熊飞
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摘要:全面预算作为一种新型的管理方式被社会企业所采纳，同时全面预算也可以承接公司的战略，使战略顺利落地。在应用全面预算时，要对公司顶层设计进行优化设计，引导全员参与预算方案编制，要求全体职工遵守预算制度。企业根据公司现有的运行状况，来制订预算计划，增强企业运行的实力，以应对外界复杂的经济形势带来的挑战。近年来，我国采取了多项措施推动企业落实全面预算管理，但在实务操作方面，由于积重难返等因素的限制，企业仍存在预算编制脱离现实乃至出现“两张皮”的现象。基于此，本文详细分析了企业全面预算管理的困境及对策。
关键词：企业；全面预算管理；困境；对策
引言
全面预算是以公司的战略作为导向，然后对公司的外部各类环境开展细致的分析，在市场预测投资决策的基础上，来调配公司的各项资源。全面预算的实施可以高效地组织企业内部各类生产经营活动，以保障战略的顺利落地。在企业发展过程中内部管理是一项十分重要的工作，而由于这一工作往往涉及诸多复杂的内容，很多企业会存在一系列管理问题，难以对各个环节的工作进行详细规划，或者管理思想落后，无法跟随企业的现实情况积极对原有的管理思维进行创新等，都导致企业面临着严重的发展问题。
1企业全面预算管理概述
企业的全面预算管理是企业依托预算管理系统，以科学的方法，对企业战略目标科学规划后，合理配置企业人力、财力、物力资源的方法。企业可以借助全面预算管理的方式，使得企业战略与企业预算同时实行，相辅相成，帮助企业权利、责任、利益达到一定程度的平衡。全面预算管理不同于以往简单的长期预算和短期预算，从长期的角度、发展的思维分析企业生产经营中可能面临的风险与问题，保证企业战略目标达成的同时帮助企业实现良性、可持续发展。完整的全面预算一般包括：企业战略目标制定、整体预算编制、预算实质执行和预算最终考核四个环节。总的来说行之有效的企业全面预算管理有全员参与预算编制，逐环节分解预算金额，事前、事中、事后全流程预算管理等特征[1]。
2企业全面预算的困境分析
2.1全面预算与战略衔接不紧密
部分企业内部的全面预算没有与公司的战略衔接，公司制定的经营预算、财务预算也未能够按照公司战略目标来设计。有些高层领导比较注重公司的短期经营效益，而忽略了公司未来长远的发展。财务部往往会根据业务计划，来编制预算方案，但是其他部门也未能够去全面地参与到预算工作中。由财务部编制方案，会造成方案与实际的运营工作不够衔接。全面预算需要全员参与、全过程控制，来对公司的各项资源进行优化配置，财务部一味地自主编制方案，会造成后期各部门比较抵触预算工作。
2.2使用的预算编制方法缺乏弹性
企业所面临的市场大多是波动性较强的市场，同时企业自身的发展也不是一成不变的，如果企业对所有的情况都套用一种方式僵硬地进行预算编制工作，编制的预算可能无法适应不停变化的市场，从而失去原有的引导作用。在实务操作中，部分企业将预算编制“模板化”，对企业不同发展阶段的所有业务都机械化的套用同一预算模板甚至采用标准化的预算编制软件代替企业进行预算编制无疑是错误的[2]。
2.3全面预算管理内容不健全
在部分企业内并没有清晰的划分企业出资人和经营管理者的经营权限，大型的企业集团的组织架构比较复杂，业务覆盖范围较广，组织层级比较多。企业应当去明确出预算目标，开展分级的管理，来推动预算工作的执行。针对不同业务板块应用不同的预算模式，企业开展预算工作，其工作的重心往往聚焦在运营费用方面，而对公司的决策预算和财务预算不太重视，不能够实现公司内部资源科学分配。有些公司给预算部门定位不清，会造成在执行预算工作中，各部门协调度不高，各部门的工作职责相互交叉，容易产生推诿扯皮的问题。
3加强企业全面预算管理的建议
3.1强化全面预算管理意识
强化企业上下全面预算管理意识是做好预算管理的基础。企业管理层没有全面预算管理的意识、不重视预算管理往往是预算目标制定不科学的主要成因。要想做好预算管理，一方面企业管理层应该树立重视预算管理的意识，加强相关知识的学习以确保全面预算管理得以良好施行。另一方面，企业要做好“全员参与，人人重视”，培养员工预算管理意识，在预算目标的编制时要求全体员工参与，以保证预算目标贴合实际[3]。
3.2加强预算编制工作
酒店企业应当提升对预算编制工作的重视度，通过构建科学的预算编制体系，健全预算管理组织机构等实现预算编制整体水平的提升。第一，要构建科学的预算编制体系。酒店企业要重视预算编制工作，并集合现实情况构建预算编制体系，明确预算编制的方法、注意事项以及预算编制的流程等，为编制人员提供良好的保障。第二，要健全预算管理组织机构。要依据现实情况构建全面预算管理的组织体系，确保体系完整，推动全面预算管理的有效落实。总体来看，可以将酒店企业全面预算管理组织机构划分为三个层次，即战略层、管理层和操作层。战略层是最顶层的级别，主要指的是预算决策机构，负责全面预算的最终决策；管理层包括财务部、人力资源部等，是对预算工作进行管理和落实的部分，督促各项预算计划的执行；操作层是预算监督机构，负责预算执行监督工作，主要由企业审计部门来开展这一工作。这三个层次之间相互联系，各自发挥作用。第三，构建沟通平台。酒店企业要构建科学的沟通平台，预算编制人员可以借助于这一平台实现与各个部门的沟通，更好地对信息进行搜集，并通过对信息的详细分析和探究，制定科学的预算计划[4]。
3.3加强全面预算监督
在执行预算期间，单位要对预算方案执行的过程开展监控，由高层领导人员深入到各部门去检查职工预算执行出现的问题，并由预算部门去组织分析问题。预算人员针对预算中的问题，来修订现有预算制度，提高预算方案与实际运营工作的切合程度，避免各部门出现预算执行偏差的问题产生。如果各部门出现预算偏差，要及时地处置问题，避免造成公司的资源浪费。在预算全过程进行跟踪预算执行，了解预算执行效果，公司的高层预算委员会作为预算组织的最高组织，为预算执行提供指导和建议，确保公司整体的预算管理方向不会发生偏差，使预算的执行与战略的落实相衔接，督促各部门根据预算目标来开展工作。预算部门定期对预算制度进行修订，随着企业经营规模、业务经营领域的扩增，单位的经营计划也会发生变化，此时制订的预算目标、预算方案也会发生变更。针对公司未来发展状况，来确定预算目标，应用滚动预算、项目预算、零基预算法来编制预算方案，使方案更加可行，才能够有利于后期方案的执行[5]。
结语
综上所述，当前我国企业想要解决全面预算管理中预算目标编制不科学、编制方法不合理，执行、考核管理不当等问题，势必要从根本上做出改变，多方面调整改善，只有这样企业才能更好借助全面预算管理达到提高企业管理效率，增强企业竞争力的目标。
参考文献
[1]刘冬梅.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].现代商业,2019(36):156-157.
[2]程小玉.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论,2020(01):128-129.
[3]高艳梅.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].现代商业,2019(35):105-106.
[4]邵浪生.浅议企业全面预算管理困境与对策[J].商讯,2019(35):119-120.
[5]陈春芳.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].企业改革与管理,2019(22):139-140.