（1国网湖北省电力有限公司 2湖北安源安全环保科技有限有限公司 湖北省武汉市 430040）
摘要：开展安全执行力巡查工作，全面压紧压实安全生产责任，是加强企业安全执行力的重要监督手段。2019年国网湖北电力有限公司对所属供电运检单位开展了以安全制度落实情况为重点安全执行力专项巡查。通过巡查发现各单位在安全执行力方面存在问题和短板，结合供电公司实际提出了下阶段安全工作建设建议，具有现实指导性。
关键词：电力企业；安全巡查；安全生产执行力
引言
安全生产是电网企业的生命线，开展安全巡查工作，全面压紧压实安全生产责任，是加强企业安全执行力的重要监督手段[1]。继《国务院安全生产委员会安全生产巡查工作制度》实施之后，国网公司结合实际发布了《国家电网公司关于印发贯彻落实（中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见）实施方案的通知》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，从源头上防范和遏制生产安全事故，强化企业安全执行力，提升安全生产工作水平。
依据国家能源局发布的电力行业2018年度事故分析报告可知，在2018年内发生的安全生产伤亡事故共有39起，其中有90%以上都存在建设方、承包方或施工方安全生产责任落实不到位及安全执行力不强等问题[2]。以近年来对电力行业影响较大的江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故为例分析，有关责任单位均存在安全生产责任制不健全和安全监管流于形式等问题。
通过开展电网企业安全巡查工作，促进企业主体责任的落实，加强企业安全执行力，夯实安全基础，是目前急需解决的问题。本文介绍了电网企业在安全执行力巡查方式方法探讨及效果应用。
1 安全巡查工作的目的
1.1 压紧压实安全生产责任制
安全生产责任制是以我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”为核心，以安全生产法规为根本，建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度[3]。电力企业安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。企业是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，实行全员安全生产责任制度，健全自我约束、持续改进的常态化机制。要健全法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任体系，建立并完善电力安全生产保证体系和监督体系，建立全过程安全生产管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。各电力企业和电力项目参建单位应当自觉接受派出能源监管机构及地方政府有关部门的安全监督管理。
1.2 强化企业安全执行力
安全生产执行力是贯彻上级安全生产决策部署，完成预定安全目标的操作能力，是把电力企业安全规划转化成为实践、成果的关键。安全生产执行力包含完成安全任务的意愿，完成安全任务的能力，完成安全任务的程度。对个人而言执行力就是操作能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。衡量安全生产执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的安全工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的安全目标。
2 电网企业安全执行力巡查工作的内含及实施方法
2.1 内含
安全执行力巡查坚持安全发展观念，坚持以人为本、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到依法依规、实事求是、注重实效，督促各级供电运检单位全面落实安全主体责任。以年度安全工作要求及近期重要文件落实情况、近期重要文件落实情况、重点工作完成情况为巡查重点，依据供电公司安监部、运检部以及建设部等相关部门提供的工作记录，从安全会议记录、现场施工记录、安全检查、问题整改记录等文件考察供电公司安全执行力情况。
2.2实施方法
2.2.1 制定巡查工作实施办法
依据《国务院安全生产委员会安全生产巡查工作制度》、《国家电网公司关于印发贯彻落实〈中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施方案的通知》，结合电网企业实际，由公司安委会全面负责安全生产巡查工作的组织与实施，明确公司安委会、安委会办公室、巡查组、公司本部各部门以及被巡查单位的工作职责。
2.2.2 制订巡查工作计划
安委会办公室制订安全生产执行力专项巡查工作计划，明确各单位巡查工作计划及任务；从省电力系统选拔具有专业技术的精英和专家，并统一进行集中培训，组建了安全生产执行力专项巡查组。巡查组根据安委会办公室的工作安排，明确巡查重点内容及标准、各专业现场标准化安全作业巡查重点内容及标准，确定标准化安全作业推进工作要求落实情况及安全执行力专项巡查问题整改落实情况，为本次安全生产执行力专项巡查重点。
2.2.3 采用“1+2+2+5”模式
安全生产巡查以查问题、促整改为主要工作思路，采用定期巡查与专项检查相结合的方式，范围包括系统、输电、配电、变电、基建、营销等全部专业领域，覆盖各运检单位，根据工作需要，可延伸至其管理部门、二级单位、支撑机构、集体企业的，巡查组通过“1+2+2+5”的模式(1天座谈、2天查资料、2天现查检查，5天撰写报告)，完成对一个地市供电企业的巡查。
2.2.4 安全巡查“回头看”
为确保安全巡查发现的问题整改到位，督促被巡查单位开展整改落实工作，要求对整改落实不力的有关单位及人员提出处理意见，并将有关情况向安委会办公室报告。公司安全监察部（保卫部）将巡查评价结果纳入安全考核，公司党委组织部（人事董事部）、人力资源部、党建工作部、监察部（纪委办公室）、工会等部门根据巡查评价结果，依据相关制度，对被巡查单位及相关人员进行相应考核。
3 安全执行力巡查工作效果
3.1 安全执行力巡查总体情况
巡查组通过查阅资料、现场检查、问卷调查与管理人员及一线员工交流等多种形式，对各单位年度安全工作要求及重要文件、重点工作落实情况进行了专项巡查。过程中，巡查组向基层单位宣讲公司安全生产工作要求，鼓励对安全生产工作提出意见和建议；结束后，巡查组针对各单位分别召开反馈会、下发情况通报，各单位按要求进行了整改、上报了整改情况报告。通过安全巡查，宣贯了公司安全精神，强化了领导安全履责，传递了安全压力，减少了安全隐患，降低了安全风险，取得了较好的效果。
3.2发现重点问题深度分析
本次巡查中发现主要问题，通过数据分析、点名问题、产生原因分析、改进建议等多维度剖析，如在巡查过程中发现“继电保护及五防设备安全管理不到位”问题74条、占总问题数48.68%，分析原因有：一是对继电保护检验规程宣贯培训不够、专业部门业务指导检查考核不具体、班组等专业人员技术能力不足。二是公司对变电站防误闭锁建设缺乏指导性文件，专业管理要求、技术规范不具体，相关人员专业技术能力欠缺。同时针对问题原因给出针对性的建议，如加强专业部门业务指导，建立指导性文件，加大相关人员专业技术能力培训力度等。
3.3整改效果显著，巡查作业显现
巡查结束后，5个工作日向被巡查单位下发巡查通报，要求对照安全生产工作部署及要求，举一反三，认真分析、梳理、整改各项工作落实方面存在的问题，明确整改责任部门、人员及整改完成期限。通过梳理发现，各单位均对相关问题进行了认真整改，并以正式文件形式分别上报了整改落实情况报告，在截止报告之日，各单位整改完成率82.46%，整改效果显著。
通过安全执行力巡查，进一步强化落实专业部门安全管理责任，充分发挥专业安全生产委员会职能，充实专业技术和安全监管力量，加强作业现场安全管控，严格施工方案审批和到岗到位人员履责考核，确保安全技术措施在各专业现场有效落实。
4 结论
良好的执行力是确保各项工作要求有效落实的关键。，通过实践，安全巡查逐渐成为企业常态化安全管理的一种抓手，通过安全巡查，一方面能深入了解和掌握各单位安全生态，强化上级安全生产工作要求落地，发现和推动解决安全生产突出问题，督促全员落实安全责任。另一方面通过巡查针对各企业安全管理存在的突出问题，督促整改，进一步创造良好的安全环境和条件，确保人身、电网、设备安全，促进企业提高专业安全管理水平。
参考文献
[1]闫圣全,唐泽洋,李念,等.实现县级供电企业安全生产标准化夯实本质安全基础[J].湖北电力,2017,41(S1):30-33.
[2]国家能源局.2018年12月事故通报及年度事故分析报告[R/OL].（2019-3-14）. http://www.nea.gov.cn/2019-03/19/c_137907236.htm.
[3]闫圣全,李善风,李念.深入开展电网企业安全性评价 夯实本质安全基础[J].湖北电力,2016,40(S1):30-33.
[4]彭迎,周秋鹏.35kV输变电工程安全质量管理提升研究[J].湖北电力,2015,39(S1):35-39.