（国网山西省电力公司阳泉供电公司 山西省阳泉市 045000）
摘要：全面预算管理是以全面预算为基础，全体员工广泛参与、涵盖所有公司业务、生产管理流程全面跟踪的综合管理系统。现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展壮大起着举足轻重的作用。在我国企业中，由于预算编制方法不科学、执行力度等诸多因素，使很多企业的全面预算管理都没有起到应有的作用。本文从全面预算管理的内涵、全面预算管理的作用，全面预算管理的应用现状入手，提出解决推进企业全面预算管理在企业中得到合理应用的有效举措，使企业不断提高经济效益，真正成为现代化企业。
关键词：网络环境；财务管理；创新
1引言
企业预算管理又是企业财务管理方面的关键一环，这是以企业战略目标为导向，经过对后续一段时间内的经营活动与其相应的财务结果实行全方位的预测和统筹，对企业各个方面财务和非财务资源进行科学而又合理的配置，同时，对执行的全部过程进行监督与分析，并要求对执行结果进行评价与反馈，还需对经营活动的改善和调整进行指导，通过这一系列的操作来推动企业实现战略目标。除此之外，还要求企业内部各个部门、各级单位、所有岗位、上至企业最高负责人，下至各部门负责人、所有岗位员工均参与预算编制与实施，要涵盖企业的所有经济活动，且涵盖预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、考评等一系列活动。
1.1企业预算管理不全面
预算管理，实际上是一个全员参与、全员重视地企业管理行为。虽然现代企业为自身发展，积极寻找现代化的管理方式，已经融合了一些预算管理理念，但仍然处于一个探索期，对于预算管理认识不够全面，了解不够深入。很多企业认为预算只是财务的事情，只要业务给财务输入一些东西，财务将结果汇总后就形成了公司预算，也有的认为预算只是年初的事情，大家按照计划编制完一版预算就可以了，至于后期执行与否或者执行差异大小并不是那么重要。还有的可能只是单纯地为了做预算而做预算，预算事项的维度和实际执行的维度是否一致，是否好衡量好追踪并不是很关注，更谈不上执行中的纠偏和反馈修正了。
1.2企业缺乏全面预算管理重要性认识
部分企业决策者以及管理人员，在传统管理思维的影响下，没有真正认识到全面预算管理的积极作用，少数管理人员简单地将全面预算视为年底财务部安排明年的收支预算，缺乏对全面预算管理的统筹安排，在人力、物力、财力配置上不足，预算目标随意确定，与单位各部门没有进行必要的分工、沟通，导致企业全面预算工作效果不佳，管理水平较为有限，无法满足实际的管理需求[1]。
1.3管理体系不完善或不符合自身文化
我国有很多企业均有自己独特的管理体系，但因为经济发展差异和企业管理水平不同，也有些企业并没有完善的全面预算管理体系，或者没有符合自己企业文化的管理体系。企业在管理过程中未根据自己特色制定全面预算管理战略规划、构建多元化体系，也没有确认战略目标，在执行过程中没有构建组织机构，各部门各级人员没有相应标准制度及奖罚制度，整个全面预算管理体系不健全，使全面预算管理得不到有效实施。同时，很多企业未建立全面预算管理组织机构，没有专门的监督管理机构，或者监督管理都交由财务部门负责，使得全面预算管理没有得到贯彻执行，无法实现过程控制。
2国有改制企业实现全面预算管理制度的有效措施
2.1建立建全符合企业自身文化的全面预算管理体系
企业根据自身发展目标制定全面预算管理战略规划、构建多元化体系。第一，根据企业自身战略规划确认战略目标，建立健全组织机构，其组织机构包括决策层、制定层和执行层。
决策层负责审议战略目标及规划、企业预算、对预算调整做出决议、听取预算报告、对影响企业战略目标的重大事件做出决策，制定层负责分析和制定企业预算、对预算执行进行控制评价、提出建议等，执行层负责组织执行预算工作，将预算指标落实到经营及管理工作中。第二，要建立专门的监督管理机构，负责监督、控制、评价、分析全面预算管理工作，并在执行过程中针对偏差提出解决方案。第三，根据相应制度及企业自身情况制定各单位、各部门、各级人员奖罚制度，并按照制度严格执行。只有建立健全的管理办法和体系，形成标准化预算管理流程，才能最大程度地保障企业全面预算管理的运行[2]。
2.2设计合理的绩效评价指标体系
在企业的发展过程中，全面预算为企业进行绩效评价制定了合理有效的指标，通过实际结果与预算指标进行比较，可以评估员工和各部门的绩效。绩效评估的结果可以采用物质奖励、精神奖励，做到严考核、硬兑现，通过奖励方式来提高员工的工作积极性，预算绩效考核不仅考核领导，同时也要考核各个部门和员工，把部门和员工都纳入考核范围，将企业的战略落到实处。合理的绩效评价指标体系是企业预算中的生命线，设计合理的绩效评价指标体系可以促进全面预算管理的不断提升，确保企业长效健康的运行，企业在此过程中，预算能力得以加强，预算越来越准确，资金利用效率和管理能力也随之提高[3]。
2.3充分利用先进的信息化技术，提升预算管理水平
当前，信息技术已高度发达，企业应设计开发、引进先进的适合本企业的预算管理系统，此系统可整合预算管理、资产管理、库存管理、财务核算、日常业务办公等多种功能。通过这个系统可实现预算及内控的职能，能随时了解预算执行过程中出现的问题，进行及时的沟通和交流，进而及时采取相应措施予以应对，纠正预算执行中出现的偏差，掌控预算执行进度，对预算执行进行监控，从而提升预算管理的水平。
2.4随战略调整组织结构
组织关系应要明确清晰，竭力使每一个管理部门及其人员能够明确自己在组织中所处的位置，自身归谁领导，需要到哪里获取所需要的信息，也需要明确同谁合作等。若是关系不明确、模糊，则会使得许多的事情单纯只能依靠“会议”协商进行解决，这样做不仅浪费时间，而且也会引发双方责任不清、相互推诿扯皮、降低工作效率等不良影响。特别是在环境条件稳定的时候，明确地规定了双方之间的关系可以有利于以较小的代价取得更好的效果。除此之外，机构应该尽可能的简单精干，若是人员过多，容易发生相互“踢皮球”的情况，甚至可能“无中生有，无事生非”。另外，规则与流程应尽可能进行简化。规则与流程即使制定再细致，也只是一般性的规定，不是越多越好，应该使其保持在一定限度内，有道是兵不在多而在精。组织结构也需要柔性化。这通常表现为临时团队、工作团队和项目小组等形式。在这些形式下是让员工打破原有的部门界限，绕过原来的中间管理环节，直接面对顾客和向公司总体目标负责，从而以群体和协作优势形成合力，赢得竞争主导地位[4]。
结束语
综上所述，全面预算管理是一套系统的、科学的、行之有效的管理办法。在国有改制企业内部建立和实施全方位地预算管理制度，有利于为企业的管理制定提供建设依据，明确各部门上下每位工作人员的权责关系，加强所有人员的责任意识，从而为企业实现战略目标提供重要的保障和支持。
参考文献
[1]冯欣.加强公立医院预算绩效考核的实践及思考[J/OL].会计之友,2020(08):122-127[2020-04-04].http://kns-cnki-net.wvpn.ncu.edu.cn/kcms/detail/14.1063.F.20200327.1452.036.html.
[2]冯欣.加强公立医院预算绩效考核的实践及思考[J].会计之友,2020(08):122-127.
[3]王全意.软件企业实施全面预算管理分析[J].财会学习,2020(10):4-6.
[4]沈艳霞.高新技术企业研发费用核算问题分析[J].财会学习,2020(10):16-18.