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“煤改电”的社会影响与电力企业社会责任

发表时间：2020/3/3 来源：《电力设备》2019年第20期作者：赵丽红

[导读] 摘要：低碳节能是现代社会永恒的话题。节约能耗、降低资源浪费、降低废弃排放和雾霾治理已经成为国家工作和政策的重点。

        (国网山西省电力公司太原供电公司山西太原 030012)
        摘要：低碳节能是现代社会永恒的话题。节约能耗、降低资源浪费、降低废弃排放和雾霾治理已经成为国家工作和政策的重点。“煤改电”是民众之盼，清洁、安全、方便，彻底改变了许多百姓千百年来的生产生活方式。
        关键字：煤改电；影响；措施
        1煤改电供暖对我们生活有什么影响？
        煤改电供暖，可以削减我们的燃煤用量，在一定程度上缓解大气污染物的排放，可以对区域的空气质量的改善起到积极有效的作用。生活上，煤改电给我们带来的好处也很多，主要表现在下面几个方面：
        1.1节能
        较其它供暖设备节能约20%,可充分利用低温热水资源或利用电价政策,降低运行费用。
        1.3舒适卫生
        地面辐射供暖是最舒适的供暖方式，室内地表温度均匀，室温由下而上逐渐递减，给人以脚温头凉的良好感觉;不易造成污浊空气对流，室内空气洁净;改善血液循环，促进新陈代谢。
        1.3室内气温稳定
        地面供暖地面层及混凝土层蓄热量大，热稳定性好，在间歇供暖的条件下，室内温度变化缓慢。
        2推进煤改电工作，电力企业肩负的社会责任是什么？
        2.1 强化政企合作，加快推进“煤改电”工作
        首先，供电公司与政府有关部门建立了协同推进工作机制，积极争取政策支持，促成有关部门将“煤改电”等内容列入该市大气污染防治行动计划。其次，各区（市）县、供电公司以及燃煤锅炉客户三方形成合力，共同加快推进煤改电工作。最后，各区（市）县、供电公司要统一思想，注重宣传，搭好平台，将“煤改电”优势、“煤改电”相关电价政策、补贴政策宣传到位。同时要强化督察，落实责任。建立健全科学的政绩考核评价体系，将煤锅炉改造工作纳入考核，确保责任落实到位。同时，供电公司还可携手工业大客户推广应用电能替代技术。供电公司还可以组织召开了电能替代座谈会，邀请工业电力大客户，为他们详细讲解电能替代在建筑、工矿业、交通等行业领域的应用潜力，宣传推广节能新技术，协助企业挖掘节能潜力，助力企业降本增效。
        2.2 开展增值服务，建立与“煤改电”客户联系
        供电公司采取的相关措施有：加强提升电能替代客户的优质服务水平，结合“安全生产大整顿”活动，主动为实施电能替代客户提供安全用电评估、设备状态监测及节能服务咨询等增值服务；对投入运行的“煤改电”项目实行集中安全检查活动，形成了良好示范效应。
        检查过程中，供电公司电能替代服务人员重点检查客户的安全工器具、安全标识设置、开关柜设备运行状况，深入了解客户电能替代应用状况及用电需求，对检查中发现的隐患及缺陷，督促并帮助客户制订措施整改。此外，检查人员为客户安全用电、科学用电提出合理化建议，让客户切身感受到“你用电，我用心”的服务理念，在供电企业和电能替代客户之间架起“连心桥”。
        2.3做好电力保障，降低“煤改电”客户运行、改造成本
        做好电力保障，降低客户改造成本是解决“煤改电”后顾之忧的主要方法。供电公司可以通过快速办理用电业务，将电网配套延伸至红线、加大客户改造扶持力度等措施保障“煤改电”客户用电需求。
        在快速办理用电业务方面，针对“煤改电”项目引起的用电需求可以纳入供电公司业扩办理绿色通道，安排专属“客户经理”全程服务，采用“特事特办、限时办结”的方式保障“煤改电”项目按时用电。同时，将电网配套延伸至红线，市供电公司积极协调省电力公司将“煤改电”项目外部电源工程纳入业扩配套项目，投资延伸至客户红线，由电力公司出资建设，且与项目同步设计、施工及投运，降低客户改造成本。此外，要加大客户改造扶持力度。

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《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》指出，各相关县市区政府负责电网工程的青赔、占地、拆迁费用，市政府对配套电网工程给予补贴，其余费用由市供电公司负责；按照"改造政府补贴，不足用户补齐"的原则，居民电取暖设备费用由市、县政府按照1：1比例进行补贴，每户补贴最高不超过2万元；对采暖"以电代煤"的居民用户，执行居民用电峰谷分时电价政策；鼓励"以电代煤"的居民用户同步实施炊事"以电代煤"；每个采暖期每户补贴谷期电价最高不超过2400元（12000度电），市、县两级财政按1：1的比例补贴。补贴政策暂定为三年；对城乡低保对象、特困供养人员等贫困户及学校、养老机构（光荣院、敬老院）等非营利性公益单位集体用户，改造费由市、县两级财政按1：1的比例补贴省、市两级财政对采暖季低谷时段电价各补贴0.1元/度，每个采暖季每户补贴最高不超过12000千瓦时用电量；对安装高效节能电采暖设备的学校、养老院等非营利性公益事业单位，设备购置费用由省、市、县三级财政各补贴三分之一；对高速公路服务区（收费站管理办公区）现有采暖燃煤锅炉逐步实施“煤改电”，改造投资由省级财政在项目完成后，按投资额的平均水平给予10%至20%的奖补。
        2.4 开拓农村市场，加大改进“煤改电”力度
        为积极响应大气污染综合治理攻坚行动号召，推广电采暖技术，供电公司应积极试点实施农村分散电采暖项目，可通过建立农村电采暖工作推进小组，负责电能替代拓展工作。供电公司主动与政府各职能部门对接，全面掌握供区内燃煤锅炉淘汰关停情况，安排供电所提前和列入淘汰关停范围的客户联系，宣传电能替代政策，上门向客户详细推介煤改电优势、技术，为客户量身定制项目技术方案。此外，市供电公司还可以积极督促区（县）供电公司全面摸底排查供区（县）内潜力客户，抽调专业人员，与有意向实施煤改电项目的客户洽谈。这些做法可以从整体推动电能替代工作再上新台阶。2019年“煤改电”工作建议
        3推进煤改电的工作，需要做的是什么？
        3.1研究建立北方地区一体化的补贴机制。
        当前“煤改电”地方政府、企业面临加大的补贴压力，且受到各地财政差异影响，各地补贴差距十分明显，部分地区政府、企业背负巨额债务，建议进一步加强国家清洁取暖专项基金的支持力度，有效缓解当前地方政府面临的财政
        3.2加强清洁取暖顶层设计，合理选择清洁取暖技术路线和取暖方式。
        我国北方地区幅员辽阔，各地冬季取暖方式是延续多年形成的，有其存在的客观性、合理性。建议各地政府要坚决贯彻“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”工作原则，加强调查研究，强化对不同技术路线和取暖方式的论证工作，有效指导并稳步推进不同地域开展清洁取暖工作，避免造成财政浪费和影响居民取暖效果，确保居民温暖过冬。
        3.3全面评估资金、价格、市场交易等因素，保障政策延续性。
        各地应充分评估清洁取暖的财政保障能力、企业工程改造运行成本、居民承受能力，制定合理的冬季取暖用电、用气价格和适当的补贴政策。清洁取暖工作在充分发挥企业积极性的同时，也应在居民承受范围内确定价格，保障清洁取暖政策延续性，防止出现居民弃用清洁取暖设备，复烧散煤的情况。
        3.4强化市场监管，促进行业内生性增长规范化发展。
        随着国家政策的不断出台，新的资金、技术、人才大量涌入清洁采暖行业，推动了我国清洁取暖的迅速普及，也为相关产业带来了新的活力。但是部分企业管理不规范、产品不达标、运维服务不到位现象也普遍存在，给居民冬季取暖带来一定的影响。建议各地加强清洁取暖行业市场监管，强化市场准入标准，引导形成规范、有序的上下游一体化产业链，促进行业内生性增长，为清洁取暖高质量可持续发展提供稳健支撑。
        3.5科学制定清洁取暖发展规划，保障电力供给与“煤改电”协调发展。
        电力保障工作是清洁取暖工作的重中之重。各地在制定清洁取暖规划的过程中，应把能源供应安全放在首要位置，有“一盘棋”思维，确保清洁取暖工作与当地燃气、电力保障能力相协调。
        4结束语
        当今中国，绿色能源、可再生能源的概念已深入人心，发展绿色可再生能源已成为社会追求的一种时尚。目前清洁能源已经在应用的有风力发电、太阳能发电、沼气发电等，以后各城市、农村取暖方式采用“煤改电”是必然。
        参考文献：
        [1]任晓明.鼓励“煤改电”等多种供热方式[N].太原日报，2016-09-24(001).
        [2]李曾婷.“煤改电”:风生水起，争议不断[J].电器，2016(08):24.
        [3].煤改电采暖行业的突破口[J].供热制冷，2016(07):55.