摘要：农村公路养护是一项复杂的工作，也是影响公路质量和使用期限的关键因素。基于此，本文从养护体制改革的重要成效、当前我国农村公路养护存在的主要问题以及提升农村公路使用质量的有效养护策略三个方面进行详细分析，希望可以为有需要的人提供参考意见。
关键词：农村公路；养护；可持续发展
长期以来，我国农村经济的发展都离不开公路建设，由此可以得出，要想促进农村稳定发展，公路建设是尤为重要的。当前的农村经济已经发生重大的变化，而且对公路建设也提出越来越高的要求。因此，为了可以保证功农村公路的安全性，农村当地政府部门和交通部门必须要对其进行合理的养护，以更好地实现农村公路养护可持续发展。
一、养护体制改革的重要成效
在原来的公路经营管理工作中，尚未科学分离公路的管理与养护，所以工作效率较低。而在当前，因为公路竞争市场相当激烈，导致公路经营管理制度有了巨大的改变，在公路管理与养护工作中已经实现分离，使养护工作具有一定的独立性，这样在使用资金时可以全面发挥，为保证公路养护工作顺利进行奠定坚实的基础。而养护体制改革取得的重要成效主要体现在以下几点：第一，在对农村公路实施经营体制改革后，导致事业单位和企业单位分开，这样有利于促进公路建设稳定发展[1]。将公路管理与养护工作分离后，将养护工作承包给单独的单位，这样承包单位为了保证自身的利益，提高自身的市场竞争优势，就会想尽各种方法来改变经营模式，减少经营成本，让公路养护事业能够获取更多的效益。而管理部门分开养护工作后，可以专心致志做好管理工作，这样也可以宽松的运用资金。通过该体制的改革，有利于公路管理和公路养护，所以该模式值得在农村公路中普遍推广。第二，引进竞争制度，促进公路养护投资方法的变革。作为公路管理单位，对公路进行养护时，需要融入竞争制度，采用公开招标的方法，选择适合的养护生产单位开展养护生产作业，全方位促进定额养护，支付养护工程费用必须要根据工程计量进行支付，进而保证养护资金的充分利用，而且公路管理单位管理养护生产单位，也必须要从行政领导管理向合同管理改变。
二、当前我国农村公路养护存在的主要问题
（一）养护资金筹集难度到
各级公路养护管理部门的工作人员配备数量不够，人力不够，导致乡镇道路养护管理发生脱离，对于很多早期损坏的道路，缺乏维修资金，直接影响道路服务水平以及使用寿命，不利于农村交通事业的稳定发展。农村公路技术等级不高，抗灾能力弱。由于受到建设资金投入的约束，建成的农村公路也存在很多不足，比如：抗灾能力不强以及技术等级较低等等。在自然灾害出现时，很有可能出现各种险情，包括挡墙倒塌以及塌方等等，进而导致公路安全以及行车安全存在诸多隐患。
（二）养护管理制度有待健全
近年来，因为农村公路长期受到忽视，所以当前的农村公路养护和管理制度有待健全，许多规章制度仅仅是流于形式主义，在实际执行中并没有根据有关制度进行。当前有关农村公路养护管理制度都是由县级交通部门来管理，但乡镇级政府缺乏有关的责任主体。他们仅仅重视公路建设，几乎不重视养护管理，导致人员编制有待健全，却噶专业的技术人员开展养护工作，也没有购买完善的相配套的设置，养护资金没有落实到位，这样就容易造成农村公路没有科学的养护管理，缺乏平时的维护，发生问题不能立刻修护，减少使用期限，导致安全性降低。
三、提升农村公路使用质量的有效养护策略
（一）合理制定规章制度
为了可以提升农村公路养护管理效率，必须要制定有关的法律法规，在养护管理上的规章制度，这样才可以使工作人员有据可循。相信只要有了大方向的指导，必定有明确的目标。在规章制度上，需要综合考虑关于公路的所有部分以及有关的技术指标，还有养护需要注意的问题等等，都必须要在规章制度中明确规定。
（二）充分发挥市场机制的重要作用，加强公路养护能力
现阶段，随着市场经济体制的建立，也使得公路建设逐渐迈向市场，在政府的科学主导下，可以通过深入探索市场模式，不断加强农村公路养护能力。若仅仅依赖地方自筹或者国家补贴将公路养护的有关问题解决，就难以全方位确保农村公路的科学养护[2]。当前，我国公路管理体制都是根据计划经济的有关要求来建立，该公路管理制度与新形势的发展情况不相适应。只有真正融入市场理念，促进公路养护工程的商业化，建立和健全以市场为主体的运行制度，鼓励建立各种所有制形式的养护工程公司，积极参与到我国农村一些列公路养护工程中，形成一种良好的竞争态势，实现公路养护的机械化和规模化，对重要路段推行工程招投标，所以必须要不断完善农村公路养护市场，减少工程造价，增加资金效益。
（三）设置农村公路养护单位，加强养护意识
农村公路养护工作是一项长期且复杂的工作，这就要求应该建立相对应的组织机构，强化领导工作[3]。因此，对于县级的公路养护部门来说，必须要定期对公路养护施工人员开展专业的培训，使他们掌握更多的公路养护专业技术，尤其是对于一些农民工，通常他们的文化水平不高，思想觉悟也较低，所以不仅要对农民工开展专业的培训，而且必须要对他们从思想上做好宣传工作，使他们有积极向上的思想意识，主动参与到养护公路中，使其可以认识到公路养护对于自己来说的重要性，这样有利于促进我国农村交通事业稳定发展。
（四）认真落实资金途径
作为交通主管部门，必须要不断提升县乡道养护费补助标准，迅速足额拨付到位，区政府每年对年度财政预算草案进行制定时，需要将县乡公路养护资金作为年度财政预算安排的一部分[4]。村道的平时养护经费应该有乡镇人民政府每年从当地的财政预算中抽出部分资金当做养护经费的资金，用于农村公路养护，如果还是不足，这时应该由县级人民政府合理安排一些资金进行补助，县乡道路的平时养护经费必须要由县级人民政府每年从拖拉机费用以及财政预算中抽出适当比例的资金，用于乡村道路和县乡道路的平时养护。
（五）充分发挥管理作用，组建农村公路管理队伍
在优化制度的情况下，成立由多个部门构成的办事组织，利用专业养护部门的，形成全新的农村公路管理队伍，认真完成农村公路养护计划。科学的养护管理团队，可以确保农村公路养护的连续性和长期性，作为公路管理部门，应该针对现有的养护人员定期开展技术培训，使他们充分了解各种公路病害的处理技术，使团队的重要作用得以全面发挥，增强农村公路的抗灾能力[5]。此外，必须要有效发挥乡镇交通协管员路政管理的有关职责，帮助公路路政大队对路产路权进行科学维护，为保证农村公路科学养护奠定坚实的基础，确保农村经济稳定发展。
结语：
总而言之，在我国社会主义新农村建设进程不断加快的背景下，越来越注重农村基础建设，只有完成基础的配套设置，才可以更好地推进经济建设发展。对于农村来说，农村公路建设是至关重要的，其直接影响农村的经济建设。在农村公路管理中，原来仅仅注重工程建设，对公路养护管理的重视程度不够，这样不仅影响公路质量，而且影响使用期限，所以在改变相对应的措施后，相关部门必须要普遍关注农村公路养护，进而为更好的加快我国社会主义新农村建设打下良好的基础。
参考文献：
[1]薛敏霞.试析如何加强农村公路养护的措施[J].科技创新与应用,2017(17):213.
[2]陈礼浩.新形势下农村公路养护管理探究[J].农业科技与信息,2016(34):52+54.
[3]时明.实现农村公路养护可持续发展的探讨[J].科技创新与应用,2012(30):197.
[4]于慧楠.实现农村公路养护可持续发展的探讨[J].中国新技术新产品,2012(01):82.
[5]高辉. 成品油税费改革对农村公路管理养护体制的影响研究[D].天津大学,2010.