四川省达州市国土资源档案信息中心
摘要：结合国家对国土空间基础信息平台的建设要求，提出了市级国土空间基础信息平台的建设目标。针对平台的建设，提出整体的总体技术方案，从支撑环境建设、数据资源体系建设、平台建设、标准规范建设等四个方面阐述了平台的具体设计方案，为市级国土空间基础信息平台建设，实现国土空间资源共享提供有效参考。
关键词：国土空间；基础信息平台；平台建设
1 平台建设目标
结合达州市自然资源信息化现状，以“自然资源云”为核心，国土、规划、测绘地理信息等数据为基础，基于大数据和“互联网+”等新技术，建设数据覆盖全面、应用广泛、开放共享的国土空间基础信息平台，构建全覆盖全天候的国土空间数据服务体系，全面实现各类与国土空间相关的自然资源监管、规划、决策与服务的网络化和智能化应用。具体目标包括：一是持续完善升级“一张图”，建立国土空间基础信息数据库。充分应用创新测绘手段和数据生产方式，在达州市国土资源“一张图”数据的基础上补充完善现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集和互联网数据集，形成全面、准确、权威的国土空间规划数据资源体系；二是在自然资源电子政务综合平台、地理信息公共服务平台等现有平台的基础上，建设权威、统一的国土空间基础信息平台。
2 平台总体设计方案
达州市国土空间基础信息平台是根据达州市国土资源数据库建设现状，重点围绕着解决当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监测监管、分析决策和社会化服务需求的信息化瓶颈问题，通过对汇交、采集、更新、积累的各类土地、矿产和地质等数据资源进行整合、分析和挖掘，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的基础信息平台核心数据库，并在国土空间核心数据库之上构建国土空间应用系统。这是达州市国
土资源信息化建设的核心任务之一，对达州市自然资源管理工作和社会服务具有重大和全局的意义。基于“自然资源云”架构，结合分布式、云计算、大数据等先进技术，市级国土空间基础信息平台的总体架构设计包括五个层次、二大体系。支撑层是支撑国土空间基础信息平台运行维护、服务管理、应用服务的软硬件运行环境。软硬件运行环境主要包括网络、主机与服务器、存储系统、基础软件和信息安全环境等。信息资源层基于国土空间基础信息资源目录，结合自然资源管理、国土空间管控的需求，聚合集成各类与国土空间相关的数据，构建包括管理、现状、规划以及互联网等数据的国土空间基础信息数据库。应用支撑层库集，通过互联网技术，获取社会、经济、人口的社会公众所需要的社会经济数据，构建社会经济数据集。 最终，建立以现状数据库集、规划数据库集、管理数据库集、社会经济数据库集为主体的国土空间基础信息数据库。建立数据云服务体系。汇聚而成的国土空间基础信息数据，通过国土空间基础信息平台进行统一管理、应用与服务，形成集应用数据、共享数据、发布数据为一体的数据云服务体系，为国土空间规划编制、自然资源统一管理、开发利用保护、资源综合监管、行政审批、辅助决策等提供数据应用服务支撑。国土空间基础信息平台的功能设计从逻辑上包括：在云服务管理子系统、应用服务子系统、运维管理子系统、平台门户网站四个部分。云服务资源管理主要提供国土空间基础信息云服务管理功能。云服务可以划分为3 类，分别为标准云服务、二次开发接口云服务、数据集定制云服务。
在数据管理平台对数据管理基本功能的基础上，利用遥感图像处理、GIS、可视化和虚拟现实等技术，开发数据查询、统计分析、可视化信息展示的功能，以图形、表格、GIS 和虚拟化相结合的方式，直观、准确、动态地展示各个方面的信息，实现国土空间信息数据“一览无余”。 数据调用和服务包括开发核心数据库数据调用和操作的应用接口，为国土空间基础信息云平台提供统一的数据访问支持。同时，还提供数据资源提取、制图、分发等服务。此外，提供服务和数据的交换服务，管理本平台与外部应用系统间交互的服务和接口。将内部与外部的国土空间基础信息数据集与服务，作为可交换的资源来管理，以平台的方式将这些资源在内外系统间传递和交换。负责服务的注册，编目，发布，审批，更新，数据交换等等工作。应用服务子系统主要提供平台的二次开发应用服务，包括平台服务接口、平台API 以及二次开发支持；提供基于国土空间信息数据集的各种数据及功能服务，以及平台二次开发的接口以及帮助文档等，并提供国土空间基础信息服务的封装和集成，如地图服务、功能服务以及针对专门应用的扩展服务；提供系统的开发接口和示例；为开发人员提供指导。运维管理子系统提供了针对整个平台的运行维护和监控管理功能；对系统的账号，固有属性，权限，运行状况等信息，针对整个平台的运行维护和监控管理功能。负责平台管理，服务管理，系统设置，系统监控，日志管理，用户权限管理等等。。平台门户网站综合展示平台功能，是用户登录、访问数据和调用服务的唯一入口，主要包括自然资源内网门户、政务服务门户以及互联网服务门户三个部分。门户网站是平台提供服务资源访问、应用系统操作、运行维护管理、获取平台资讯的重要渠道和登录入口。针对一般计算机用户和移动互联网用户，分别开发平台门户网站系统和支持多平台的移动端应用，如支持IOS、Android 等移动操作系统的公众应用。
3 政策标准体系建设
国土空间基础信息平台建设是一项复杂的系统工程，应建立一系列要求规范、制度和机制作为支撑。在现有国家标准和行业标准的基础上，建立相应的技术要求和规范。具体包括现有标准规范目录清单、数据目录体系、数据整合技术要求、数据更新技术要求、数据库建设要求。编制国土空间基础信息平台建设、应用、推广的标准规范，包括数据标准、交换共享标准。结合国家相关标准和行业规范，研究国土空间基础信息数据统一采集、更新与管理分发机制和相关数据标准，数据标准包括数据格式、数据成果标准，数据生产、更新技术规范和流程；为促进国土空间基础信息共享和交换，减少数据转换以及由此造成的信息损失，与有关部门共同商讨制定各部门共建共享专业数据标准、专题地理信息的采集、更新、管理与汇交的长效机制，建立包含数据汇交分发标准、共享交换服务标准、共享交换接口标准等共享交换标准。政策机制包括制定政策确立国土空间基础信息平台的权威性、唯一性；建立国土空间基础信息数据生产、交换、使用安全的数据管理、网络管理、硬件管理、平台维护的安全保障制度；设立国土空间基础信息平台推广应用的服务支持、技术培训和反馈制度；确立国土空间基础信息平台政府持续投入机制；信息分建共享制度。
4 结语
市级国土空间基础信息平台建成后，将形成资源整合、信息共享、服务便捷、安全可靠的空间基础信息服务平台。平台建成后将纵向与各级自然资源部门联动，基于国土空间基础信息平台，完成自然资源资产登记、自然资源资产评估以及自然资源市场监督，为自然资源资产统一登记、国土空间规划编制等提供数据服务与技术支撑；通过政务外网与市级政务数据中心等系统对接，实现平台的横线协同服务，为政府各部门提供各类空间基础信息服务，为今后工程建设项目的改革，提供技术支撑。
参考文献：
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