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边远地区人才流失问题应给予重视

发表时间：2020/3/17 来源：《创新人才教育》2019年11期作者：刘艳

[导读] 黑龙江鸡西市人才队伍建设基本情况

黑龙江省虎林市城乡居民社会养老保险局刘艳

【内容提要】黑龙江鸡西市人才队伍建设基本情况。关于做好人才工作的几点建议：在人才引进方面；在人才使用和管理方面；在人才培育和培养方面；在人才信息和资源共享方面。
主题词：边远   人才流失重视
        长期以来，全国各类艰苦边远地区尽管在人才队伍建设上采取了多种措施，花费了很大力气，但从总体上看，引才、留才仍面临诸多困难和问题。近期，笔者以黑龙江鸡西市为例，对人才队伍建设情况进行了调研，并形成了调研报告。
        一、黑龙江鸡西市人才队伍建设基本情况
        黑龙江黑龙江鸡西是典型的资源型城市，经济特点表现为以矿产经济为主，特别是煤炭产业，一直是黑龙江鸡西的支柱产业。黑龙江鸡西市已有百年以上开采历史，建国以来累计为国家输送原煤近10亿吨。虽然近年来，黑龙江鸡西市坚持把转型发展作为全市工作的一条主线，进一步明确发展定位、夯实发展基础、激发发展动力，推动全市经济呈现出企稳向好、加速回升的良好态势，初步走出了一条符合市情实际的转型发展之路。但由于整体经济发展水平和发达地区相比存在较大差距，岗位供给、收入水平、发展空间等方面都比不上发达地区，导致出现各类人才逐步流失的现象。
一是本地生源回黑龙江鸡西就业的数量逐步下降。近年来，全市大中专毕业生只有40%左右能返回黑龙江鸡西就业，这其中还包括一大部分仅是把档案挂靠在市人力资源市场，人在外地工作的。二是人才断层现象日益显现。有的高级专业人才因发展空间、薪酬待遇等问题，离开原工作单位，甚至离开黑龙江鸡西到外地发展，给全市的经济社会发展都带来了较大的影响。由于受机制等因素的制约，许多单位急需一些紧缺专业的人才调不进来，一些专业不对口的人员或非专业技术人员多年不流动，没有形成专业技术人员的梯队建设，造成人才断层。三是人才培养开发滞后。一些单位中重视人才的使用和急需人才的引进，但缺乏系统的、行之有效的人才自主培养开发体系。有的企事业单位现有人才的再教育工作滞后，人才的知识得不到及时更新，使各单位的后续人才匮乏，导致人才老化问题较突出。
        存在上述问题，主要有以下四个方面原因：一是经济相对落后。黑龙江鸡西地处东北边陲，经济发展相对滞后，大部分企事业单位的专业技术人员的工资收入和待遇较低，缺乏留住、吸引人才的物质基础。加之近年来北钢、煤机厂等大型企业破产，以及龙煤黑龙江鸡西分公司经济效益不景气，直接导致大批专业技术人才流失。二是人才流通不畅。部分部门和企事业单位在对人才的管理上，缺乏适应市场经济发展、激活人才积极性的有效机制。市直企事业单位与域内的中省直单位条块分割界限明显，人才的合理流动很难实现。

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在人才使用上，基本上是“一岗定终身”，人才没有自主选择岗位的权力，很难激发人才的活力和创新能力。有的单位在人才管理上缺乏竞争机制，在人才使用上只能上不能下，这些问题也造成了人才流通困难。三是政策不够完善。由于受财力、物力及客观条件的限制，制约了各级政府无法出台具有较强吸引力的人才优惠政策，即使出台政策也缺少吸引力。同时，现行的一些政策已不能适应当前形势的需要，这些都是导致专业技术人员的积极性不高，人才的整体作用发挥的不好，人才外流严重等问题的重要原因。
        二、关于做好人才工作的几点建议
        在人才引进方面，一方面要着力研究如何引进高端人才。这些人才要么是在国内外高校和科研院所工作，要么是国内外大公司、大企业的职员，受当地工作环境以及薪酬的影响，硬性引进的可能性不大。因此可以考虑柔性引进人才，比如：围绕产业项目建设，采用购买专利技术、提供人才配套服务等方式引进人才；建立新产品研发中心，设立科研课题，拿出研发资金，通过共同合作开发来引进人才；通过技术招标、人才技术入股等方式引进人才。另一方面要大力引进中层人才。这些人才可以通过招聘、提供略高的薪酬、提供廉租房或经济适用房、提供一定的生活补贴，解决子女入学，安排家属就业等条件来实现。
        在人才使用和管理方面，对引进的中高端人才要提供舞台让其施展，大胆使用，委以重任，做到人尽其才，人尽其用。另外，对域内企业退休的经验丰富的管理人员和技术人员采取返聘的方式，引进到相关企业继续发挥余热。同时要举办一些科技攻关、技术创新竞赛等活动对做出突出贡献的专业人才进行奖励，根据新产品研发所带来的经济效益和纳税额度的增长，可以奖励现金、汽车、住房等。对引进的人才根据工作时间年限的长短分档次发给相应的津补贴，为专业技术人才营造干事创业的良好环境，在社会上营造尊重知识尊重人才的良好氛围。
        在人才培育和培养方面，企业和政府每年拿出一定的资金，专门用于人才的知识更新和素质提升。对于高端人才，可以根据其工作表现，实行带薪休假，或定期选派到国外做学术交流或技术访问。对于中层次专业技术人才可定期派他们到高校或同行业企业进行交流学习，不断提高他们的知识水平和专业素质。
在人才信息和资源共享方面，在四个煤城之间建立煤化工、石墨以及绿色食品人才库，实现人才信息的共享乃至于人才资源的共享，四煤城间同行业的专家可以在省级部门的协调下，根据企业的需求为其他地（市）的企业提供有偿的技术支持和援助，实现互通有无，相互帮助。
【参考文献】
【1】任文硕：激励人才向基层一线和艰苦边远地区流动；人民论坛；2018-09-10。