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摘要：我国上世纪80年代引入招投标管理制度，并在不断的改善中成熟，得到飞速发展，已经形成一套科学、规范的管理体系。尽管如此，建筑工程招标管理中仍然存在一些不可避免的风险，而有效的风险预防措施是提升工程质量的关键。基于此，必须全面了解建筑工程招标管理工作，对其存在的风险进行了解和分析，从而制定针对性的风险管理预防措施，预防风险发生，提高招标管理质量。
关键词：建筑工程；招标；管理风险；预防措施
引言
社会经济的快速发展，要求建筑工程能更高效、更节约地利用建筑工程资金进行施工。由于建筑标准的不断提高，保证工程的造价控制能够提高工程建设资金的使用效率，提高建筑工程资源利用效率，节约社会资源。只有充分考虑建筑工程所有方面的造价控制，落实造价控制措施，采取有效的造价控制方式，健全相对的造价控制机制，才能实现对建筑工程造价的有效控制，增加造价控制工作的实际效果。
1建筑工程招标管理风险
1.1建筑工程招投标中的不正当竞争
建筑工程招投标中仍然存在一些不正当竞争现象，这种行为不仅会扰乱市场，对一些有实力的单位造成影响，而且会导致监管部门监管工作难度增加，不利于建筑工程招标市场的规范化发展。出现这种现象的主要原因是因为很多建筑企业仅仅为了追求利益最大化而压低价格，价格具备相对优势从而获得更多的中标几率，导致一些企业在投标过程中必须要控制成本，而这些企业在投标过程中对工程项目的考察及情况了解不够透彻，出现盲目报价的情况，进而导致正常施工不能取得成本上的平衡而用牺牲工程质量的方式降低成本，甚至有一些建筑单位为了控制成本会压低工人工资，社会上经常出现的拖欠农民工工资的情况就是这种原因导致的，所以说建筑工程招标中的不正当竞争行为造成的社会影响比较恶劣。
1.2投标者弄虚作假所造成的投标风险
伴随着我国经济的飞速发展，大量的建筑企业涌现，造成了企业竞争的越发激烈。因此，在工程投标中一些投标人为了更好的保障招标工作的顺利进行，往往会在投标的过程中不能做到实事求是，出现虚假报价、弄虚作假的情况出现。这种情况主要集中在以下两点：第一，在投标中为获得更好的价格优势，在建设中采取偷用不真实的材料，进而确保财务报表价格低，甚至勾结企业部门，利用虚假材料，欺上瞒下，应付过关后，以低价中标；第二，部分企业利用价格优势中标后，在建设时期为追求利益经济，便通过低廉的施工质量与低端的施工技术，从而达到降低成本的目的。但是，不管是哪一类作假的形式最终都会给工程建设的安全造成巨大的隐患。而这种情况会给项目招标管理增加难度。
1.3招投标文件不够严谨系统化
建筑工程招标工作中，招标文件是关键，其是合同文件的重要构成部分而且具有法律效应。但是，在建筑工程招标中，如果招标文件不完善，会产生技术风险，而这些也主要表现在招标文件之间没有相互配合。若招标文件不能表述清楚各个主体之间的关系，甚至无法合理的表达出所设置的责任条款，那么在实施责任义务的时候，就可能造成工程管理水平跟不上的问题出现，甚至严重降低工程招标的管理工作能力。
2建筑工程招标管理要点
2.1采用合理的投标策略，控制招标价格
在进行投标策略的研究中，既要从成本的经济性及执行方案的合理性等方面考虑，又要保证投标策略符合建筑工程的投标需求，并且设置好合理的投标价格。只有保证对成本的合理操控，才能为投标工作提供强有力的后勤保障。对待价格的设置要合理科学，避免冲动投资、盲目投资。要确立合理的造价体系，对于造价的确定，既要保证造价具有相当的合理性还要有符合标准的科学性，要通过工作人员的反复研究论证，保证能以科学方式进行造价控制，及时更新造价的管理控制理念和完善相关造价控制管理体系。
造价控制不仅能有效提高施工效率还可以节约成本，完成建筑施工资源的合理配置。
2.2提升招标机构整体素质
（1）对于目前素质水平参差不齐的招标代理机构，应该进行更加严格的资格准入调整，在资格审批和备案的过程中，相应地增加一些提高招标代理机构专业素质的条件和要求，并进一步深化招标代理相关制度规范和要求，对违规行为进行严惩严罚。（2）招标代理机构应该具有把握整个招标办理程序的业务素质，包括专业地完成招标前期的一些准备工作，制定详细的招标工作计划。另外，招标代理机构应具有灵活应用评标办法的业务素质，例如，在应用工程量清单法时，招标代理机构或其他造价机构应具有专业的工程量清单制作和核准的素质，降低清单出现描述不清、缺项、漏项问题的概率。
2.3加大招标保密力度
在加大招标保密工作力度的过程中，其着重点为以下两点：（1）在现场踏勘和答疑环节，应安排投标人单独进行，保证投标人间身份不泄密。其中，在答疑环节也可以采取一些现代化的方式，利用加密电子邮件或者加密传真的方式进行保密性较强的答疑工作。（2）应在开标前，设置评标委员会的专属通道和休息室，以此来避免开标前评标成员与投标人产生联系而出现泄密问题。
2.4完善合同条款的编制模式
合同的管理工作在建筑工程招投标控制工作中发挥了十分重要的作用。在合同知识缺乏和合同规定不明确的情况下，工程进行过程中对于支付和结算的环节可能产生不明确，使合同的有效约束力降低，面临后期纠纷的风险。在招标合同中要在法律法规和相关工作的基础上增强对合同条款的约束力。在合同中要对双方的责任和义务进行细致规定，通过工程变更、履约过程的具体约束，提升合同力度。
2.5合理选择招标形式
在进行建筑工程招标时，建设单位的选择对建筑工程的造价有影响。招标工作过程中以邀请招标和公开招标的形式为主，其中邀请招标的对象数目少、选择简单的特点明显。但弊端是后期的工程建设效果可能与预期差别较大，影响工程质量，主要表现在小型建筑工程中。公开招标的形式可以对所有且有资质的建筑企业开放，投标工作量较大，但是其选择范围广泛，价格低廉和质量较好的施工单位具有一定的选择空间，使建筑工程的控制作用提升。
2.6建设完善的工程索赔管理制度
建筑工程中的索赔工作属于控制投标价格的主要手段之一。在遵守法律与合同的情况下，实施有效的索赔方案，而且要对索赔理念进行深化，使用完善的索赔观念对投标价格实施严格控制。利用这种方式对投标价格进行固定以及明确，针对于不可控制的抗力、工作范围以及设计方案等，必须使用索赔的方式来对自身的权益实施维护。因此，在开展工程投标时，承包企业一定要具备良好的经营意识，在多个部分进行制约，从而扩大经济效应。施工企业应该重点关注自身的特点，明确索赔方向，并且将索赔视为增加收益的一种方法与途径。在事件发生的准备阶段使用有效的预防措施，主动提出控制风险的方法，在进行索赔的过程中，一定要根据实际情况依据证据和索赔程序，编写合理的索赔文件。
结束语
在工程项目的建设过程中，招标工作的顺利进行是保证工程实施安全的先决条件。而投标管理过程中是存在较大风险的，如果管理不当，极容易造成经济效益方面的问题出现。因此，招标过程中，为进一步杜绝风险发生，必须要从企业自身出发，并充分利用企业自身的优势，不断的加强管理，完善市场经济的管理体制，最终达到对管理成本的有效改良！
参考文献：
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[2]骆方.水电工程招投标阶段承包商投标报价风险研究[D].湖北：三峡大学，2013.
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