企业有利的条款，甚至给本地企业设置不合理的加分条件，从而对本地企业实施保护。
1.2评标泄密干扰正常投标
由于建筑工程的复杂性，决定了招标人有必要进行工程项目现场的踏勘与答疑，这种做法虽然给招投标单位的组织工作带来了便利，但是却泄露了投标人员的身份，从而给正常投标人投标策略的制定造成了一定的干扰，甚至还为不法投标人提供了相互串通投标的机会。
1.3挂靠投标与非法转包的现象
我国建筑法与招投标法中明确规定了不允许非法转包、严禁企业出让资质的挂靠投标等等，但是现实生活中各种挂靠投标与违法转标的现象屡见不鲜。具体表现有:由于个人、单位不具备相应的招投标资质，但是与招标人有关系能够承接工程，而通过挂靠在有相应资质的建筑单位来进行投标，而具有资质的建筑单位则可以通过挂靠而提高市场的占有率并能够挂靠而收取一定的管理费用，也十分乐意挂靠。如果个人在当地没有可挂靠的单位而自行投标，这种一般资格审查都通不过。
2解决问题的策略
2.1建立考核培训制度
建立一套科学的制度来规范评标专家的行为，选拔培养合格的评标专家，比如评标专家上岗制，评标专家继续教育制度，评标专家清出制度等。与招投标评委制度相比较而言, 我国的建造师制度相对完善，明确了必备的知识内容，通过严格的考试选拔人才，定期进行培训考核，确保人员具备应有的综合素质。
借鉴建造师制度，建立评标人员的职业资格考试和定期培训考核制度，保障评标人员的综合素质。通过对评标专业知识的学习，让那些具备评标条件的人员提升评标能力，使其在职业道德和专业理论上达成共识和统一。制定严格的考试制度，迫使人员通过学习达到评标所必备的业务水平和能力，并通过职业资格考试获得认可。建立定期培训考核制度,对评标人员进行定期的培训，跟上时代的步伐，不断更新、补充、拓展，提高专业知识和能力，组建高素质的专业评标队伍。对那些违法乱纪的评委进行定期的清理,剥夺评标资格，从评标的专业队伍中清除出去。
2.2专业分工
评标委员会成员的人数由五人以上的单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的2/3(《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条规定)。投标文件一般分为技术标段和商务标段，发挥评委的专业特长，就本专业知识方面的投标内容进行评分，有利于评分的准确性、高效性, 更能体现投标文件的真实性。建议施工组织设计由擅长技术方面的评委负责打分，投标文件的工程造价由擅长经济方面的专家负责评分，评标中采用流水作业作业方法比较好。商务部分评标存在一定的难度。 投标报价属于预算性造价，低于成本很难判断，尤其单个材料的价格根据品牌存在差异。
2.3网络评标，异地抽取评委
随着科学技术的迅速发展，计算机技术的发展表现为高性能、智能化与人性化、功能综合性等特点。建立招投标平台，投标企业上传电子版投标文件，评委异地抽取，或进行网络评标，同时接受政府和公众监督。电子文件相对纸质投标文件而言，具有很多优点，例如查找效率高，比对方便，符合我国节能环保的大政方针。在评标过程中引入计算机技术，旨在减少评标的工作量和人为失误，就评标过程中一些规律性较强通过软件实现。引入计算机技术，评标过程中一些规律性的计算和比对工作，由编程软件代替。异地评委的抽取，降低了招标人、投标人和评委之间认识的几率，从而降低人际关系对评标公正性的影响。网络评标，评委不用到评标现场，缩短了评委确定后到开标的时间，避免了评委信息的泄露，使作弊的概率降低;同时还有利于公众的监督，规范权力的行驶，维护评标的公正性，杜绝评标过程中的不合理现象。建立联查制度,随机抽查已完成评标的招标项目,对评标结果进行深入分析、划分责任，对违规人员进行严肃处理。
3结束语
招投标工作是建设行业最重要的活动，对规范建筑工程市场有重要的作用，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，各地建设行政主管部门应进一步重视规章制度的完善，执法工作的实效，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标工作“公开、公平、公正”的初衷。在此次研究中,主要分析了机械工程招投标中存在的问题，提出了规范招投标行为、完善招投标制、加强招投标监督、完善招投标程序等具体改善策略,这对机械工程的招投标工作有重要的指引作用，望此次研究对机械招投标工作提供借鉴和参考，解决机械工程招投标中存在的问题,进而提高机械工程招投标质量。
参考文献
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