新疆昌吉市自然资源局 新疆昌吉 831100
摘要：本文阐述了矿井基本建设和生产时期技术管理与实现煤矿本质安全的关系，说明了技术管理是实现煤矿本质安全的前提和保证，必须尊重科学 ，坚持科学是第一生产力的发展现，技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点，因此加强技术管理，提高技术管理水平是实现矿井本质安全的前提。
关键词：煤矿 技术管理 本质安全 前提
安全是煤矿永恒的主题，煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。随着人们物质文化生活水平的不断提高，关注安全、珍惜生命、追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。 煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的话题。众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。煤炭生产企业安全为天，加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的。因为技术管理具有超前性，规划性和指导性的特点，因此，加强技术管理，提高技术管理水平是实现本质安全生产的前提
1、技术管理与本质安全的关系
煤矿要做到本质安全就必须综合的运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，而且环节众多。因此，必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作。使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。
矿井开拓开采设计的合理与否直接关系到煤矿的安全生产。矿井在开拓和开采设计时对巷道布置，采区划分，生产工艺流程，设备选型等总体进行规划和安排，为了满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探，先进技术和装备的发展和使用，先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化，机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，这必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏。首先从设计开始把关，早到工艺先进、参数准确、结构合理，从源头把好工程质量关。其次加强材料管理，做好材料的取样、实验，坚持不合格材料不进场、不使用、从现场把好工程质量。再者，严把施工工序，做好隐蔽工程记录，定期和不定期进行现场检查和监督，从施工过程把好质量关。通过采取不同手段，不同方法控制工程质量，使各项工程质量均达到设计要求。
2、技术管理是消除煤矿事故隐患的有效途径
技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段，作为井工矿，客观上存在着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害及其它机电运输等方面不安全的因素，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患，要重点治理。其它隐患列为一般隐患，一般隐患是动态的，暂时影响较小，但是，如果重视不够，治理不及时、不彻底，也可能上升为重大隐患直至造成事故。开采有瓦斯、煤尘、水患、自然发火和顶板问题的自然隐患矿井，这些隐患将伴随矿井开采的始终。对长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施和工程来加以治理，使其不出现危险状态。瓦斯浓度的异常和超限，采掘工作面接近含水层，三软煤层中的顶、底板控制、过断层和老空等隐患处理。对这类隐患应明确责任，加强治理措施，使其尽快消除或安全通过。短期性隐患应作为现场排查治理的重点。在排查事故隐患时，要依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体的分析，不仅要有定性分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度。这样，才能得出准确、科学的依据，并制定出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽之中，确保矿井安全生产。
3、技术管理要狠抓“一通三防”
近两年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作绝不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民生命财产造成无法弥补的损失。因此要想把握安全生产的主动权就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通三防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重大施工的发生。
要搞好“一通三防”技术管理工作，必须做好以下几点：
（1）、建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、安全技术措施审批关、隐患处理关。
（2）、高度重视矿井通风技术管理工作，使其成为矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好好用的通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配风。同事要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
4、严格技术管理程序，加强技术管理工作
技术管理一定要有规可循，要制定一套切合本矿井的生产技术管理办法、规定、并在实践中严格执行。我矿总结出了施工和技术管理“双十有”准则。一是施工管理“十有准则”：开工有准备、计划有平衡、施工有记录、技术有责任、工程有回访、工序有交接、管理有牌板、事故有追查、质量有检查、竣工有验收；二是技术管理“十有准则”：开工有报告、图纸有会审、施工有措施、技术有交底、定位有复测、变更由手续、材料有检验、隐患有记录、竣工有档案。
5、技术管理要依靠科技进步
要想实现煤矿本质安全，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术、新工艺、新设备，新材料、提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境，大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此，依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿本质安全的最大动力，但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。
6、坚持以人为本的科学理念，加大矿井安全科技含量
认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，始终牢记安全是煤矿生产建设的天字号工程，是指供最大的福利。为减少和避免事故地发生，首先要把好各类工程的安全设计关，使矿井安全工作一开始就迈上高起点。其次是严把安全施工关，凡没有设计、没有论证、安全没有保证或有安全隐患的工程、坚决不予开工。
7、坚持科学技术是第一生产力，充分发挥工程技术人员的主管能动性
科学技术是第一产生力，是我们煤矿企业建设本质安全矿井的基础，是煤矿安全生产的基础和保障，而煤矿工程技术人员就是开展技术工作、技术管理及技术革新的生力军。当前， 由于矿井经济效益不景气，外部经济市场的诱惑等影响了职工的生产积极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向其它行业流动。其次，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，也影响了一部分工程技术人员的积极性，致使有些工程技术人员产生“不求有功，但求无过”的思想，不能主动发现问题和解决问题。三是技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在干好干差一个样情形，因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。无论在矿井基建时期，还是在生产时期，要充分发挥技术人员的主观能动性，经常召开技术讨论会，从技术高度反复论证，以达到设计和施工方案的最优，决策层领导要多听取技术人员的意见和建议，保证技术信息的畅通，工程技术人员要有总揽全局，超前思考的能力和有胆有识、敢于负责的工作作风，要善于不断学习、总结并吸收利用国内外的先进技术和经验，真正实现各项工程项目科学化、合理化。 煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师为手的技术责任制的技术管理体系是十分重要的。没有一套有效地技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。技术管理同样应检查以人为本，为了使用安全生产的需要，各级党组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性创造性调动起来，是他们全身心的投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智。
总之，在实施科技兴煤战略、在煤矿安全管理体制和安全监察体制改革的新形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作。
作者简介：周国东，1971年9月（出生），男，回族，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市人；1992年毕业于新疆煤炭专科学校，采矿系地下采煤专业，2003年评为工程师职称；现在新疆昌吉市自然资源局国土空间生态修复科副科长。