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构建企业安全教育培训体系架构的思考吴桂良

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：吴桂良

[导读] 摘要：随着科学技术的不断发展，新科技、新材料、新设备不断涌现，使安全生产工作面临着机遇和挑战。

        身份证号码：45033019870326xxxx
        摘要：随着科学技术的不断发展，新科技、新材料、新设备不断涌现，使安全生产工作面临着机遇和挑战。安全教育培训是企业安全管理的有效手段之一，只有抓好安全教育培训才能真正意义上实现企业安全生产。本文通过对当前安全教育培训中的现状分析，指出安全培训中存在的问题，并提出解决问题的方法，强调重视安全教育培训是建立健全企业安全管理机制的重要手段和方法。
        关键词：安全；培训；管理
        引言
        安全教育培训作为保障企业实现安全生产的前提条件，若在实践发展中，培训工作不到位，很容易产生重大的安全事故。因此，在社会经济不断发展，科学技术持续革新中，各行企业必须要加大对安全教育培训工作的关注，并严格按照规章制度设计培训内容，且要结合各部门员工需求提出“按需施教”的培训观念，这样不仅能全面落实持证上岗制度，而且还可以提升企业安全培训质量。下面对构建企业安全教育培训体系架构进行研究。
        1企业安全教育培训现状
        国家从多方面要求强化企业安全教育培训工作。《安全生产法》对企业安全教育培训的计划、组织、实施及法律责任等作出明确规定，原国家安全生产监督管理总局下发了《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第80号第二次修正)、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第63号修正)等一系列安全教育培训规定。为了进一步加强企业安全教育培训，《安全生产许可证条例》(国务院令第653号修订)将企业安全教育培训列为企业安全许可的必要条件。根据这些安全法律法规，近年来企业加大安全教育培训力度，并取得了明显成效，但总体上距离国家及各级政府部门的要求还有一定差距。主要表现在缺乏安全教育培训规划和计划，培训内容不系统，教育培训流于形式，培训效果不理想，习惯性违章屡纠不改，安全生产事故时有发生，安全生产形势严峻。统计显示，98%的生产安全事故由人为原因引起的。根据有关部门对大型企业某时期发生的事故所做的统计，安全意识淡薄和安全习惯有误占90%以上，而生产技术水平所占比例不到10%。企业安全培训，90%的精力用在占10%比重的安全技术水平上［1］。究其原因，主要是企业对安全教育培训的认识不足，缺乏安全教育培训计划和规划，缺乏有效的安全教育培训系统资源配置。另一方面，由于教育培训效果是一个长期积累的过程，并非一蹴而就、立马见效，因而安全教育培训工作往往被忽视或轻视。
        2安全培训所存在的问题
        2.1企业本身的问题
        当前，企业未意识安全教育对于自身是十分重要的，在发展过程中过度追求利益最大化，不将安全规范等放在重要的位置上。对于有关安全教育的投入更是少之又少。偶尔开展的培训也只是走走过场，草草结束，完全达不到应有的安全培训效果。同时，很多企业的管理者不重视安全活动的监督，也不具有风险的判断力，故意安全教育过于形式化，或仅开展表面工作，提升不了员工的安全意识。
        2.2员工安全意识不足
        在实际工作中，个别员工错误的认为安全工作都是安全管理部门的事，安全培训只是针对个别岗位开展，每谈起安全教育培训，就认为只要对那些从事与安全事故相关的个别岗位的个别员工开展教育就好，不用每个人都参与其中。
        3确保安全培训有效开展的对策
        3.1正确规划企业安全教育培训工作
        通常情况下，企业会设计年度安全教育培训方案，同时在实践研究中，会提出培训教育的中期与长期规划。原因在于这一选择可以引导安全教育培训工作向着全面化和系统化的方向前进。

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整合以往企业发展提出的安全教育培训工作可知，规划内容包含：其一，研究当前培训现状；其二，评价现阶段企业培训教育的需求；其三，提出明确的培训目标；其四，设计培训工作落实的具体计划；其五，针对培训规划进行沟通与交流，以此为后续落实奠定基础；其六，在实践落实中需要注意哪些问题，并根据以往累积的经验进行科学调节等。在这一过程中，企业工作人员要明确其中蕴含的基础要求有培训对象、培训目标及培训内容和方法、培训保障、费用支出等。
        3.2企业安全教育培训对象
        企业要对全员进行安全教育培训。根据《生产经营单位安全培训规定》(安监总局令第63号修正)，培训对象分为生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。其他人员包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。同时包含对劳务派遣用工、外委单位人员、外来用工、实习学生、外来参观等人员的安全管理和培训。其他管理人员中，职能部门负责人、车间主任、班组长等应列入企业安全重点培训对象范围，以促进企业实行安全分级分类管理。
        3.3开展安全法律法规的宣传
        企业必须深入开展安全法律法规的宣传，要变被动为主动，在危险发生前进行安全知识宣传，变单一形式为多种渠道、多层次、多角度、齐抓共管，力求内容和形式的鲜活性，以丰富多彩的形式，激发员工主动参与的热情，活跃教育培训气氛，增强宣传培训的客观效果。通过宣传栏、宣传板、图片展、挂图、电子屏、公司网站等途径，不断深入开展安全知识宣传，营造良好的安全文化氛围，从员工日常工作着手，将安全培训贯穿在情感交流中，让员工明白企业在安全工作上的严格要求、严格管理是对他们的真心关怀和爱护，让员工提高安全意识，主动自觉地排除安全隐患，只有不断从关心员工安全角度从发，才能使员工从思想根本上转变安全观念。
        3.4合理编写企业安全教育培训的教材
        在编写企业安全教育培训所需教材时，要严格按照针对性、标准性及系统性、科学性等原则进行工作。现阶段，很多大中型企业在构建安全培训教材编写机构的过程中，会从管理人员与技术人员选择适宜的编写人才，并要求他们身兼数职。通常情况下，编写机构不仅要提出具体方案设计教材内容，还要对教材进行审核和修订等工作。整合以往企业发展提出的教育教材可知，其中包含的内容必须要符合时间和逻辑思维，且涉及企业实际状况、专业技能及安全文化等知识，这样有助于员工在了解和熟知的基础上，熟练掌握所学内容。
        3.5培训效果评价体系
        一般企业仅以学员考核成绩作为培训效果的依据。培训效果评价体系的缺失导致企业培训不良发展，造成教育资源浪费和培训效果达不到预期。建立企业培训效果评价体系，包括建立培训效果评价模型、确定培训评价指标、实施评价等。选择培训效果评价模型是保障评价工作客观、有效的前提。三阶段两过程培训效果评价模型，是针对国外主流理论模型的优缺点分析的基础上提出的新评价模型，值得推广。这一模型将培训评价的过程分为3个阶段，即培训准备阶段、培训实施阶段和培训后阶段;2个过程，即培训过程和培训后效果评价。企业培训效果评价体系涵盖培训各环节、全过程，是企业培训体系中重要的组成部分，为不断优化与持续改进培训体系、提高培训效果起到重要作用。
        结语
        在倡导“依法治安”的今天，应牢固树立“以人为本”“安全发展”的正确安全价值观，坚持安全管理中安全法治与道德体系建设的辩证统一结合、相互辅佐。既要让安全法规成为刚性政策，对企业生产进行强制性约束，又要用道德管理对员工进行安全引导，充分体现人本主义式的关怀和保护。采取形式多样、内容丰富、生动有效的培训方式，告知岗位员工工作、生活中可能遇到的危险和预防控制措施，设身处地为员工着想，时刻提醒员工珍爱生命，远离危险，及时排查岗位安全问题和隐患，采取有效措施整改落实，避免事故发生。只有这样，才能使安全管理真正实现长效管理。
        参考文献：
        [1]刘艳美.浅谈如何加强企业安全教育培训工作[J].现代经济信息，2019（2）：440.
        [2]陈健，王丽梅.机场油库员工的安全教育及对策[J].企业改革与管理，2018，325（8）：86-87.