扶绥县自然资源局 广西崇左 532100
摘要：由于我国对第二轮矿产资源规划的实施工作，造成了我国在矿产资源形势上的改变，对我国的资源勘察以及开发管理工作的水平进行了一定的提升。但是由于我国资源规划其自身的特点具有特殊性、综合性以及复杂性，所以，在进行矿产资源管理工作的时候要加强创新工作，在对其进行规划的时候要加强其可操作性，使矿产资源规划工作能够得以完成。本文通过各方面对矿产资源规划工作中出现的问题进行了分析，并正对这些问题提出了相关建议，以供参考。
关键词：区域矿产；资源规划；潜在问题
随着国务院对《全国矿产资源规划(2008-2015)》条例的颁布，我国在矿产资源规划方面得到了显著的提升。受到政策的指导，使我国矿产资源规划的实施得到了有效的保障，同时对矿产资源规划的结构布局进行了调整，对我国矿产资源规划的目标的实现起到了巨大的推动作用。并且将课题定为“怎样更好的适应形势变化，使规划作用得到更好的发挥”，对矿产资源规划的编制工作进行创新，对资源应用空间进行优化改造，以此来减少资源短缺的问题的出现。
一、区域成矿学理论
所谓的区域成矿学作为一门学科目的是为了对特定区域中成矿的环境、条件、过程、类型以及演化等进行研究，可以作为理论基础来开展预测区域矿产，普查找矿以及评估资源的潜力等工作。
在成矿系统理论中，比较典型的主要有以下四个方面：在对成矿系统大类进行划分的过程中结合构造动力体制来进行；在临界转换的过程中运营多因祸合的成矿作用机理；矿化网络的构成包含了矿床系列以及异常系列；可以作为矿床在形成过程中的一种演变过程[1]。在对成矿系统进行研究的过程中，增加了对新类型矿床的发现方式，从资源环境效应上对成矿系统研究进行了分析，并在理论发面对成矿系统研究进行了探讨，才成矿区带的调查和研究过程中已经广泛的应用了其学术思想以及研究成果。在开展矿产资源规划的编制时，在对西苑的潜力进行评价以及勘察的工作中结合了区域成矿学理论，在理论方面对其进行了重要的指导工作。
二、矿产资源规划现状
我国国土资源部门于2016年11月29日针对《全国矿产资源规划（2016-202）》召开了新闻发布会，对矿产资源规划的现状在新闻发布会烧开过程中进行了介绍。也就是说，在日后很长一段时间内，我国的发展方向将致力于勘察矿产资源以及对其进行开放利用。另外，在对资源加强保护与利用的过程中要坚持以创新、协调、绿色、开放为理论指导，以此来使惠民利民的资源开发目标得以实现。除此之外，《全国矿产资源规划（2016-202）》还对我国2020年的总体目标进行了确定：使资源保护系通过趋向于安全、稳定、经济，努力开发有点5-8个亿吨和级油田5-10个千亿立方米，构建能源基地103个，科学规划矿区267个，保证总体数据中有12%是大中型矿山，使资源规划实施的效果能够得到最优化。除此之外，从规划、布局、结构三、个方面对我国目前的矿产资源进行分析，在合理性方面已经得到了优化[2]。
三、矿产资源规划实施中存在的问题
从目前的状况看来，仍有许多问题存在于我国矿产资源规划工作中，主要在以下几个方面进行了体现：
（一）各级矿产资源规划定位与衔接问题
在进行矿产资源规划的过程中，主要包含了以下四个级别的规划工作：国家级、省级、市级、县级，对规划的对象进行分析，主要从以下三个方面对矿产资源进行了规划工作：总体、专项以及区域。其中， 专项规划需要与总体规划的需求相符合。如果有矛盾或者重复现象出现于实施空间、指标、审批、政策等各级矿场资源规划对接的环节中，将会对矿产资源规划的实施效果造成一定的影响。因此，在进行重要矿区矿产资源专项规划工作的编制过程中，需要从空间、政策等各方面进行对接工作。
（二）规划实施管理问题
在一些地区对矿产资源进行规划的过程中，不完善的规划法规制度。
例如， 在开发规划以及勘察矿产的过程中没有严格按照法规规定来进行，没有对规划定位和作用进行明确，导致在规划执行的过程中，部分人员的行为违反了规划。另外，对规划监督进行分析，在对目标进行推进、考核以及监督检查等监管工作的过程中，矿业权会审方式是发部分地方政府所采用的方式，但是其缺乏了强有力的违规查处力度，以至于无法对资产资源规划实施效果得到有效的提升，因此需要对矿产资源规划调整机制进行近一步的建立。
（三）矿产资源规划与其它规划之间的关系问题
受到矿产资源自身隐蔽性的特点以及无法确定储量的影响，因此，矿产资源规划在实施的过程中要保持与其它归土资源规划工作的一致性，以此来对实现对土地的更好的利用，对生态环境进行保护的目标。但是，目前许多自然保护去没有在空间规划方面对开展界定工作，因此，导致了我国矿产资源年度计划等规划难以得到实现。
四 、矿产资源规划实施策略
（一）对重要矿区资源规划进行编制
为了使矿产资源规划工作开展过程中出现于衔接方面的问题进行有效解决，就需要在实施矿产资源规划的期间对重要矿区的矿产资源进行专项规划的编制工作。然后对总体矿产资源在空间上进行延伸和细化，使矿场资源能够进行统筹和协调。另外，由于目前从四个等级上对我国的矿产资源进行了规划实施，所以需要对矿区专项的三类对象进行编制，即：（1）在对全国以及省级矿产资源中重点开采区的规划工作；（2）国家规划的矿区；（3）省级、市级、县级等等矿区的拟开发工作。除此之外，在专项规划实践编制重点矿区矿产资源的过程中，需要对国家总体规划中的目标任务、布局安排、规划指等方面的内容进行详细的了解。在对矿产资源规划区进行划分的过程中要结合国家总体规划的具体内容，并且在规划中将新变化的资源进行编制，对矿产资源的开采区块进行调整的过程中要注重科学性，并且还需要对资源市场在未来的发展趋势进行预测，要对每一个资源开采区块控制好其开采的总量，以此来使资源规划能够达到更好的效果。在专项规划重要矿区矿产资源的过程中，站在资源开发的准入条件的基础上，对矿区进行布局，并在内容上对各个重点矿区的专项规划、勘查方案等进行完善，使矿产资源规划实施水平能够得到一定的提升，促进资源应用空间的打造[3]。
（二）建立矿产资源规划实施年度计划
为了使矿产资源规划能够与其他规划实施保持一致，应该对矿产资源规划实施年度计划进行编制。首先要对规划实施年度计划编制的原则进行充分的了解，然后对年度计划进行编制。在对资源开发总量限额进行设置的过程中需要严格按照矿产资源总体规划以及其它规划来进行。另外，在对矿产资源的开发结构以及布局进行调整的过程中，要严格的按照矿业权的要求，并且要对整装勘查等项目落实到位，使可持续的资源开采目标能够得以实现。在对规划实施年度计划的主要内容进行确定之前，首先要确定矿产资源规划实施年度计划编制的原则。
（三）搜索矿产资源规划调整机制
想要为矿产的开发和勘察工作提供更好的环境，就需要对矿产资源规划实施年度计划进行近一步的落实工作，因此，要对其甲乙重视，合理的对当前的矿产资源进行开采和利用。
综上所述：
我国仍有许多不合理的问题存在于矿产资源规划工作的开展过程中，对矿产资源的开发和利用工作造成了一定的影响。因此，在对规划管理矿产资源的过程中，需要做好矿产资源规划策略的优化工作。持此之外，对政府机构“以规划为依据”的监督管理职能进行强化，是我国的矿产资源能够得到维护，对资源利用以及规划思路进行统筹协调。
参考文献：
[1]雷岩，杜清坤等.全面实施国外矿产资源勘查开发战略的思考[J].中国矿业,2015，11（1）：24-28.
[2]夏俣.矿产资源开发生态补偿机制分析[J].工程技术研究，2017.（7）;19-20.
[3]宋顺昌；张军；韩生福.矿产资源规划中存在的问题及其对策研究[J].施工企业管理，2015.（7）：53-57.