纪元忠
中能华光全州新能源有限公司 广西桂林 541000
摘要：近年来我国新能源领域中，太阳能光伏发电得到了长足的发展，分布式光伏电站数量不断增加。本文首先针对我国分布式光伏发电工程发展现状进行了简要分析，其后详细探讨了分布式光伏发电工程EPC总承包模式优势，分析了EPC总承包模式在分布式光伏发电工程中的应用要点，以期可供参考。
关键词：分布式光伏发电工程；发展现状；EPC总承包管理
1 引言
近年来，分布式发电在我国得到了大范围推广，分布式光伏发电工程能够实现发电用电并存，避免远距离输电，同时输出功率较小、环境污染较小。本文围绕分布式光伏发电工程项目管理展开分析，具体探讨了EPC总承包模式的应用。
2 我国分布式光伏发电工程发展现状
近年来，我国能源结构调整转型升级加快，伴随着《中华人民共和国可再生能源法》的正式出台，在《可再生能源法》以及有关政策支持下，国家发改委和国家能源局对可再生能源的规划与支持力度在不断加强，由此基础上制定了国家可再生能源发展以及太阳能光伏行业发展“十三五”规划。
太阳能光伏发电与其他新型能源发电技术相比，施工建设周期将对要短（施工时间通常为3～6个月），施工过程相对简单，投资回报率较高。据行业统计，2019年全国新增光伏发电装机3011万千瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增装机1791万千瓦，同比减少22.9%；分布式光伏新增装机1220万千瓦，同比增长41.3%。光伏发电累计装机达到20430万千瓦，同比增长17.3%，其中集中式光伏14167万千瓦，同比增长14.5%；分布式光伏6263万千瓦，同比增长24.2%。2013～2019年前9月中国光伏发电行业市场结构变化如下图1所示。
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布式光伏发电工程主要借助用户光伏板，从而实现小规模模块化发电，每一个模块在运行的过程中，运行功率仅仅有几百瓦，甚至是几十千瓦。此种分布式发电模块，不仅仅具有环保的特点，同时还具有经济、高效等特点，可单独为一个区域进行供电，也可同其他电网进行并网发电。基于上述数据分析可得， 现阶段我国在工程领域当中，分布式光伏发电工程使用范围逐年扩大，且增长速度已经超过集中式光伏，本文主要围绕此展开详细分析。
3 分布式光伏发电工程EPC总承包模式优势
EPC总承包模式应遵循相应合同内容，独立对工程前期规划设计、原材料购置、设备租赁以及后期施工全过程负责，并进行试运行，评估工程运行效果，如下图2所示。通过此种方式，实现各环节紧密协调配合，实现工程质量、安全、进度和成本有效控制。
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分布式光伏发电工程EPC总承包模式优势主要可归纳为如下几点：
（1）实现资源配置合理化：对于分布式光伏发电工程项目而言，实行EPC总承包模式，可以紧紧围绕管理目标实现资源最优化配置，精简组织机构，减少管理人员数量，避免臃肿的管理机构，指导后续相关工作顺利展开。如果机构臃肿会增加各部门协调沟通时间，影响到各项政策制度的顺利传输，对此需要精简不必要管理机构，为资金优化配置提供支持，切实提升项目整体建设效益。
（2）推动工程建设管理：EPC总承包模式实际应用中，由于负责工程建设各方工作，因此有助于协调工程开展进度，把控工程质量和成本。紧紧围绕工程建设目标合理安排工期，制定完善的考核制度，落实责任制到实处，由专门的工程师负责，推进各项工作顺利进行的同时，充分调动人员的工作热情，以此来高质量完成施工任务。
（3）规避合同风险：光伏发电站建设中，总承包单位在与业主签订合同时，要注意考虑不同区域政策和电站建设情况的差异，多方考虑，将可能存在的风险纳入其中，便于有效控制施工成本和风险，协调施工进度，有序开展施工活动。如果超出工程合同外的内容，可以签订补充协议，并且做好后期施工过程的科学管理，依据预案严格执行，最大程度上规避风险的存在。对比部分人员为了完成任务，选择不合理手段随意加快施工进度，或是以次充好，实现双方行为得到严格约束和控制，稳步推进施工活动进行。
（4）彰显设计优势：作为EPC总承包中的重点内容，设计是后续施工活动有序进行的依据和前提，其重要性不言而喻。为了突出设计优势，EPC总承包商应积极参与到项目前期规划设计中，加强设计、采购与施工部门间联系沟通，完善配套的方案，边设计、边采买、边施工，动态优化设计方案，力求在工期内完成施工活动。
4 EPC总承包模式在分布式光伏发电工程中的应用
对于分布式光伏发电工程而言，属于一种大型工程项目，涉及到繁杂、多样的工作内容，如果缺少对工程项目全过程把控，可能诱发一系列问题阻碍施工活动顺利进行，最终效益也将受到不良影响。对此，应协调工程建设中进度、质量和成本等问题的关系，充分发挥EPC总承包模式优势辅助施工单位完成各项工作。
4.1图纸设计质量控制
选择EPC总承包模式，应充分结合分布式光伏发电工程项目特性和建设目标，在细致的市场调查和地质勘察基础上，做好前期规划设计工作，指导后续施工活动顺利有序进行。如何有效提升设计质量，需要总承包单位明确设计重要性，选择专业资质较强的设计队伍负责，并且拥有相应的工作经验，但是由于设计工作安排不到位，可能会导致设计质量下降。这就需要明确设计职责所在，相关人员各司其职，共同完成设计任务，提升设计质量。
确定合理的设计目标，在此基础上优化设计，编制切实可行的设计方案，提升设计效果的同时，积极践行到施工各环节。加强设计成本控制，前期选择合适的预算成本指标、总投资额等指标，优化设计的同时加强工程成本控制，避免各环节可能出现的超标问题出现。设计方案成本超过投资额，则需要结合工程建设要求动态调整资金额度，将成本风险降到最低。另外，严格执行设计方案的质量审核控制，第一时间将设计费方案递交给审核单位，综合研究工程方案，剖析其中问题后，及时通知设计人员修改完善，确保设计方案更加科学合理。绘制图纸后，二次检查设计图纸，各项尺寸参数符合标准，降低误差到最小程度，满足后期工程建设需要。
4.2施工材料、设备质量控制
为了打造高质量的光伏电站工程，实行EPC总承包模式来深入市场调查，选择质量高、成本低的材料，包括自动保护装置、线路、开关、组件、监控系统与变压器等，参数和质量符合要求，为后续的光伏电站建设奠定基础。施工设备在运输到现场后，要检查施工质量，分析可能存在的油渍、裂缝等质量缺陷，测试后检查设备是否运转正常，无异常问题后再存放和保管在专门区域，支持施工活动高质量有序进行。需要注意的是，材料要分类堆放，按需取用，专门人员负责管控，避免材料浪费或损坏增加施工成本。
4.3施工成本控制
施工成本控制是一项重要内容，要结合分布式光伏发电工程建设相关内容，分析各环节需要消耗的成本，以及伴随的风险，针对性提升工程建设水平。成本控制中，明确双方权益所在，签订工程合同，确定合同中延期赔偿、惩处相关内容，一旦出现纠纷严格遵循合同规范处理。施工过程的成本控制十分重要，加强施工人员、技术人员、管理人员协调沟通，分析可能出现的施工变更情况，进行必要性审核，如果情况不严重自行调整即可。变更合同签订后，属于原有合同附属合同，避免成本预算超标诱发经济纠纷。做好竣工结算工作，并且未出现超值情况保证结算成本符合预算范畴，最大程度上规避工程施工成本超预算情况出现。
5 结语
综上所述，太阳能作为一种新型的绿色能源，在缓解国家能源需求现状发挥着巨大作用，目前分布式光伏发电工程数量不断增加，市场份额逐渐增大。分布式光伏发电工程建设中，实行EPC总承包模式在资源配置优化、合同风险控制以及突出设计优势等方面均取得较好的效果，工程实践中需合理选择总承包商，对工程建设全过程进行全面监管，切实获得良好的工程效益。
参考文献：
[1]刘蕾,楚春礼,鞠美庭.中国分布式光伏发电政策演变和发展探讨[J].未来与发展,2018,42(06):6-14.
[2]张军彦.分布式光伏系统EPC项目管理研究[J].项目管理技术,2018,16(06):94-97.
[3]蔡旭辉,龚晓伟.分布式光伏EPC项目风险管理研究与应用[J].项目管理技术,2016,14(02):108-113.
作者简介：纪元忠（1981-），男，湖南长沙人，工程师，本科，工作方向：电力工程管理。