李应伟
中共云南省委统战部信息中心 云南昆明 650228
摘要：乡村作为社会的最基层，在治理过程中有其特殊的特点和过程，笔者有幸作为一名驻村扶贫干部，到基层参与脱贫攻坚，在参与见证脱贫攻击的同时，也见证了统战工作在乡村治理中的优势和作用，以我所在的耿马傣族佤族自治县四排山乡东坡村为例，探索出“六强六助推”的统战助推边疆民族地区乡村社会治理的工作模式，建立了人人参与、人人尽责、人人共享的乡村治理工作新格局，各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的大好局面进一步巩固和发展，有效促进了边疆民族地区的经济社会的发展。
关键词：统战 ；民族地区；社会治理
东坡村隶属临沧市耿马傣族佤族自治县四排山乡，全村国土面积36.88平方公里，95％为山区，平均海拔1700米，年平均气温14.5℃，年降水量1300毫米。全村下辖东坡、梁子寨、丫口旧寨、丫口新寨、芒蚌、八一、老发金、东老等8个自然村9个村民小组，有农户394户1611人。主要居住着佤族、布朗族等少数民族，少数民族占总人口数的84%，是一个以佤族为主体的少数民族村。近年来，东坡村紧紧围绕“法治、德治、自治”这一基层社会治理主线，及时把握“三农”工作变化规律、创新乡村治理机制，把统一战线贯穿农村基层工作全过程，探索建立了人人参与、人人尽责、人人共享的乡村治理工作新格局，各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的大好局面进一步巩固和发展。
一、强发展，改善民生助推乡村振兴
牢牢把握加快发展是解决民族地区各种问题“总钥匙”的主线原则，充分利用统一战线资源优势，引资引技引智，助推脱贫攻坚和乡村振兴。在落实好扶贫政策的基础上，主动协调海内外华侨同胞、有关单位、社会各界投入大量帮扶资金，实施农村危旧房改造、基础设施改善、村容村貌提升。狠抓产业建设，持续打牢发展基础。在巩固甘蔗、核桃、茶叶等传统产业的基础上，通过协调支持，引导广大群众积极发展肉牛养殖、土鸡养殖以及茶叶、烤烟等特色产业，按照“党支部+合作社+农户”的模式发展养殖，成立东坡村养殖合作社以及开展茶叶种植及林下养殖合作社工作。发挥非公有制经济优势，协调公司与农户合作，持续推动群众增收。2020年全村经济总收入达2560万元，人均纯收入达8763元。全村219户，883人建档立卡贫困户全部实现高质量脱贫，群众幸福感获得感安全感显著提升，人民群众安居乐业。
二、强聚力，组织振兴助推乡村治理
充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，找准基层治理的切入点和着力点，建立完善党建＋统战促乡村治理组织模式。发挥基层党组织战斗堡垒作用，以提升组织力为重点，全面加强党的建设。选好配强基层党组织负责人，充实统一战线领导小组力量，以党建引领+统一战线双重组织优势助推乡村治理，全村1个党总支，5个党支部，83名党员，形成了一个支部就是一个统战堡垒，一名党员就是一名统战干部的鲜明统战工作新局面。建立民主决策“议事”工作机制，健全统战对象台账，常态化开展好议事活动，邀请12名民族宗教界代表人士统战对象参与民主议事决策，着力提高统战人士的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，引导他们在脱贫攻坚和乡村振兴上敢于发声，唱响主旋律，传播正能量，合力提升基层乡村治理能力和水平。
三、强法治，依法管理助推乡村平安
充分发挥法治在乡村治理中得服务保障作用，推进基层民主法治进程，依法化解矛盾纠纷，着力推进平安东坡建设。结合“七五普法”和“扫黑除恶”等活动，深入开展“法律进村”专项活动。
乡派出所、乡司法所采取召开群众大会、培训党员村组干部等多种形式和方法送法下乡，加大普法工作力度，让群众在耳渲目染中提升法治意识。推进乡村公共法律服务，建立法律服务站和工作室，多措施为群众提供方便快捷得法律服务。全面加强人民调解工作，认真贯彻落实“枫桥经验”精神，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交得良好态势。认真学习贯彻《宗教事务条例》，依法管理民族宗教事务，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会治安大局稳定。
四、强宣传，民族团结助推乡村和谐
坚持党的群众路线，发挥宣传工作优势，持续深入开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，在凝聚人心上下功夫，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走。在信教群众中持续开展好“坚持中国化、同圆中国梦”教育实践活动，加强社会主义核心价值观教育，促进民族团结、宗教和顺。一直以来，东坡村通过广播、宣传展板，民族节日、会议等形式将民族团结教育融入到各项事业发展中，有效发挥少数民族代表人士、宗教界代表人士在重大咨询决策、政策宣传、化解矛盾等方面的优势，助推和谐发展。东坡村现有基督教教堂2处，信教群众80余人，宗教界代表人士李三永积极向信教群众宣传政策，引导群众积极向上，有效化解了许多因民族宗教因素出现的问题，促进东坡村村民和谐、乡村和谐、社会和谐。
五、强产业，无缝对接助推乡村富裕
巩固主要传统优势产业甘蔗种植规模、提升种管水平，确保农户收入稳中有增。联系县蔗糖办及甘蔗片管员、辅导员定期开展甘蔗中耕管理、病虫害防治技术培训，奖补推广全膜覆盖种植技术，宣传普及病虫害联防联治；广泛动员推广烤烟种植，培育农户收入新增长点。紧紧围绕为农户解决种植全流程中各类困难问题开展工作，进一步打消农户顾虑、提升种植积极性。在组织村民联保基础上，协调使用县烟办、乡烟站产业扶持资金及村产业发展资金垫付贫困户物资款；购置塑料膜、灌溉用水管，组织农户提前挖建聚水池、移栽期间轮流灌溉；购置砂石，组织农户投工投劳提前修缮失修烤烟路等；鼓励发展茶叶、养殖等副业,优化完善农户收入结构，积极联系县茶协、县茶技推广站开展茶园机械化管理、中耕管理等技术培训4场380余人次，进一步助推产业发展，巩固脱贫攻坚有效成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接，助推乡村富裕。
六、强保障，建章立制助推乡村文明
发挥制度约束作用，通过民主议事将社会主义核心价值观、移风易俗等内容纳入《村规民约》，以制度的形式予以完善和巩固。将《村规民约》建立情况进行公示，并利用村大喇叭、标语横幅、文化墙等载体进行宣传，相互监督，提高共识，宣传政策。发挥统战对象宣传、引导、影响的优势和作用，村庄大小事务由“个别参加”变为“广泛参与”，群众集体荣誉感不断增强。将“邻里团结、互帮互助”作为常规宣传、日常管理的切入点，推动“党心连民心、党风带民风”，推进村庄健康发展展新貌。在遏制婚丧嫁娶铺张浪费、破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效，通过建章立制，保障移风易俗，遏制不正风气等工作有效开展，助推乡村文明建设。
参考文献：
[1]李玲玲，孟凡丽：社会治理共同体在边疆民族地区的实践模式探析[J];新疆大学学报.?2021
[2]李文军，陈妹：边疆民族地区农村社会治理的挑战及其创新[J];云南行政学院学报.?2021,23
[3]冉旭宏，董晶：西南边疆民族地区乡村社会治理问题研究[J];现代商贸工业.?2020,41(18)
[4]方素清：边疆民族地区农村社会治理的问题与对策经济研究导刊[J];?2018,(16)
[5]张志远，龚识俨，吴咏梅：云南边疆多民族地区社会治理创新研究——以西双版纳州为例[J];
云南社会主义学院学报.?2016,(01)
[6]向建华：边疆民族地区社会治理理念的创新与实践[J];广西民族师范学院学报.?2020,37(05)
作者简介：李应伟，汉族，男，1987年11月生，云南嵩明人，硕士研究生，单位：中共云南省委统战部信息中心，职称，中级职称。