水利水电工程施工安全管理与安全控制的探究
关丽亚1 孙闯2
1.关丽亚身份证号21062119780316xxxx
2.孙闯身份证号21112219920302xxxx
摘要：水利水电工程是一个国家的最基础设施，其中的施工管理在工程质量的控制中有着非常重要的作用。当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利水电施工企业管理尤为重要，本文分析了水利水电工程施工管理工作中遇到的问题并提出了解决措施。
关键词：水利水电施工；施工管理；问题；措施
一、水利水电施工
水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电工程施工已成为一门独立的学科。水利水电施工企业是我国水利工程建设中的主力军，在水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生产者，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。
二、水利水电施工的特点
1、水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2、水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
3、水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
三、水利水电建设施工安全管理中存在的问题
1、人的不安全行为
在水利水电工程的建设当中，我们针对一些较为典型的案例进行了分析，发现90%左右的事故发生都与人为因素有着不大不小的关系。在水利水电工程施工事故当中，人的不安全行为就成为了主要原因之一。
2、施工企业管理机制缺乏创新
许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
3、外界环境条件恶劣
基于水利水电工程建设的自身特点，一般水电工程的施工作业多为山谷、河道、湖泊及海域等地区，这些地区地势十分复杂险峻，而且条件十分恶劣，还要受到地质条件、水文条件及气象条件的限制。由于水利水电工程建设的特点，多处于交通闭塞的偏远山区和地域，又缺乏良好的交通要道，这样使建筑原材料的采购运输费用加大了成本，并且也增加了机械设备的进出场费用。
4、施工企业管理制度落后
虽然施工企业积极的推行新的工程管理制度，但是由于各个层次之间没能够分清楚关系，建设人员缺乏必要的服务意识，也就使得他们只会千方百计从项目中捞取好处，而对应做的事漠不关心，从而导致了管理制度应当具有的监督作用。
四、加强施工企业安全管理措施
1、强化组织领导，落实质量管理责任制
为确保整体工程的施工质量，要在施工前确定工程施工人员的责任分工，做到责权分明，责任到人。
应建立和健全质量管理责任制，明确项目经理是工程项目质量的总负责人，全权负责工程整体质量的管理，同时确定项目质量经理责任人，主要负责具体化的质量管理工作，包括编制项目施工的质量控制计划，并督促和检查项目施工质量的执行情况，实施全方位的动态化质量，尤其对于施工要点和质量控制点进行重点检查、验证和评审工作，及时发现质量控制情况的变动，并合理有效遏制、解决质量问题的关键因素，并把质量管理的相关问题及时向项目经理汇报，同时负责编制项目质量控制报告，报送给项目经理。
2、水利水电工程进度方面的管理
在确保质量的前提下，做好工程的进度管理，一般在施工前都做好了施工进度表，而且都有明确的施工完成期限，企业在施工过程中按照施工进度表做好合理的安排没有太大的问题，但是要避免为盲目赶工程进度而不顾工程质量，欲速则不达就是这个道理，可以合理安排调整时间，针对施工各个阶段的具体情况做相应的改变。制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。
3、水利水电工程安全方面的管理
首先要确保软件制度的正常有序运转：建立安全工作管理体系；周安全检查、月安全检查、日巡查制度；季度安全形势分析；问题的整改以及整改过程的闭环管理制度；常态管理以及动态管控制度。其次，紧紧抓住末端落实；要在施工现场悬挂安全条幅，时刻提醒现场施工人员要具有安全意识。各种物品摆放、工具车辆运作要进行经常性的安全检查，安全意识常有，安全工作常做。认真学习《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及其他地方性有关施工安全的法律法规等文件。只有工作人员及时参与到安全生产管理培训课程之后，拥有资质凭证才予以上岗。
4、搞好成本预测与控制，确定成本控制目标
成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。过程成本控制尤为重要，尤其需要关注的是现场实际情况变化导致的成本变化，比如混凝土原材的组成、地质揭露的前后不一等问题。管理层面必须及时跟进，认真进行分析出现的变化，并及时与参建单位沟通，将其转化为效益增长的契机。
5、合同管理
查制合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
6、对工程进行科学合理的安排
其一，合理增加施工人员。为了加快施工进度，标段增加部分有水利水电工程施工专项经验的人员，能够对施工的基层人员进行更多的操作指点，避免了重复施工、返工的现象出现；其二，添设必要的机械设备。适当的投入大型的机械设备，能够缓解部分人员施工，加快施工速度；其三，有效的规避恶劣天气。在天气条件好的情况下，尽可能的多施工，而遇到无法正常施工的恶劣天气，严厉禁止冒险施工的行为出现；其四，需要科学的制定施工进度方案，对于进度方案的计划于编制，都需要针对标段的实际情况进行，不能够凭借以往的经验草率行事。
7、加强过程控制
其一，加强现场指导，把好重点措施。对于重点井应掌握现场施工进度，对于施工中出现的问题能及时解决和协调，技术与质量管理人员应认真联系制定下部措施，对于重点工序在现场组织好施工。其二，加强现场控制点的检查。平时应加强现场的检查，重点查资料、现场规格化及作业质量标准执行方面。对于现场施工出现的问题能整改的要立即整改，不能马上整改的要限期整改合格，并加强罚款力度，以达到督促和提高作业质量的目的。
结束语
加强项目成本管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。，我们不能够忽视在施工管理当中存在的问题，只有正式这些问题、面对这些问题，才能够找出施工管理的解决措施，才能够确保质量与安全的前提下，加快施工进度，将企业的经济效益与社会效益最大化。
参考文献：
[1]王树峰，张会竞，李志彬.论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息，2017，（11）.
[2]宋元红.浅谈水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息，2016，（36）.