摘要：建筑工程建设单位在招投标阶段开展高质量的造价控制管理工作，不仅能够为建筑工程项目选择兼具雄厚实力及良好信誉的施工单位，而且还能够通过获取建筑施工单位的造价让利来有效地实现经济效益提升。
关键词：建筑工程建设；招投标阶段；造价控制措施
引言
社会主义市场经济背景下，建筑工程造价除税率由国家进行统一规定之外，其他皆由市场决定。在建筑工程发包中，运用招投标的方式进行，把竞争机制引进工程建设领域，把业主和承包商推向市场的良性运作，是社会主义市场经济发展的需要。它对促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，完善项目管理体制起到了重要作用。事实证明通过招标投标可以缩短工期、降低造价，保证工程质量。
1建筑工程招投标的发展特点
建筑工程招投标的发展特点主要涉及到以下方面：首先是招标范围及管理机构。我国地方政府在固定资产投资中占据较大的比例，同时公有制企事业单位也拥有较大的投资量，所以二者均需列入强制招标当中。在当前时期，比较常见的招标方式包括：邀请招标、公开招标以及议标等。针对建筑市场来说，一般会选用邀请或者公开招标。此类招标方式可以归属于竞争性招标，受到了政府的有效支持。而议标与其他招标方式具有一定的差异性，同时具有较多的限制性。地方政府会针对建筑工程项目设置相应的招投标管理办公室，以便于有效地监督市场招投标工作，其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理，同时还需要监督招投标流程中的细节问题。总之，招投标管理机构对于招投标的发展具有十分重要的现实意义。其次是投标报价体系中以招标控制价为中心。招标控制价的含义就是在国家统一工程量计算法则和其他计价方法基础上计算出来的工程造价，是投资者对工程预算的期望和评标的重要依据。招标控制价的设立充分符合我国当前市场经济发展形势，需经过招标机构的审核和批准才能保证招标控制价的准确性。招标控制价在开标可以保密或提前告诉所有潜在投标单位，当投标控制为保密时，以任何方式向任何人透露招标控制价的行为都是违法违规行为。为了保证招标控制价在开标之前的保密性，招投标管理机构会在投标截止时间之后或在开标之前来对招标控制价进行公布。招标控制价并不是完全固定的一个数值，可在一定范围内浮动，投标报价只有在范围之内才是有效的，超过这个范围则无效。
2建筑工程招投标阶段影响造价控制能力的因素分析
首先是施工图纸。施工图纸是建筑工程施工单位展开施工实践的主要依据，对于造价控制有着直接的影响。如果建筑工程建设单位在招投标阶段无法为施工单位提供完善的、达到工程量清单编制深度的施工图纸，那么就可能导致在正式施工时出现因需要修改或深化图纸而造成造价无法控制的情况，其次是招标文件。招标文件是建筑工程建设单位展开建筑工程招标的纲领性文件，对于造价控制同样具有相当大的影响，其对于招标资格条件的设定、对于评标办法的规定以及具体的合同条款都会影响造价控制实效。无法制定完备的建筑工程招标文件，是导致许多建筑工程建设单位不能有效地在招标阶段控制工程造价的重要原因。
3建筑工程招投标阶段工程造价控制措施
3.1构建高效精准的评标机制
建筑工程投标阶段工程造价控制措施之一是构建高效精准的评标机制。在整个竞标过程中，评标方式和评标标准是最能体现竞标工作公正合理的部分，所以招标单位在建立公正的评标体系之后，要严格审查投标单位的投标资格，同时与自身所建项目的规模、工期相适应。目前，建筑项目施工主要采用两种评标方法，一是最低投标价方法，二是综合评估方法。第一种方法风险较大，不仅会造成盲目压价，同时竞标成功的施工企业也会通过多种方法降低生产成本，从而无法保障施工质量。通常施工技术要求比较低，且项目规模较小的建筑项目，可采用第一种方法，充分简化评标程序。
若工程项目规模较大，工期较长，且工程造价较高，则建议综合评估方法。对技术标部分进行严格审查，减少其对商务标的实际影响。评标时，要重点对细节进行分析，结合项目调整，制定更加详细合理的评标方案。
3.2加强投标阶段的合同管理
建筑工程投标阶段工程造价控制措施之二是加强投标阶段的合同管理。要根据不同的合同形式及合同要求，不断根据合同形式进行改进，才能符合工程造价管理需要，规范投标阶段成本测算控制，实现工程造价合理控制。要对合同形式进行详细分析，然后对订立与自身利益相符的合同形式，并对合同内容进行明确。为进一步控制投标阶段工程造价，制定内容丰富、要点明确的合同，也是其中关键。通过确立合同，也能对价款结算方式、调整方式、计量支付方式等内容进行确定。还要根据合同类型，对计价方式进行明确，如总价方式、单价方式、成本加酬金方式，结合施工设计及项目特征，选择适宜的合同形式。还要对工程量清单中暂定合同价款管理工作进行高效管理，在签订施工合同时，应列明不可预见的设备、材料、人力及服务所产生的费用，可根据市场情况，做好暂估价工作，然后制定暂列金额。与此同时，对于施工进展过程中可能存在的变更及调整，也要确定一定的暂列金额，从而使工程价款制定更具科学性。
? 3.3采用多种报价策略
在工程量清单计价模式下，投标人在对招标单位提供的工程量清单做出详细分析、测定综合单价的基础上，合理运用“清单缺陷法”与“不平衡报价法”。在实际竞标过程中，投标人可在工程项目总体报价不变的基础上，将工程量清单中部分项目综合报价适当提升，再相应降低其它项目综合单价，以此来实现竞标阶段报价的控制。另外，工程量清单计价模式下，投标单位不能对工程量清单进行修改或变更，只能根据投标人编制的工程量清单进行标价，因而清单编制的准确性，在很大程度上关系到投标标价的结果。但在实际清单编制中，由于多方因素的影响，工程量清单或多或少存在一些“缺陷”，投标人可合理利用这些缺陷，在保障自身投标竞争优势的前提下，合理调整投标报价，达到有效控制工程成本的效果。
3.4了解施工现场状况
在开始投标之前，施工单位应该到施工现场，对项目所在地的人工、材料、设备费用的市场行情进行了解，熟悉施工现场情况，深入了解当地的运输能力、道路交通情况以及运输费用等资料与信息。砂石是工程项目建设中主要的建筑材料，因此应充分关注这类材料的质量是否符合要求，并制定出合理的施工方案来。例如某建筑企业在我国沿海地区进行一处工程项目，在土建施工中因为没有在投标报价时对其周边情况进行调研，开始施工以后才发现当地的建筑材料非常稀少，砂石等材料的价格非常昂贵，而且碎石材料的强度也不符合施工要求，加上需要到百里以外的地区采购材料，不仅增加了运输上的费用，同时长途运输材料也造成了误工等问题。因此，施工单位在此工程中因为材料实际价格超过了投标报价，为其造成了重大的损失。
4结语
总之，影响工程项目造价的因素有很多，在项目的招投标阶段，就需要对造价进行合理的控制，否则项目的施工期进行控制就变得十分困难。在招投标阶段进行造价控制，要将造价控制理念渗透到招投标的各个环节，将造价控制目标落实到各个流程当中，全方位实现项目在招投标阶段的造价控制，为项目接下来的造价控制打好基础。另一方面，也要注意标后的造价管理，实现项目全生命周期的造价控制。
参考文献
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