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新形势下电力企业依法治企的措施研究姜熠

发表时间：2020/3/3 来源：《电力设备》2019年第20期作者：李晓玲姜熠

[导读] 摘要：依法治企是时代发展的要求。所谓的依法治企指的是企业按照国家的有关法律法规和规章条例来进行企业的综合管理，其目的是能够保障企业的合法权利，促进企业的全面发展。

        (国网新疆电力有限公司经济技术研究院新疆乌鲁木齐 830011)
        摘要：依法治企是时代发展的要求。所谓的依法治企指的是企业按照国家的有关法律法规和规章条例来进行企业的综合管理，其目的是能够保障企业的合法权利，促进企业的全面发展。依法治企能够帮助企业在市场竞争中占据优势地位，促进企业的长远发展。电力企业作为我国重要的国有企业，在管理过程中也需要依法治企。为此，本文就新形势下电力企业依法治企的有关内容进行了简析。
        关键词：依法治企；电力企业；新形势
        引言
        电力企业是我过国民经济的基础产业，在国民经济发展过程中占据的位置非常重要。随着国家大力深入开展电力企业改革，社会各界对于电力企业的依法治企工作给予了广泛的关注。所以，电力企业要认识到依法治企的必要性，在国家普法计划实施过程中吸取经验教训，制定出相应的管理策略。
        一、电力企业依法治企的重要性
        1.1依法治企的概念
        依法治企就是按照各项法律法规和规章制度来管理企业，通过法律手段来维护企业的各项正当的权益。依法治企是企业通过强化管理行为、转换经营思路、提升经济效益、推进科技创新、实现规范管理等方式，实现企业的健康发展和长期生存的目的，这是市场经济的客观要求和创新发展的必然选择。所以，要在日益激烈的市场竞争中获取胜利，就必须坚持新形势下依法治企的管理道路。
        1.2内部环境对企业的要求
        为了更好地生存和发展，电力企业需要建立科学的管理制度，并不断地完善相关的监督和奖励等制度，这些都是建立在法律法规的允许范围之内的。只有依法治企地进行企业生产管理活动，电力企业才能够持续发展。
        1.3外部环境对企业的要求
        我国实行的是社会主义市场经济体制，国家会在相关的法律范围内对市场经济进行宏观调控，这是保证经济秩序进一步稳定发展的必然要求。电力企业作为市场经济的重要组成部分，需要通过法律来调整自身的行为，并规范其与公众、政府之间的关系，促进企业的牵引健康发展。
        1.4全球经济化对企业的要求
        随着改革开放的不断发展和全球化经济的不断发展，越来越大的国企和外企进行交往合作。外企的管理方式是相对比较先进的，如果到了企业的管理水平不能更上国外企业的步伐的话，就可能在跟外企的合作中出现很多问题，对企业的发展是很不利的。因此，加强对电力企业的依法治企，这是促进企业走向国际化的必然要求。
        二、新形势下电力企业依法治企的措施
        2.1坚持与时俱进，创新法治观念
        电力企业要进行依法治企，就要进行思想观念的创新，运用新的思维方式去理解依法与创新之间的内涵，要坚持在依法的基础上进行创新，激发管理者与员工的创新意识，要坚持创新的基础要扎实，创新的手段要可行，创新的目标更是要现实。在创新理念方面，要坚持相信创新是永无止境的，要勇于突破前人，遵循社会发展规律，敢于改进和完善相关的法律、法规；在创新基础方面，就是要坚持创新与依法治企之间的结合，要创造性的把法律运用到企业管理中，把企业的所有工作纳入到法治的范围中；在创新手段方面，就是按照相关法律法规的规定。坚持依法经营，创新依法保护和维权方式；在创新目标方面，就是电力企业要尽可能的利用法律赋予的权利，对经营风险进行规避，进而提高经营效益。
        2.2坚持依法办事，实行决策法制化
        电力企业的领导干部要自觉运用法律来规范自己的行为，企业的决策也是要建立在民主化与法制化的基础上。

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一方面，电力企业的决策立项要科学，杜绝出现盲目立项和急功近利的行为，要求每一项决策都要科学、可行。要听取广大职工的意见和建议，实现决策的民主化。在重大问题决定之前要深入了解职工的意见和建议，集中民智、爱惜民力。领导干部跟职工之间要能够实现积极的互动与交流，让职工畅所欲言，敢于讲真话。另一方面，要积极组织专家和学者对决策的科学化进行论证。在企业做出重大的决策之前，认真听取专家的额意见，在决策中体现尊重科学、尊重专家的意见。最后一方面是要按照法律程序进行决策，实现决策的法制化。要求电力企业出台的决策和制度、文件等不（跟）能与先行法律法规相违背，领导干部要知法、懂法，摒弃一言堂的作风，要找(依据)程序办事，没有经过法律程序的决策都是无效的。
        2.3坚持依法保护，促进依法经营
        对企业进行依法保护就是国家政法机关必须要尽的义务之一，在过去一段时间内，政法机关也作出了一些颇有成效的工作，要在原来的基础上创新，从而开创新的局面。比如，电力企业可以邀请政法机关的工作人员去开展普法教育，教育的对象不但有领导干部还要有全体职工，要给他们讲实体法和程序法，给企业普及风险规避方面的技巧。除了告诉他们法律禁止什么，还要讲法律没有禁止什么。政法机关还要开展相应的法律咨询活动，对于电力企业的重大经营决策提出一些咨询性的意见，还可以提出司法方面的建议，特别是对依法提取证据等方面要讲解透彻。总而言之，政法机关对电力企业要坚持依法保护，提高法律服务的质量、层次以及覆盖面，而电力企业也要开展依法经营活动，在法律规定的范围内有所作为。
        2.4整治违章违规行为
        排查整治违规经营行为，针对电力企业在管理经营、营销服务等中肯存在的薄弱环节和违规行为，查找分析其存在的漏洞，充分发挥内控机制作用，防范经营管理方面的违规行为，将可能存在的问题查深、查实、查细。加强集体资产管理，注重集体资产的管理和处置。规范多经管理，规范业主与多经关联交易行为，稳妥推进主业多经分开，确保生产安全和队伍稳定，确保经营井然和依法操作。做好项目工程专项治理，认真查找工程招投标、项目决策、资金拨付和使用、物资采购、工程质量等重点部位存在的突出问题，开展针对违章违规的专项治理工作，防范管理中存在的法律风险。
        2.5完善监督机制，强化法律监督
        在电力企业的监督体系中，除了发挥财务、审计、纪检等部门的功能作用，还要注重发挥法律监督的作用。要有专业的法律人士参与重要的会议，并有专业的法律人士把关重大决策，拟定重要的规章制度。法律人员要参与公司的合同谈判和签订，并监督其履行情况和工程验收。法律人员不仅要在合同管理情节对合同进行合法性审查，还要对其合理性进行审查，在合同被送审时必须配有《选择对方单位签约的理由和定价情况表》，表中要有参与人、部门领导等签字和相应的比价、对方地址、联系人等信息，并有专门人员进行审核。
        三、结语
        综上所述，随着时代的不断发展，依法治企将成为电力企业长远发展的必然要求和必然发展趋势，要求企业能够提升自我的法律意识，坚持用法律法规来规范本企业的行为和工作。此外，当然，依法治企是一项长期性的工作，电力企业实现依法治企不仅要求能够从短期进行严格控制，还要求能够将眼光放长远，从企业的长期发展效益出发，加强对依法治企的重视，并采取有效的措施来不断提高本企业依法治企的水平，促进企业的更好发展。
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