张万磊
宿迁市自然资源和规划局宿城分局 江苏宿迁 223800
摘要：近年来，经济快速发展，社会不断进步，越来越多的农村人口涌入城市，给城市的发展提出了更高的要求。现阶段，基础设施不完善、环境污染严重等问题，已经成为束缚城市发展的重要因素。这就要求各城市必须加快自身的市政规划建设，为城市居民提供更为完善的基础服务，推升城市居民的居住体感。同时，各城市管理人员应认识到老城区对城市形象的负面影响，推动老城区的更新改造，从而全面提高城市的整体形象，推动生态城市的建设。本文就城市市政规划建设与更新改造过程中的问题进行研究，为城市市政规划建设与更新改造的改良提供具体的方向指引。
关键词：市政规划；建设；更新改造；问题
引言
近年来，我国城市建设快速发展，城市化速度的加快也带来了一系列问题。随着我国经济的发展和人口数量的增加，城市功能相对落后、基础设施不健全、环境恶化等问题也日益突出。这不仅会破坏城市的形象，也不能满足现代人快捷、高效的生活需要，所以必须对城市进行规划和改造，尤其是对年代久远、功能不健全或丧失的旧城区进行改造。
1市政规划建设及更新改造的重要意义
城市的经济水平不断提高，人口数量也在逐年增加，意味着需要的居住空间、公共空间、排水管线、交通设施等基础设施越来越多，为了满足人们更高的生活需求，需要进行市政规划建设与更新改造。城市规划建设可以避免公共设施、基础设施配置不合理等问题的出现，更新改造可以使城市面貌焕然一新，增添很多实用性与美观性并存的设施，为人们的生活提供便利，保障人们的生活质量。市政规划建设与更新改造对城市发展具有深远影响，相关管理部门须提升规划建设与更新改造的质量，保证城市健康长久的发展。
2市政规划建设及更新改造过程中的问题
2.1总体规划和专项规划存在缺陷
在城市的建设过程中，市政的规划过于重视城市的经济发展，忽略了城市环境的保护问题，虽然将城市的经济发展与国家的发展战略进行了紧密的联系，但是城市中环境污染问题较为严重，使得城市的经济发展与城市的生态环境两者之间失衡，从而制约了城市的发展；市政的总体规划与城市的发展速度不匹配，导致市政规划的频繁的发生；而且在市政的规划中，对于城市的总体规划缺乏前瞻性，以及城市特有的特色，使得我国的大多数城市都是千篇一律的，没有自己的特色。并且在城市建设过程中的专项规划中，缺乏平衡，使得城市各个专项规划间的步伐不一致，有可能导致各个专项规划间的冲突，造成了城市各个专项规划发展不协调，影响了城市的整体规划建设。
2.2更新改造过程存在缺陷
城市最初的规划建设存在问题或现有格局无法满足城市发展，这些情况都需要进行更新改造，因此更新改造也是影响城市发展的重要因素，如果更新改造过程存在问题也会影响城市的发展脚步。新城建设时的用地功能混乱与土地资源经营粗放、空间利用率低是主要的缺陷表现，前者是由于新城区盲目吸引投资而缺乏建设项目的推敲考察造成的，而后者是由于新城区的建设投入不足、基础设施建设不到位造成的。城市更新改造中的缺陷对城市发展的影响巨大，限制了经济发展速度。
3市政规划建设及更新改造过程中的问题研究
3.1完善市政规划建设
为了实现城市现代化的建设，市政规划要以城市的可持续发展为主要目标，充分的了解整个城市的发展信息，对城市的建设进行科学合理的制定相应的方案，积极的协调城市建设和城市生态环境之间的关系，以及城市建设与经济发展的之间的关系。尤其是在城市规划建设和更新改造过程中，秉持着以人为本的思想理念，处处为城市居民的生活着想，满足于城市居民的正常生活需求。
并在城市规划建设和更新改造过程中融入文化因素，使得城市文化建设更加的丰富，建设的城市更加的具有特色，可以满足于旅游城市的需求，彰显了城市的特殊魅力所在。在目前的城市建设过程中，要将环境保护做好，减少城市建筑的污染，为城市中生活的居民提供良好的生活环境。同时，减少生活生产中的垃圾，提高城市居民的生活质量。加强绿色建筑材料的使用情况，使得建筑材料所带来的影响较小，实现城市建设低碳经济的发展，构建绿色生态环境。
3.2完善城市规划及更新改造实施方
①加强协调合作、合理制定规划。市政规划的制定涉及自然科学、人文科学及工程建筑等方面的知识，需要较多部门与专业人员加强沟通合作才能完成，实施方案制定时需要大家抛开自身利益，用科学发展的眼光保障市政规划与更新改造方案的科学性与合理性。②规定编制权限。城市规划如果由地方规划部门制订，很可能导致规划与更新改造方案根据领导人的更替而改变，不利于城市的整体发展。需要政府缩小规划编制权限，并加大百姓监管力度，给予百姓更多的知情权。
3.3市政更新改造过程的改良
为实现对城市市政更新改造过程的改良，城市规划人员应做到以下几点：第一、做好老城区更新改造规划方案。各城市改造人员应加强对其他城市老城区更新改造经验的学习，从而为自身规划方案的制定提供先进经验的指引，保证城市老城区更新改造工作的有序前行；第二、构建完善的规划管理体系。各城市改造人员应明确自身肩负的社会责任，加强对老城区更新改造相关法律法规的学习，从而构建出科学、合理的规划管理体系，实现对老城区更新改造工作的统一管理；第三、加强对老城区更新改造工作的监督。各城市管理人员应认识到老城区更新改造工作对城市发展的重要意义，组织拥有较高职业素养的监督人员对老城区更新改造工作进行监督，从而保证老城区更新改造过程符合相应规划方案的要求。
3.4因地制宜，新旧协同
对于城市的更新改造，必须要以城市自身的人口承载能力、生态资源环境水平以及历史文化风貌为依据，不能随意套用其他城市的更新改造方案，立足于实际处理好更新和保护、近期和长远之间的关系，采取多种形式，释放城市潜能。其次，是要实现城市的有序修补，强化对文化遗产的保护传承与合理利用，维护老建筑，改造旧厂房，更新基础设施建设，恢复老城区的功能和活力。再次，充分利用互联网技术的优势，对新旧城区的有效资源进行优化整合以及合理调配，促进传统产业升级转型，促进新旧城区的协同发展。例如，近期，广州市对荔湾区西场地铁站南侧废弃铁路与周边老旧小区进行了改造，将街区公共生活轴建设成为休闲交流空间和公园，提升周边人文特色和生态景观。
3.5科学编制规划，建立多方协调机制
城市规划需要结合自然科学、社会科学和工程技术等知识。但目前，不论是参与规划编制的设计部门，还是各级、各部门的规划，都是立足本部门、本行业的利益去进行规划，导致规划难以尊重自然规律和经济社会发展规律，缺乏科学性。因此，应建立多方协调机制，聘请各方面专家参与，倡导广泛听取公众意见，建立民主协商协调机制，这样才能真正使规划更加科学。
结语
市政规划建设及更新改造对城市发展具有至关重要的影响，不仅能够优化资源配置，还可以促进城市的现代化与智能化发展，极大的提高了人们的生活质量。市政规划存在缺陷及更新改造不及时是城市发展所面临的重要问题，相关管理部门应提高重视，通过完善市政建设规划、促进经济发展与环境保护协调发展、完善城市规划及更新改造实施方案、提高城市规划管理效率等措施提高规划与改造效率，为城市的可持续发展提供有效助力。
参考文献
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