重庆建工第十一建筑工程有限责任公司 重庆 400039
摘要：在人们的生活水平稳步提升的进程中，对于各行各业的要求越来越高，特别是建筑行业，面临着极为严格的标准。建筑工程具有施工周期较长、施工内容复杂等特征，在工程造价中，如果始终沿用传统的方式，将无法满足大型建设项目的需要，因此应该考虑新型的造价管理模式，迎合当前人们的严格要求和国家的发展需要。本文重点分析PPP模式下建筑工程造价的控制与管理，针对于具体的要点展开合理化的分析，明确具体的优化措施，旨在为建筑工程行业起到有效的参考作用。
关键词：PPP模式；建筑工程；工程造价；控制与管理
PPP模式最早被英国政府予以公布，在这类模式中涵盖的主要内容是私营商和政府达成的长期协议，证明了政府将项目建设和管理授权私营商【1】。PPP模式对于工程造价的影响极为深刻，其在具体运用的过程中可以起到有效的规范与完善作用，因此需要清楚的了解此模式的具体应用价值，了解对于工程造价控制与管理的方案。
一、PPP模式的基本概述
PPP模式的推广和应用最早追溯于英国，在具体利用此模式的过程中，主要分析的是政府和企业家之间的矛盾，借助于相对于合理的融资模式，将政府旗下的设施建设与管理为投资商们予以提供，由此实现较为理想的双赢目标。伴随着国家全球化趋势的日益明显，此类模式逐步的引入到我国【2】。对于PPP模式来说，其定义可以从两个方面分析：首先是狭义上的PPP模式，其特点在于政府不再干预项目建设的全过程，借助于相对于合理的合作机制，将相关的项目提供给承包商，所承担的风险和资金的投入，经由承包商承担。其涵盖着融资模式之下建立起来的全部项目，属于一系列项目的总体概括。其次是在广义上的PPP模式，对于这类模式，可以借助于一句完整的话加以概括，那就是政府关于公共设施的管理和服务将与私人企业合作完成。在我国经济逐步深化与改革的进程中，PPP模式的应用价值日渐凸显，在项目建设中为了实现更大规模的推广，国家颁布了相关的政策与法律法规。
二、PPP模式下工程项目造价的问题
（一）并未注重造价方面的问题
为了确保项目建设更加顺利的落实，同时达到较为理想的预期效果，需要施工单位在PPP模式下积极的落实造价管理工作。部分单位对于造价控制的问题并未给予高度的关注，使得企业缺乏严重的财务类技术骨干，以至于在项目实际开展的过程中，PPP模式之下工程造价的成本超出了预算范围，严重的影响到政府和企业的利益。加之PPP模式在国内的推广进度较为迟缓，存在着普及程度不够广泛的问题，对比于传统的造价控制管理模式来说，此类模式更易承受着市场经济产生的影响，出现成本提升的问题。
（二）造价编制的变通性较低
在工程项目建设过程中，造价控制是一项重要的工作，属于PPP模式下的核心内容，应该将重点和难点加以理清【3】。结合市场经济的发展情况来说，市场价格的变动与高低起伏变化，极易造成项目建设造价成本的估算困扰，进而导致项目预算成本较高的问题。部分项目造价跟市场经济之间存在着明显的时间差，在定额造价预算的过程中，使得投入费用和实际造价的情况不相符，如市场出现了新的材料和工艺技术等。项目单位在具体落实相关工作的时候，应该积极的关注PPP模式在造价方面的灵活性，同时注重其变通性，发现具体的问题及时的解决。在市场经济方面，借助于相应的模式，可以将市场材料价格及相关方面的调查数据加以统计，进而将项目造价控制于预算范围之内。传统模式之下的项目造价审批与报告编制需要经过相对于繁琐的流程，要求多个部门联合操作，如果出现任何的变更问题，处理流程十分繁琐。相较于传统模式，PPP模式体现出较为灵活的可操作性，因此具有十足的利用价值。
（三）造价中的金融风险问题
在经济全球化趋势日益明显的今天，外币储蓄越来越多，相应的经济风险因素在控制过程中面临着较大的困难。
外汇市场体现出较为明显的经济多变性，汇率一旦发生被波动的情况，将会引发国家市场的经济变动，工程项目在实际建设的过程中涉及到的材料价格也会大幅度上涨，这就使得工程项目的造价超出了既定的预算标准，面临着巨大的挑战【4】。
三、PPP模式下建筑工程造价的控制与管理措施
（一）转变思想，调整定位
在项目建设中，需要清楚的了解工程造价工作的重要性，参与相关工作的各个单位和部门应该革新自身的思想，迎合时代发展的整体趋势，逐步优化自身观念，了解最新的发展模式和具体的要求。政府在项目施工中需要担任其具体的职责，应该摆正自身的位置，扮演好管理者和合作伙伴的角色，与项目出资方共同承担项目实际带来的风险，严格的遵循合作协议中的具体内容，履行好相应的义务。政府还需要起到有效的监督作用，将维护大众的利益视为项目开展的基本条件，规避对经营者合法权益造成的损害，政府部门也应该灵活的转换自身的身份，合理的彰显出自己的职能，将科学合理的管理方式合理的运用至工程造价体系中。
（二）严格审核，专业分析
对于影响工程造价的相关因素，需要做出合理的判断，对其进行严格的分析与判断，明确工程项目设计的合理性和标准性。工程造价的影响因素可以直接的影响的工程项目的设计全过程，因此需要积极的注重相关因素的处理，对施工方案逐步优化，落实合理的定制，确保工程开展更加顺畅。对于施工图纸应该做好严格的检查与核对，将现实情况与图纸设计的误差合理的控制，采取限额设计的具体方式，确保资金项目更加的合理，在根本上实现对工程造价的有效控制。
（三）强化监管，动态管理
在具体的项目施工前，需要做好相应的准备工作，在施工过程中还需要针对各种问题做出充分的准备，提前做好合理的防范措施【5】。在施工阶段，借助于PPP模式的具体要求，严格的分析工程图纸的合理性，对其进行反复的审核与校对，按照合同的具体规定和内容加以实施，实现对项目设备和所需材料的科学管理，确保工程造价控制于特定的范围内。考虑到影响施工的多种因素，需要落实好各个环节的有效监管，若是出现异常的情况，应该及时的采取措施加以解决，参与施工的所有单位予以认同，也可开展讨论会制定出科学方案。
结语
工程造价属于项目建设中至关重要的环节，因此应该积极的落实此项工作，保证其对于建筑行业的稳步发展彰显出巨大的作用。PPP模式对于建筑工程行业彰显出具体的利用价值和应用优势，同时体现出极为明显的灵活性，在具体运用的过程中，应该对市场发展的实时动态加以掌握，分析多种信息的来源和渠道，合理的控制项目建设的成本，为施工单位创造出较为优良的经济以及社会效益，确保建筑行业实现较为稳定长远的发展。
参考文献
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