赵建初
身份证号：45062119930805****
摘要：土地管理是城乡建设管理的重要内容，也是推进城乡建设发展的重要手段，加强土地管理在提高土地利用率及效益等方面有重要作用，在城乡规划与建设中切实做好土地管理工作具有重要意义。但在城乡规划与建设土地管理实际中，仍存在较多问题，因此相关问题及对策研究非常必要。基于此，本文针对土地规划管理与城乡规划的相关性进行探讨分析，以供参考。
关键词：土地规划管理；城乡规划；相关性；优化措施
引言
随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。
1城乡规划与土地规划及管理
城乡规划主要是指为实现城市与乡村空间合理布局，在政府领导下对区域性土地资源利用方向而进行的设计和布局过程，过程实现中包括对自然资源与人文资源合理开发及城市与乡村市场价值挖掘等，在实现经济与环境和谐发展、环节城乡间发展压力等方面具有重要意义。而土地规划是城乡规划中的重要内容，主要是指在政府指导下根据区域精益及文化建设客观需要，按照一定原则设计土地资源利用方案和方向的过程[1]。土地管理则是国家为调整土地关系，组织和监督土地开发利用，保护和合理利用土地资源而采取的行政、经济、法律及技术的综合性措施，其一般包括土地法规体系建立、土地资源调查和统计、权属管理、城市建设用地审批、土地利用管理等方面内容。土地规划是土地管理中的重要内容，也是实现土地利用有效管理的重要手段，因此在城乡规划与建设中加强土地管理工作非常重要。其次，土地资源本身与人民群众利益息息相关，在很大程度上也影响着城乡规划与建设工作的开展，因此从这个角度而言，土地管理在城乡规划与建设中的重要性是非常突出的。另外，通过有效开展土地资源管理，能够为城乡规划建设工作提供良好空间与资源，优化城乡规划建设方案，从而推动城乡规划建设可持续发展，为人们营造更好生活环境。
2土地规划管理和城乡规划的相关性
2.1土地规划管理和城乡规划的协调性分析
当前土地管理是土地规划管理和城乡规划计划实施的核心要素。所以，土地规划管理部门和城乡规划部门要对土地管理相关工作进行有效的统一协调分析，使其更好地开展土地管理工作，加快城乡发展。同时，在规划过程中需要充分考虑对土地资源有密切影响的相关条件，制定一系列科学、安全、可靠的有效措施，确保能够在众多管理领域内，都能合理分配和使用土地资源。目前，我国较多地区已经开始实行相关“增加挂钩政策”，更加突出当前土地管理的重要性[2]。土地管理方案的不断应用，提高了农村可耕地的土地利用率，同时将城镇居民汇聚一起，整合各个分散的土地，从而提高城乡一体化建设，保障土地的统一管理。
2.2土地规划管理和城乡规划的秩序性分析
土地规划管理和城乡规划均是为了提升其土地资源的有效使用率，实现城乡建设可持续性发展。为此，需要提前对城乡的实际情况进行实地调研取证，在完全了解和掌握土地资源的使用情况下，结合实际发展的需要，较大程度地利用现存的土地资源。同时，土地规划管理可以对大量废弃的土地资源进行科学合理地开发，这对促进城乡建设也起到重要的帮助作用[3]。所以，在对土地资源的扩充和规划方式方面而言，需要有条理、有秩序地不断推进，防止在工作开展上走弯路。
2.3土地规划管理和城乡规划的科学性分析
土地规划管理是执行直属上级部门直接发出的指示，而城乡规划主要由当地政府部门依据当地城乡发展政策为引导。
两者在其发展方向上趋于一致性，其策略方案均是结合我国目前经济社会发展形势和发展条件而定，尽管两者在管理内容上各不相同，实施方法也有所不同，但是对于土地资源的引导和利用上具有高度的科学性和有效性，符合当前城乡建设的实际需要。
3土地规划管理和城乡规划措施
3.1建立统一用地的标准
在目前的土地规划和土地利用中，双方的目的性应该是一致的。为此，在实际的管理和利用时，要建立完备的统一用地标准，对土地资源的合理利用进行统一标准化，并通过有效的制度进行管控，充分保障土地利用和城乡规划的协调一致性。同时在规模和编制上加大力度，加快“两规”之间的衔接，使其得到快速有效的实施。相关工作人员需要做好实地调查，将所有相关资料进行汇总存档，确保让所有管理人员能够了解和掌握土地资源情况，同时要保持与当地的土地使用条款和土地耕地政策的联系，使土地资源得到全面的有效利用[4]。此外，在土地规划和土地利用的管理原则上，需要与当地政府进行合理的沟通，确保土地资源充分利用的基础上，群众的利益也有所保障。在土地管理的布局和结构调整上也需要维持平衡，保持城乡建设的主体性与土地资源情况的客观性之间的统一，通过建立高效的土地利用统一标准，更好提高土地资源的效率[5]。
3.2加大对土地规划管理的监督
从目前城乡规划建设的实际状况来看，具有较长的时间周期，因此在规划过程中可能出现大量不稳定因素。为确保城乡建设规划的快速开展，需要提高对土地管理的重视程度，加强对土地规划管理的监督，当出现相关问题时，可以立即采取预先制定好的方案和标准作为依据，对有关问题做到精确定位、快速解决，以管理工作人员为对象，增强对其监督力度，确保其将自身工作责任落实到位。制定相关的管理制度，在工作中给予监管人员一定帮助，使其更有效开展现场管理工作，而缺少相关的管理制度，可能造成监督人员无法将自身的责任充分落实。因此，在当前的城乡规划建设中，要加强土地管理力度，重视土地资源，科学有效地监督城乡规划建设[6]。
3.3增强土地规划管理和城乡规划的协调性
增强土地规划管理和城乡规划的协调性关键在于对现有土地资源的规划进行持续的拓宽加深。当土地规划管理与城乡规划在建设管理过程中出现不良现象时，会对城乡建设的策略实施带来负面影响，使城乡建设难以尽快达到预期目标。因此，需要在增强土地规划管理和城乡规划的协调性方面对土地资源规划进行适当的拓展，进一步把握好当前城乡发展的需要，合理高效的利用土地资源。
结束语
总而言之，开展城乡规划建设土地管理工作能够突破以往工商业用地以及农业弄滴的界限，大大提高了土地资源利用效率，对国家以及城市经济的发展有着良好的推动作用。在具体管理环节要想能够将其效用得以更好发挥就应当要正确认识到管理过程中的问题与不足，并采取有效地应对策略，以切实推动城乡建设的快速、和谐发展。
参考文献
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[5]洪小玲,王艳.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(16):248.
[6]黄启智.城乡规划建设中与土地管理的相关影响因素[J].产业科技创新,2019,1(10):15-16.