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农村公路工程质量监督工作的分析探讨

发表时间：2020/1/7 来源：《建筑学研究前沿》2019年20期作者：周建元

[导读] 因此，对农村公路的施工质量进行简要论述，并对当前农村公路的施工质量问题进行分析，以期望可以提高农村公路的质量，促进农村经济的繁荣发展。

吕梁市交通运输局山西吕梁 033000
        摘要：我国农村公路建设的规模逐渐提高，而且以往农村的沥青和水泥道路的修建也在不断加快，但是一些地质条件比较复杂，公路的施工质量问题依然不容乐观。因此，对农村公路的施工质量进行简要论述，并对当前农村公路的施工质量问题进行分析，以期望可以提高农村公路的质量，促进农村经济的繁荣发展。
        关键词：农村公路；工程质量；监督工作；分析探讨


1导言
        我国是一个农业大国，农村公路在国家公路系统中占据重要地位。当前，其建设过程多数依据《公路工程技术标准》展开，验收大多由县级交通主管部门进行。根据行政级别划分道路等级，包含县道、乡道以及村道。最近几年，由于国内新农村建设的进程不断提速，农村公路的地位日渐稳固，所发挥的作用越来越大，其质量问题逐渐突出出来，引起了更多人的关注。
        2当前农村公路工程建设的形势
        在开展农村公路建设的过程中，必须全面的考虑项目建设所在地的实际情况，通过科学合理的设计，更好地完成农村公路规划和建设。就当前国内来看，农村公路建设的新形势为：（1）健全农村公路功能，提高农村公路的实用性和使用率，保证完成建设的公路可以真正地服务于民；（2）保证所建设的农村公路具有一定的促进城乡交流的功能，进一步带动新农村的建设和发展；（3）保证所建设的农村公路可以惠利于民，提高农村经济收入水平与生活水平；（4）保证所建立的农村公路具有方便农村出行，改善农村生活环境的作用；（5）在开展公路建设的过程中，不仅要关注质量控制，还应该做好安全控制措施，防止建设安全事故的发生；（6）将新型的施工设备和施工技术应用到公路建设的过程中，有效提高施工效率；（7）适当引进高素质人才，全面提高施工队伍的技术水平，加强技术研究，提高项目建设的科技水平；（8）对施工人员加强培训，端正责任心，保证施工人员可以更好地投身于农村公路建设的过程中；（9）完善监督机制，加强质量监管。只有做好以上内容的规划和建设，才能提高农村公路的实用性和使用率，促进农村公路建设可以健康可持续发展。
        3农村公路质量监督现状
        3.1农村公路里程暴增，质量监督任务繁重
        所谓质量监督，指的是依据相关法律、法规、技术标准、规范、设计文件、施工合同对公路质量进行监督检查的行政行为。而我国大多依据《公路工程质量监督规定》实施道路质量监督。公路工程从业单位根据有关法律规定担负公路工程质量的责任，接受交通主管部门及其授权的质量监督机构的监督，不能抗拒它们的监督。而随着我国新农村建设的逐步推进，国家在农村公路建设方面投入的资金逐步增多，农村公路里程总长不断增加，且道路的等级也有不同程度的提升。质量监督部门的任务不断加剧。之前，他们所承接的大多是对三、四级公路的监督，而伴随交通公路系统的完善，也有一些二级甚至更高级别的一级公路出现在农村境内，成为农村公路建设的一个方面。这些都给农村公路质量监督部门提出了新的挑战。
        3.2建设单位不能严格遵守质量监督程序
        依照公路工程质量监督程序的要求，建设部门或者法人在进行施工之前、做好相关准备工作以后，必须在办理施工许可证前一个月内，依照交通部的相关规则，向质监部门递交《公路工程质量监督申请书》。因为农村公路建设任务繁重，时间急迫，部分建设单位、施工单位仅关注施工进度，对其工程完成量比较重视，而对施工过程的质量安全规范性疏于管理，所递交的项目监督申请资料不够完善。
        3.3工地试验检测不完善，没有建立完善的质量保证体系
        依据交通部建设工地试验室的有关要求，施工单位在书写《公路水运工程工地实验室备案登记表》，在经过建设单位初步审查之后，递交项目质量监督机构备案表。在施工现场监督的时候，质监单位对审核通过的工地试验室发出《公路水运工程工地备案通知书》。因为农村公路不仅点多，而且面广，技术比较简陋，规模大多不大等特征。部分施工部门和监管单位不看重试验室建设，没有建立相应的标准，人员、设施、仪器环境等都达不到标准等。

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        3.4建设单位意识薄弱，控制手段过于单一
        建设单位在项目施工之前，进行策划、论证的环节无法兼顾全面。设计单位在进行设计的时候没有考虑全面，设计上存在一定的漏洞，比如，急流槽等设计图纸没有针对公路的实际情况进行设计，而是参照标准进行套图，和真正的施工现场有巨大的差异，施工过程中必须不断调整。施工单位不断进行转包、分包、挂靠等，手续还没有配置完善就开始施工，准备工作做的不到位，施工手段也比较单一，工序没有安排妥当。监理部门很多工作人员仅是挂靠证件，现场监督不完善，缺乏技术含量，内部体制不健全，工作人员没有确定各自的职责，总监没有及时到位。
        4强化农村公路工程质量监管工作的有效措施
        4.1要持续加强业务培训工作，提高监管人员的综合业务素质
        我们都知道，目前农村公路工程质量的监管效果相对较差，其主要原因是缺乏专业的工程质量监管人才使得各项监管工作难以真正的落实，针对这一情况，有关部门可以通过引入专业人才并加强监管人员的业务培训来进行改善。除此之外，对监管的有关规定进行科学合理的制定也是非常重要，管理人员可以通过有效的措施将这些规定进行有效的落实，最终达到提高农村公路工程质量监管效果的目的。
        4.2要进一步规范质量监管工作程序，保证各项工作的顺利开展
        农村公路与城市施工不同，它必须要根据公路附近的环境进行实际的设计和施工操作，这在一定程度上提高了工程质量监管工作的难度。有关工作人员可以从不同的阶段和不同的角度出发，对农村公路建设的质量进行探讨，并根据施工的具体情况进行监管和控制，保证每一个施工程序之间得到良好的衔接。
        4.3开展质量监管工作中要加强对建设项目的全面监管
        农村公路工程质量的监管工作在进行开展时，必须要对建设项目进行全面的监管，不能对任何一项监管的内容进行忽视，只有这样才能保证每一个环节的质量。除此之外，监管过程必须要杜绝有所侧重的现象，也不能出现眉毛胡子一把抓的情况，但是对于工程建设过程当中的部分重点环节要给予特别的重视。在监管过程中，必须要始终秉持公平公正公开的原则，以提高监管工作的权威性，同时保证监管体系的完整性。
        4.4工程施工的各个阶段都需要做好监管工作
        工程施工的每一个阶段都必须要进行质量监督的工作，首先在开工之前需要对工程建设的计划进行掌握，督促相关建设单位，除此之外，还要根据有关规定到现场进行核实。在实际施工阶段，监管单位需要对职责进行划分审查，勘察设计单位的资质等级许可范围以及所承揽的工程是否合格。
        4.5农村公路工程交工验收的措施
        在验收方面，监督管理部门可以委托有资质的检测单位来承担公路的检测工作，保证所有的数据具有客观公正的特点，能够正确的对工程建设的质量进行反映。在检测结束之后，再将数据交到有关部门，如果公路工程存在质量问题，则需要在整改完成之后重新进行交工验收。只有在完成以上这些内容之后，才能将农村公路的建设进行有效的推动并为当地社会经济的发展提供更有效的动力。
        结语
        综合上面的论述，伴随农村公路建设规模的增加，农村公路质量监督任务更为繁重。所以，监督部门必须转化思想，丰富日常监管手段，增加检测力度。依照法律规定进行监督，为农村公路建设质量平稳提升提供一定的保证，促进社会主义新农村的建设。
        参考文献
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        [2]李红陈.农村公路工程质量监督存在问题和改善措施[J].科技经济导刊，2018，26（06）：209+211.
        [3]邹艳红，徐秋清.分析质量监督工作对公路工程质量控制的意义[J].交通世界，2017（36）：156-157.
        [4]涂明德.关于农村公路工程质量监督工作的分析[J].低碳世界，2017（35）：269-270.