黄海风
新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司 830002
摘要：工程造价预结算是工程项目控制投资的重要手段，直接关乎到工程项目的经济效益，因而一直以来都可以得到高度的重视。但工程造价预结算工作有着很强的复杂性和专业性，且在开展过程中会遇到较多因素的影响，导致工程造价预结算工作难度增大。基于此，必须明确和掌握工程造价预结算的要点和策略。本文先对工程造价预结算的内容作简要的介绍，进而分析探讨工程造价预结算过程中所存在的问题，最后提出解决这些问题的对策。
关键词：工程造价预结算；工程预算定额；预算管理
工程造价预结算可以为工程项目的前期与后期造价提供参考依据，同时也是工程项目确定投资标准和额度的关键性手段。考虑到工程造价预结算的特性，要求必须对预结算工作开展动态化的管理，尤其是要确保工程预结算的编制质量[1]。但工程造价预结算工作涉及到很多的部门和专业知识，本身属于一项繁琐且细致的工作，如何搞好工程造价预结算一直以来都是重点和难点。本文在分析工程造价预结算存在问题的基础上提出了针对性的应对策略，现作如下的论述。
1.工程造价预结算的内容
目前来看，工程造价预结算的工作内容主要有三个方面，即工程量的计算、工程整体建设成本的预算、工程项目的竣工结算。
①工程量的计算：工程量的计算是工程造价预结算的基础内容，是工程项目必须高度重视的工作内容。就工程量计算的重要性来说，其可以直接影响和决定工程项目资金投入与运用的质量，且在实际执行过程中，工程量计算工作有很高的要求，非常注重客观性和科学性。
②工程整体建设成本的预算：在开展工程整体建设成本预算工作时，必须首先做好工程量的计算工作，原因在于工程整体建设成本预算工作需要始终依托工程量结果来完成。工程整体建设成本预算内容主要包括施工现场人员开支、工程量、银行贷款偿还、机械设备选购、监理费用、建筑材料费用。
③工程项目的竣工结算：工程项目的竣工结算对工程造价预结算的影响是巨大的，直接关乎和决定项目成本管理水平。具体来说，在开展工程项目的竣工结算工作时，要始终去结合工程项目的实际资金应用情况，以此对所出现的工程预算开展严格、规范的审核，最终计算出工程项目的经济收益[2]。
2.工程造价预结算中存在的问题
2.1清单计价结算问题
对于工程造价中的清单计价结算审计工作来说，经常出现的问题主要有三点。一是施工合同与招标的档不相符合，出现这一问题时，往往导致审计人员不知以哪个为标准；二是招投标阶段执行工作未能做到公开透明，相关法律法规的执行力度不足。比如在规范文件中指出，招标工程中的材料与设备暂定价不得超过总价的10％，但往往会因为缺乏有效的监督管理，导致暂定价比例超过10％；三是项目为了赶进度，盲目编制清单，导致清单编制存在较多的问题，后期结算审计时带来诸多争议。导致变更工程量、材料、设备价格审核难度增大，甚至还会出现工期进度奖罚、措施费的问题。
2.2虚增工程量问题
虚增工程量是施工单位增加施工成本的一种常用方法，对工程项目造价预结算准确性有很大的影响。总的来说，工程项目所出现的虚增工程量问题主要有两种，一是工程量计算错误，二是工程量按照施工进料数量计入。在工程量计算错误中，通常情况是工作人员对定额知识理解不透彻。比如在基础工程施工过程中，挖土时需要挖地槽放坡，在槽和坑作基础顶层时放坡需要从垫层的上表面开始计算，内墙则需要按照基础地面之间的净长线来计算。但若是工作人员在编制预结算时依然按照之前的定额计算规则来计算，则势必导致工程量计算错误。在工程量按照施工进料数量计入中，有的工作人员会忽略定额含量中的损耗率，将施工进料量直接计入，导致所计算出的材料量增多。
2.3缺乏健全的管理组织
就当前阶段我们国家的工程预结算管理工作来看，普遍存在着管理组织不尽健全的问题，导致无法很好的满足科学化管理的相关要求。比如一些工程项目为了最大限度节约资金，会选择压缩预结算管理人员的数量，导致日常性的工程造价预结算工作无法正常开展，也就无法确保工程造价预结算工作的质量。
3.应对工程造价预结算问题的对策
3.1清单计价结算问题的应对对策
对于工程造价预结算中所出现的清单计价结算问题，在实际解决时要牢牢把握好两个方面的要点，即精准审核工程量、精准审核套用单价。
在审核工程量时，要将重点放在工程量计算规则的审核上，重点做好三点工作。一是分清楚计算规模；二是分清楚限度范畴，比如当房屋建筑物的层高为4米时，现浇钢筋混凝土构件可计取支模超高增加费；三是要重点去检查计算尺寸同图示尺寸是否相符，严防出现计算过错问题的发生，避免一些不必要的开销。
在审核套用单价时，要重点关注两个方面的工作，一是审核直接套用定额单价，二是审核换算的定额单价。在直接套用定额单价的审核中，要检查施工内容是否与图纸标准和项目名称要求一致，严禁出现重复套用工程名目的问题。在换算的定额单价审核中，审计人员要确保换算单位正确一致，尤其是要确保系数正确，确保单价绝对正确。
3.2虚增工程量的应对对策
虚增工程量问题有着复杂性和专业性的显著特征，会对工程项目造价预结算工作质量造成很大的影响，必须积极做好应对工作。总的来说，在应对虚增工程量问题时，需要重点做好以下三方面的工作：
①在招标过程中要严格按照标准做好清单出具，审计人员在工程量清单编制时要深入到施工现场，确保对整个项目的情况有全面的掌握。另外，一旦发现工程量清单中存在漏项和错项问题，则要执行责任追溯操作，对当事人给予相应的惩罚，建设单位还要去追究审计公司的责任，以此将责、权、利三者之间的关系彻底明确，严防再次发生类似的低级错误[3]。
②对于建设单位的现场管理人员来说， 在每次开展签证工作时务必明确施工单位要求签证的具体情况，必须需要明确签证是因为什么原因引起的，是由哪一方所导致的。若是签证问题是因为施工单位所导致，则需要由施工单位来承担，此时不需要由建设单位的负责人来签证。
③对于工程量重复计算来说，如果某一个分项工程已经纳入到某定额项目的结算中，但是在结算的过程中依然发现其他定额项目中含有此项工程量，则表明只是做了某一个单项工程，但却重复计算了两次资金。针对这种问题，要在工程量计算时给予高度的重视，严格注意定额项目中所包含的工作内容。
3.3健全管理组织
在管理组织健全时，需要重点做好两方面的工作。一是要结合项目特点去构建科学、统一的预算管理体系，确保建设部门、施工单位、设计单位、行政机关之间的联系更为紧密，严防出现信息孤岛的问题，这非常有助于工程造价预结算工作的高质量开展。二是要引入动态的管理机制，更好的去助力管理组织的日常工作。具体来说，要准确把控好市场动向，及时掌握预算定额的相关信息，尤其是要明确物料、人工费用、机械设备费用、场地费，以此来动态调整工程预算定额。除此之外，还要注重人才激励政策的应用，这是确保管理组织高质量运作的强有力抓手，必须高度重视，以此去提升工作人员的工作能力和积极性，确保工程造价预结算工作有效开展。
4.结语
工程造价预结算在确保工程项目经济效益中发挥着重要的作用，具体开展此项工作时，要重点做好高套定额、虚增工程量的预防管理工作，同时结合项目特点去制定健全的管理组织，对工程造价预结算工作中所存在的问题及时解决。在工程造价预结算工作中，要正确把握好与施工成本管理之间的关系，努力去构建一个科学有效的预结算管理体系，确保工程项目的经济效益可以得到根本性的保证与提升。
参考文献
[1]路畅.建筑工程造价预结算与施工成本管理分析[J].大众标准化,2020,321(10):212-213.
[2]陶雪婷.探讨工程造价控制中的问题及措施[J].建筑技术研究,2020,3(4):2.
[3]张盼盼.建筑工程造价预结算与施工成本管理的关系[J].四川建材,2021,47(3):201-202.