郭义1 陈欢 2
1 杭州临安伟弘建设工程有限公司
2 杭州临安同宏建设有限公司
摘要：市政工程是基础建设项目之一，是保证城市功能正常运转的重要手段，小到城市人群吃穿住行，大到城市经济发展，GDP创造，方方面面都需要一个好的市政建设来满足。现阶段，新城镇建设，老城镇设施维修升级，从工程量，工程复杂度来讲，对安全生产提出更高要求，本文从市政工程安全生产特点及风险防范角度探讨，为日后工作提供参考。
关键词：市政工程；安全生产；风险防范
引言：市政工程作为城市建设的重要部分，对城市发展有重要的作用，因此，在实践阶段，需要重视工程施工的相关内容，落实安全管理。此外，在以人为本的管理理念下，必须重视工程风险，将安全摆在首要位置，落实工程参建方的责任，制订有效的安全防范措施，以满足市政工程发展的特点。
一、市政工程安全生产问题
1、现场施工管理组织体系问题
工程现场管理的过程中，其特点为管理项目比较多，而且管理人数非常多，管理范围比较广，具有很多的影响因素，因此管理的过程需要，注重项目管理的细化，为了确保施工过程能够快速进行，一定要详细制定相关的管理方案，结合工程所在地的相关情况，尽量避免附近的群众被施工所影响，首先需要对施工体系进行构建，加强精细化的施工管理组织工作，然而当前工程施工的时候管理并没有形成体系，容易产生一些交叉作业过程中的混乱局面以及-些管理漏洞。
2、施工人员专业素质差
现场施工过程中多为基层人员，他们没有对施工现场有一个整体的认识，没有强烈的质量意识，也没有比较专业的技术，甚至没有很强的安全防护意识，综合素质和专业素养比较差，与此同时，很多施工单位的施工人员都是外来人员，流动性较大，对施工质量的控制是非常不利的。
3、监督管理问题
施工质量还受到施工监理单位的影响，如果施工监理单位监督严格，能够让施工单位质量把控的力度加大，然而当前很多情况下出现监管不到位等情况，出现这种情况的原因多种多样，主要是施工单位和监理单位得过且过，共同协商，也有可能是监理单位没有正确了解监理的过程，只是做好表面功夫或者监理人员数量不够，无法对施工的每一个环节进行照顾，种种原因都会造成施工质量产生问题，监理单位在施工的时候没有将他们的职能充分发挥出来，一方面在于监管体系的影响，也有自身专业素质不强等因素的影响，监理单位不专业会让施工工程施工过程控制能力明显降低。
二、市政工程生产特点
1、作业场所多变，作业环境复杂?
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。?
2、高处作业难度大，影响面广?
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。?
3、施工作业方法多样性?
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。?
4、作业环境差?
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。?
5、施工人员安保知识贫乏?
在国内现阶段的市政工程施工中，一线工人多数为综合素质相对较差的农民工，他们缺乏参与市政工程施工的经验，而自身安保知识也较为贫乏，对于各种安全隐患无法做到准确识别，这也是导致施工安全事故发生的主要因素之一。?
6、分包管理漏洞较多?
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
?
三、如何做好安全生产风险防范
1、建立健全的监管体系
想要建立健全的监管体系就应该做到以下几点：
1.1、进一步明确和落实安全监管主体责任。按照“谁主管、谁负责，“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化责任监督考核落实机制，从体制、机制上保障监管责任落实到位。
1.2、进一步强化政府监管部门之间的协调沟通，不断完善建设工程安全监管联动机制，及时分析形势，研究问题，制订措施，整合力量，形成全方位、全覆盖的安全监管体系。
1.3、实现动态化和全过程监管，加大执法检查和信用监管的力度，将监管重点集中在市场混乱的重要环节和信用记录不良的工程、企业和岗位，有效治理当前比较突出的转包、违法分包等问题。3.正确处理好安全与效益、安全与速度的关系，指导、监督各参建企业在安全发展的基础上追求经济效益，按需、及时、足额投入安全费用，强化安全措施，防止片面追求速度效益，压缩工期，压减安全投入，这样才可以有效地提高监管体系。
2、加强施工人员的安全意识
想要加强施工人员的安全意识，就必须加大安全监管力度，及时消除事故隐患。安全检查是搞好多全工作的重要手段。从政府部门到建设、监理、施工单位等皆应建立多全检查制度，落实检查责任，对工程建设加强安全监督检查。这就要对施工人员进行培训.检查工作要细，内容要全面。要深人开展各类安全检查活动，既查现场又重管理，做到有法必依、有章必循、有违必究，检查力度要大。工程现场点多面广、情况复杂，要善于发挥各级人员的安全监督作用，形成以安监人员为主、其化人员为辅，大家广泛参与的全员、全方位、全过程、全天候的安全检查杠制，使现场时时处处处于严密监控之中，并且，为确保建筑工程的整体质量，施工企业必须树立“安全第一”的指导思想，在施工过程中必须重视施工人员素质的提升，只有这样才能在市场竞争中增强企业的竞争力。而且，还要定期的对这些施工人员进行培训、考核，把责任落实到每一个人。这样出现安全问题的时候就可以追究其相关人的责任，也可以从中提高施工人员的安全意识。
3、原材料、机械管理风险防范
首先，在确保建筑工程采购人员具有较高思想政治觉悟及质量鉴定水平的前提下，必须选择信誉良好、规模较大正规的厂商进行建筑施工材料的购买。同时检查供货方的资质证明、施工材料的合格证等，在确保材料质量合格的情况下，才允许进入施工现场。特殊材料要具备说明书、试验报告及生产许可证，要对钢材、水泥、防水材料等材料必须进行复试和见证取样试验。其次，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用，而且，在材料进场前，施工单位负责人要让监理人员进行材料质量的检验，确保材料合格后才可以进场，使其使用到工程当中去。确保工程的质量及施工过程中的安全隐患。
4、在施工前对危险环境勘察防范
市政工程具有涉及范围广、建设周期长以及流动性强等特征。于是对于现场工作环境和设备的要求便提高了不少，例如，工作开展之前需要确认工作环境确保安全无误，同时要求设备本身具有较强的适应能力。除此之外，在某些工程建设中需要使用一些电力设备，因此为防止漏电、触电的事故发生，应在使用前对电力连接进行检查，并做好相应的管理工作以做到安全用电。当危险性较高的工作建设进行开展实施的时候，做好相应的保护和防范措施是十分有必要的，如果发生问题，则需要全面性对考虑并结合具体点情况提出有针对性对防范和解决方案，以此达到降低风险的作用。
5、对高空施工的安全防范进行加强
高空建设是市政施工建设过程中最为常见的内容之一，其也是经常发生安全事故的具有较高危险性的施工环节之一。所以，为减免高空施工中安全事故的发生率，施工单位在安全网的使用和安装上是十分有必要的。但在当今普遍存在的问题是诸多施工单位对安全网的安装上缺乏相应的意识，例如在桥梁、轨道等工程都施工中便是如此，这样高空施工的安全性便很难得到相应的保障，也使得在施工过程中的高空坠落事故时有发生。施工单位要想使这一问题得到有效的解决，不仅需要设置临边防护，同时还需要通过构建较为全面的安全防护措施，进而提升施工过程中的安全度。
结束语：安全生产是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。每一个市政工程的建设者, 有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作, 它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习, 不断提高安全意识, 实事求是地按照客观规律扎实的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。
参考文献：
[1]王广.浅谈房屋市政工程施工安全管理的现状与解决措施[J].建筑安全，2012.?
[2]田才让.加强建筑工程安全监督管理之我见[J]. 科技信息(科学教研). 2007(17)?
[3]毛鸿煜.市政工程建筑安全生产现状分析与管理措施[J].山西建筑,2012,17:277-278.
[4]陈华南.市政工程施工安全管理的问题及对策探讨[J].中华民居(下旬刊)，2014，02:461.